我為納税人繳費人辦實事暨便民辦税春風行動工作方案（精選4篇）作文

篇一：我為納税人繳費人辦實事暨便民辦税春風行動工作方案

為深入推進2022年“我為納税人繳費人辦實事暨便民辦税春風行動”(以下簡稱“春風行動”)，鞏固拓展黨史學習教育成果，XX市澄海區税務局認真踐行為人民服務的宗旨，持續深化“放管服”改革，進一步加強税收監管，更大力度惠企利民，更好服務經濟社會發展大局，切實提升納税人繳費人的滿意度和獲得感，推動我區營商環境持續向好。現結合澄海税務工作實際，特制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，將深入開展“春風行動”與推進黨史學習教育常態化、長效化結合起來，緊扣“智慧税務助發展惠企利民穩增長”主題，在全面貫徹落實總局推出的5大類20項80條便民辦税繳費措施、廣東税務“十項智慧税務先鋒成果”計劃和XX税務“e心智税惠企利民”十項便民舉措的基礎上，重點聚焦智慧税務建設，圍繞省税務局提出的以加速構築“全業務、全地域、全流程、全終端、全天候”的“非接觸式”税費服務新生態為主攻方向，並在市局的“e心智税、盡汕盡美”XX納税服務品牌指引下，傾力打造“澄心為您·非常滿意”主題品牌，着力推進税收營商環境建設、便民辦税春風行動與提升納税人滿意度的同步部署、同頻共振，為助力地方經濟高質量發展貢獻澄海税務力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作思路

緊緊圍繞税務總局部署的“春風行動”5大類20項80條舉措、廣東税務打造的“十項智慧税務先鋒成果”計劃和XX税務“e心智税惠企利民”十項便民舉措，澄海區税務局突出“智慧税務助發展惠企利民穩增長”的主題，構建“春風行動”落實上下聯動、橫向協同機制，緊緊抓住“訴求響應更及時、智慧辦理更便捷、分類服務更精細、執法監管更公正、税收共治更聚力”五大版塊全方位優化納税服務體驗，傾力打造“澄心為您·非常滿意”主題品牌，升級創新“非接觸式”納税人指尖上的學堂、納税互動問需問計，聚焦“V-tax兜底辦”、“適老化貼心辦”“社會協同聚力辦”“税務+N拓展辦”，積極推行一攬子有“澄”意的惠企利民舉措，持續優化一系列有“澄”心的納税人繳費人辦税繳費體驗，不斷加強社會協同、注重統籌兼顧、致力舉措優化，以實際行動，從更大範圍、更深程度、更高品質服務澄海各類市場主體發展，全力推動我區納税人、繳費人得實惠、穩發展、行長遠，為實現地方經濟持續健康發展作出更大的税務貢獻。

三、組織領導

為確保“春風行動”深入開展並取得實效，區税務局成立春風行動領導小組及辦公室，負責指揮、協調、組織實施各項優化提升工作。

組長：黨委書記、局長葉小武

副組長：黨委副書記、副局長陳為迪

組員：區税務局辦公室、法制股、税政一股、税政二股、社會保險費和非税收入股、收入核算股、納税服務股、徵收管理股、税源管理股、財務管理股、人事教育股、機關黨委、紀檢組、第一税務分局（辦税服務廳）、第二税務分局、澄華税務分局、蓮下税務分局、鳳翔税務分局、東里税務分局、信息中心和規費服務中心的主要負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區税務局納税服務股，納税服務股負責人為辦公室主任，領導小組成員單位要指定1名業務骨幹為辦公室成員。辦公室具體負責各項工作任務的分解落實，協調解決跨部門問題，落實領導小組交辦的各項工作任務。

為抓好具體工作落實，及時收集掌握工作進展情況，區税務局建立聯絡員機制，納税服務股分管局領導、春風行動領導小組副組長陳為迪同志牽頭負責“春風行動”推進落實工作，納税服務部門負責人和一名業務骨幹擔任聯絡員，負責推進落實各項措施，春風行動辦公室成員為各單位的春風行動專項聯絡員。同時，區税務局建立定期報送制度，各專項聯絡員每週按時向納税服務股報送“春風行動”推進落實情況，具體包括措施細化創新情況、典型事例、成效數據、納税人繳費人意見建議等。為加強各單位的溝通聯絡，納税服務股將定期召開聯絡員會議，切實有效推進澄海區税務局2022年“我為納税人繳費人辦實事暨便民辦税春風行動”舉措落實落地。

四、時間安排

（一）第一階段：研究部署階段（2022年1月至3月）

1、制定方案。研究落實税務總局5大類20項80條舉措、廣東税務“十項智慧税務先鋒成果”計劃和XX税務“e心智税惠企利民”十項便民舉措，全面徵集相關責任部門及納税人繳費人的意見建議，形成2022年澄海區税務局貫徹落實“我為納税人繳費人辦實事暨便民辦税春風行動”工作方案和任務安排表。

2、動員推進。召開澄海區税務局2022年“便民辦税春風行動”動員部署會，貫徹全市税務系統“非接觸式”税費服務暨2022年“便民辦税春風行動”推進視頻會議精神，對區局“非接觸式”税費服務和2022年“便民辦税春風行動”工作進行再推進、再部署。

（二）第二階段：推進落實階段（2022年1月至12月）

1、統籌推進。各部門要各司其職，對標對錶有序推進“春風行動”便民服務舉措，確保按時保質完成。

2、建立機制。建立“春風行動”落實工作機制，制定相關聯絡員、定期報送、工作台賬等工作制度，實行台賬銷號管理，各相關單位定期彙總階段性情況，實行“每週一報表，每月一台賬、每季一報告”報送制度。

3、強化培訓。通過形式多樣的培訓方式，加強對基層一線人員、諮詢人員的培訓工作，確保各級税務人員熟悉“春風行動”相關內容，特別要加強對新要求、新標準、新流程的培訓。

4、加強宣傳。結合今年第31個税收宣傳月，開啟全員參與、上下聯動的工作模式，形成強大的宣傳陣勢，通過舉辦全方位系列宣傳活動，持續推出系列宣傳報道，展示“春風行動”成效，精準聚焦納税人繳費人的實際需求，努力營造為納税人繳費人貼心服務的良好氛圍。

5、收集訴求。及時收集掌握各項措施進展情況，廣泛聽取納税人、繳費人意見建議，積極響應訴求，切實做到“件件有迴音事事有落實”，切實把納税人繳費人的心願清單轉化為我們税務人的實事清單。

6、調整優化。通過不定期召開專題會議等形式，針對“春風行動”推進過程中出現的新情況、新需求、新變化，及時研究完善工作舉措，確保各項便民舉措按時落實落地。

（三）第三階段：總結成效階段（2022年12月底前）

全面回顧總結全年“春風行動”經驗、做法和成效，結合典型案例，用數據説話，總結出更多可複製、可推廣的好經驗好做法，讓“春風行動”這塊招牌含金量更高。

五、工作要求

（一）突出黨建引領，踐初心惠民生

各部門要以習近平新時代中國特色社會主義為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊扣黨史學習教育和模範機關創建，按照黨的建設高質量發展要求，全面加強黨的建設，推動“春風行動”的深入開展。堅定不移瞄定改革目標，將春風行動放在十四五規劃和深化税收徵管改革大背景下進行思考和定位，確保思想正確、目標統一，堅持以黨建引領促進服務提質增效，立足澄海税務實際，將“春風行動”的推進落實與推進黨史學習教育常態化長效化深度整合，要使黨史學習教育成果轉化為納税人繳費人獲得感。

（二）統籌有序推進，抓工作促落實

區局各牽頭部門要主動協調相關單位，壓實工作責任，細化工作舉措，嚴格節點任務，抓好具體工作落實，及時收集掌握基層工作進展情況，做到聯動配合，同頻共振。要根據税務總局和省、市、區税務局的工作要求，以納税人繳費人需求為導向，結合本行動方案，推出具有澄海特色的活動舉措，不斷滿足納税人繳費人新期盼、新需求，持續細化、創新推出“春風行動”新舉措，實現四季吹拂便民風。

（三）凝聚部門合力，強宣傳造氛圍

各部門要加強內部溝通協調，注重與外單位聯動配合、營造聲勢。要充分藉助各種新聞媒體、門户網站、微信微博等渠道加大宣傳力度，創新活動形式和內容，加強便民服務工作亮點和經驗的宣傳報道，營造良好的輿論氛圍，提高“春風行動”的公眾知曉度和認可度，不定期召開納税人繳費人主題沙龍，聽取納税人繳費人對“春風行動”開展情況的意見建議，積極響應訴求並確保“春風行動”取得實效，提升納税人繳費人獲得感和滿意度，有序有力推進“非接觸式”税費服務，把“春風行動”服務品牌擦得更閃亮。

（四）強化督導問效，善總結重反饋

各部門要抓好具體工作的細化和落實，確保“春風行動”各項工作按時序進度推進，梳理出可借鑑、可複製、可推廣的經驗做法，認真做好階段性總結，要對行動措施執行中發現的關鍵環節和重點風險進行深入剖析，找差距、補短板，確保“春風行動”落地、落細、落實。

篇二：我為納税人繳費人辦實事暨便民辦税春風行動工作方案

為深入貫徹黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神，全面推進中辦、國辦印發的《關於進一步深化税收徵管改革的意見》落實，鞏固拓展黨史學習教育成果，持續深化税務系統“放管服”改革，不斷優化税收營商環境，助力XX自由貿易港建設，根據《國家税務總局關於開展2022年“我為納税人繳費人辦實事暨便民辦税春風行動”的意見》(税總納服發〔2022〕5號)的有關要求，特制定本實施方案。

一、總體要求

全省税務系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞黨中央、國務院對税收工作的部署要求，堅持人民至上，圍繞構建常態化、長效化黨史學習教育制度機制，聚焦納税人繳費人急難愁盼問題，深入開展“春風行動”，推出系列改革創新舉措，持續深化智慧税務建設，推動執法更規範、服務更便捷、監管更精準、風險更可控，為激發市場主體活力、維護法治公平税收環境、服務“六穩”“六保”、穩定宏觀經濟大盤、推動高質量發展作出税務貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、行動內容

(一)訴求響應更及時

1、需求快速響應。貫徹落實税務總局組織開展的2022年度全國納税人繳費人需求調查，深入分析調查結果，準確掌握納税人繳費人共性需求，持續優化改進管理和服務工作。貫徹落實税務總局工作部署，整合優化知識庫，推進知識庫在全國共享共用，基本實現全國諮詢“一線通答”。優化升級12366智能諮詢功能，完善智能諮詢知識庫，提高智能諮詢的解答準確率，加快推動諮詢服務向以24小時智能諮詢為主轉變。強化12366諮詢數據的多維度分析和多場景運用，聚焦減税降費政策出台、重大改革推進和社會關注熱點，及時研究提出改進建議，快速響應納税人繳費人訴求。探索遠程諮詢和辦税輔導新模式，納税人繳費人可直接通過電子税務局、徵納互動平台等遠程發起税費諮詢求助，實現“辦問協同”。進一步推動涉税文書電子化推送，逐步實現“無接觸”送達。

2、政策及時送達。優化税費優惠政策精準推送機制，完善税費政策宣傳輔導標籤體系，發揮直聯服務機制的作用，實現税費優惠政策的系統集成、精準定位、智能推送，幫助納税人繳費人便捷瞭解政策。增加貼近實操的政策解讀、操作指南等推送內容，開發圖片、短視頻、動漫等更加直觀的新媒體產品，拓寬微信、抖音、税企溝通平台等推送接收渠道。

3、問題實時解決。積極拓展徵納互動平台、自助辦税終端、電子發票服務平台、電子税務局等納税人端税費辦理渠道的徵納互動服務，實時解決納税人繳費人辦理過程中遇到的問題。在電子税務局、自然人電子税務局税收扣繳客户端，探索啟用主管税務機關電子印章，在出具高頻的表證單書上自動套印，提升辦税效率。

4、關注個性需求。對老年人、殘疾人等特殊人羣加強服務保障，優化線下服務流程，提供“一站式”綜合服務、優先辦理服務。推進辦税繳費軟件適老化改造。明確本地區申請城鎮土地使用税困難減免税的情形以及辦理流程、時限，提高困難減免税辦理的確定性。結合本地納税人繳費人羣體特徵，組建由税務人員、志願者組成的民族語言、方言和外語等服務團隊，消除語言溝通障礙。

(二)智慧辦理更便捷

5、提升網辦體驗。擴大“非接觸式”服務範圍，持續拓展辦税繳費網上辦事項清單。試點推廣税收完税證明線上開具，提升税收票證獲取便利性。完善電子税務局增值税申報比對功能，優化異常申報在線提示提醒事項內容。增加環境保護税申報數據批量導入功能，納税人填報完成後即可線上提交。擴大跨省異地電子繳税試點範圍，逐步實現全國推廣上線。在具備電子税務局移動端的地區實現非居民扣繳企業所得税套餐式服務掌上辦理，方便納税人辦理相關業務。在全國率先實現全省範圍數字人民幣簽約繳税功能，為納税人繳費人提供繳納税費新途徑，辦税便利度大幅提升。

6、精簡辦理流程。貫徹落實税務總局工作部署，對全面數字化的電子發票依託税收大數據自動確定最高開票限額，並以動態管理為主、納税人申請調整為輔，大幅簡化發票申領流程、環節和相關文書。貫徹落實税務總局工作部署，推動納税人延期繳納税款、延期申報、變更納税定額的核準，以及採取實際利潤額預繳以外的其他企業所得税預繳方式的核定等4個事項由行政許可事項調整為其他權力事項，簡化事項辦理程序。貫徹落實税務總局工作部署，發佈第一批全省通辦税費事項清單，進一步方便納税人繳費人跨區域辦理税費業務。貫徹落實税務總局研究制定的簡化企業涉税涉費事項跨省遷移辦理程序措施辦法，基本實現資質異地共認，便利生產要素合理流動。開展不動產登記區塊鏈應用試點，進一步推動不動產登記税費信息共享，減輕納税人繳費人提交資料負擔，縮短辦理時間。

7、減少資料報送。貫徹落實税務總局工作部署，將土地增值税税收優惠由事前備案改為納税人“自行判別、申報享受、資料留存備查”，進一步減少納税人報送資料，簡化辦理流程。開展整合企業所得税和財產行為税綜合申報表試點，進一步統一不同税種徵期、減少納税人申報和繳税的次數。貫徹落實税務總局工作部署，發佈第二批實行告知承諾制的税務證明事項，進一步減少納税人需提交的證明材料。

8、便利發票使用。貫徹落實税務總局工作部署，配合做好發票管理辦法修訂相關工作。貫徹落實税務總局關於鐵路、民航等領域發票電子化方案並組織實施，提高社會滿意度。深化全面數字化電子發票試點的“首票服務”，為納税人提供線上多渠道精準服務，同步提升線下網格化服務效能，顯著優化納税人體驗。

完善電子發票服務保障體系，税務機關通過電子發票服務平台向納税人免費提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務。

9、提速退税辦理。進一步精簡出口退税涉税資料報送、簡化退税辦理流程，將全國正常出口退税平均辦理時間由7個工作日壓縮至6個工作日以內。推進電子化方式留存出口退税備案單證。依託電子税務局，探索多繳退税業務由税務機關自動推送退税提示提醒，納税人在線辦理確認、申請和退税。

(三)分類服務更精細

0、助力大型企業。提供大企業税收確定性服務，建立健全相關制度，提升大企業納税人滿意度。試點開展大企業集團遵從評價，根據企業集團遵從度，提供差異性服務和管理措施。試點開展税企數據互聯互通，降低大企業集團辦税成本，提升納税人服務體驗。通過線上溝通渠道，適時推送行業性税收優惠政策，開展政策宣傳，助力企業及時、準確掌握政策。與部分遵從意願強、遵從能力高的大企業集團簽訂税收遵從合作協議，提供定製服務。

1、扶持中小企業。擴大小微企業減税降費紅利賬單推送服務試點範圍，幫助納税人算清算細減税降費紅利賬。按照國務院部署，組織開展税務系統助力中小企業發展主題服務月活動。推進“專精特新”中小企業和“小巨人”企業“一户一檔”服務措施落實，助力企業高質量發展。深化規範“銀税互動”合作，試點在税務和銀保監部門間實現數據直連，安全高效助力小微企業緩解融資難融資貴問題。與外部門聯合，協同開展調研走訪、宣傳輔導活動。

2、完善繳費服務。發佈社保費繳費事項清單，明確事項辦理流程、辦理方式、辦理時限以及需提交的資料。推廣社保退費申請網上受理，讓繳費人“少跑路”。加強與人社、醫保等相關部門數據共享，落實好特困人員、低保對象等困難人羣分類資助參保繳費政策。以採礦業、製造業、建築業等行業為重點，開展社保費政策進企業、進車間、進工地宣傳和繳費服務活動。貫徹落實税務總局工作部署，規範和優化電力能源類、土地出讓類等非税收入徵繳流程，編制相關繳費指引，提高辦理繳費業務的便利度。推進土地出讓金、土地閒置費、礦產資源專項收入、海域使用金、水利建設基金、防空地下室易地建設費等非税收入項目自動預填申報，改善繳費人申報操作體驗。

3、服務個税彙算。積極協調動員社會力量，組織開展税收志願服務活動，做好各項個人所得税專項附加扣除的宣傳輔導，讓符合條件的納税人及時享受紅利。貫徹落實税務總局工作部署，對靈活就業自行繳納社保費的納税人，優化在個人所得税綜合所得年度彙算時的填報方式，提升納税人的填報體驗。運用税收大數據智能分析，完善個人所得税綜合所得年度彙算提示提醒，引導納税人如實準確申報。優化自然人電子税務局扣繳端數據備份功能，使扣繳義務人在更換設備後恢復數據更加便利。

(四)執法監管更公正

4、優化執法方式。推進區域間税務執法標準統一，更好服務國家區域協調發展戰略。在部分地區推行非強制性執法方式試點，讓執法既有温度又有力度。推出第二批全國統一的税務行政處罰“首違不罰”事項清單，對於首次發生清單中所列事項且危害後果輕微，在税務機關發現前主動改正或者在税務機關責令限期改正的期限內改正的，不予行政處罰，並對當事人加強税法宣傳和輔導。推進簡易處罰事項網上辦理，實現違法信息自動提醒、處罰流程全程網上辦、處罰結果實時傳遞。堅持依法組織税費收入原則，堅決不收“過頭税費”，發現一起查處一起。

5、加強精準監管。深入推進税收執法責任制，加強税收執法監督，持續督促規範公正執法。將落實税收執法責任制情況與數字人事結果運用掛鈎。排查涉税代理人員並加強管理。推進税務系統“雙隨機、一公開”監管，拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋範圍，規範雙隨機的方式方法，提高監管效率。充分發揮税收大數據作用，嚴厲精準查處打擊涉税違法行為，保障國家税收安全，為守法守規納税人營造更加公平公正的市場環境。試點推進動態“信用+風險”税務監控，簡化無風險和低風險企業的涉税業務辦理流程，提醒預警或直接阻斷高風險企業的涉税業務辦理，依託大數據分析進一步提高風險管理效能。

6、保障合法權益。開展税務規範性文件權益性審核，制發權益性審核操作辦法，更好維護納税人繳費人合法權益。將“楓橋經驗”應用於税收實踐，推動建設“公職律師涉税爭議諮詢調解中心”，開展涉税爭議諮詢、組織調解、出具意見等法務活動，推動爭議化解，維護納税人合法權益。

(五)税收共治更聚力

7、推進部門聯動。深化税務、海關兩部門數據共享，優化電子税務局、國際貿易“單一窗口”功能，進一步擴大出口退税申報“免填報”範圍。聯合省税協，為涉税專業服務機構開展業務宣講。結合殘疾人按比例就業情況聯網認證跨省通辦工作，加強與各級殘聯的雙向數據共享，優化殘疾人保障金申報表單，方便企業辦理殘疾人安置情況認證和申報繳納殘疾人就業保障金。

推進土地出讓金、土地閒置費、礦產資源專項收入、海域使用金、防空地下室易地建設費等項目與相關業務主管部門的互聯互通和信息共享，減輕繳費人繳費辦證相關資料報送負擔。完善涉税數據共享機制，拓展數據獲取渠道，推進數據共享共用，減少納税人繳費人重複報送。

8、深化國際協作。持續加強國別(地區)税收信息研究工作，優化“一帶一路”相關税收政策資訊服務，分批次更新國別

(地區)投資税收指南，幫助“走出去”納税人瞭解相關國家(地區)税制等信息，防範和規避跨境投資税收風險。貫徹落實税務總局工作部署，擴大和完善税收協定網絡，推動與更多國家(地區)開展税收協定談籤工作，為納税人跨境經營提供税收確定性，避免和消除國際重複徵税，降低納税人在東道國的税收負擔。針對符合享受以利潤分配直接投資暫不徵收預提所得税政策但未實際享受的情況，向納税人精準推送提示提醒信息，幫助境外投資者應享盡享優惠政策。

9、促進社會協同。制定出台相關措施，支持第三方按市場化原則為納税人提供個性化服務。開展涉税服務虛假宣傳及廣告信息專項治理，幫助納税人降低選擇涉税專業服務的風險。曝光涉税專業服務機構違法違規典型案例，形成警示震懾效應，促進規範涉税專業服務行業秩序。

0、拓展信用應用。貫徹落實税務總局工作部署，編制税務領域公共信用信息目錄，促進納税人依法誠信納税。擴大納税信用修復範圍，引導市場主體及時糾正自身涉税違規行為，強化納税人信用意識。加大對破產重整企業納税信用修復支持力度，幫助符合條件的企業及時修復信用。進一步優化守信激勵措施，為守信納税人在跨省遷移、發票使用、税收證明等事項辦理時給予更多便利。對納税信用連續三年A級的納税人實行業務事項承諾辦理。進一步完善納税信用體系，規範個體工商户納税信用管理，促進納税人誠信自律，提高税法遵從度。實施《重大税收違法失信主體信息公佈管理辦法》(税務總局令〔2021〕54號公佈)，加強重大税收違法失信案件信息和當事人名單動態管理，積極開展信用修復工作，依法依規開展聯合懲戒，引導市場主體規範健康發展。

三、工作要求

(一)提升政治站位，加強黨建引領。各單位要對標納税人繳費人所需所盼，努力在提升辦税繳費便利化水平等方面取得新突破。各級税務局黨委切實加強組織領導，主要負責同志親自部署，分管領導親自抓落實，將落實“春風行動”與黨史學習教育常態化長效化結合起來、與加強黨的建設結合起來、與創建模範税務機關結合起來，形成各級黨組織聚力推進、廣大黨員積極行動的良好局面。

(二)堅持統籌推進，抓好貫徹落實。各單位要深刻認識開展“春風行動”的重要意義，結合工作實際和“春風行動”的總體安排，細化落實措施，尤其是各市縣局要制定具體實施方案，明確責任分工。

(三)強化督導檢查，務求取得實效。各單位要堅持求真務實，堅決避免搞形式、走過場，把開展“春風行動”成效作為績效考評和領導幹部述職評議考核內容，通過工作調研、巡視巡察等方式，對行動開展情況和取得的實際效果進行督導檢查和跟蹤問效。

(四)加大宣傳力度，發掘特色精品。各單位要加強宣傳引導，發揮先進典型示範作用，及時總結推廣在實踐中形成的經驗做法，形成為納税人繳費人辦實事的常態化機制。各單位可在落實規定動作的基礎上積極豐富自選動作，打造行動精品，切實提升納税人繳費人的滿意度和獲得感。

篇三：我為納税人繳費人辦實事暨便民辦税春風行動工作方案

為深入貫徹黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議，全面推進中辦、國辦印發的《關於進一步深化税收徵管改革的意見》落實，鞏固拓展黨史學習教育成果，按照總局、省局工作部署和相關要求，結合XX税收工作實際，市局決定，2022年以“智慧税務助發展惠企利民穩增長”為主題，連續第9年開展“我為納税人繳費人辦實事暨便民辦税春風行動”（以下簡稱“春風行動”），首批推出5大類20項80條便民辦税繳費措施，後續還將按照省局要求適時推出若干舉措，以此加快智慧税務建設，大力推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，堅持依法組織税費收入，持續深化税務系統“放管服改革”，進一步加強税收監管，不斷優化税收營商環境。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省局以及市委市政府對税收工作的部署要求，堅持人民至上，圍繞構建常態化、長效化黨史學習教育機制，聚焦納税人繳費人急難愁盼問題，深入開展“春風行動”，推出系列創新舉措，持續深化智慧税務建設，推動執法更規範、服務更便捷、監管更精準、風險更可控，為激發市場主體活力、維護法治公平税收環境、服務“六穩”“六保”、穩定宏觀經濟大盤、推動高質量發展做出税務貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、行動內容

（一）訴求響應更及時

1、需求快速響應。按照省局部署，配合開展2022年度全國納税人繳費人需求調查，多舉措強化宣傳和引導，組織納税人繳費人積極參與。深入分析總局、省局反饋的調查數據，及時提供給相關單位，為持續優化全市税務系統管理和服務提供參考。新建自助辦税機監控子系統，對全市自助機的開機率、低使用率（按月計算）、自助機排除故障時長及自助機辦理業務相關數據進行統計、分析，通過合理調配設備提升設備使用頻率。增加重點分流業務統計模塊，統計發票管理、跨區域事項管理、票種核定及信息變更等業務的各渠道業務辦理量佔比，為基層局精準提供決策依據，降低窗口業務辦理數量。探索建立辦税服務廳畫像子系統，對辦税服務廳畫像的維度設置、算法設計、量化模式等內容開展需求分析工作，持續提升辦税服務廳辦税效率。及時開展最新政策文件和税費知識培訓，提高諮詢解答的準確程度。研究12366月報、月度投訴分析報告，開展多維度分析，針對減税降費政策出台、重大改革推進和社會關注熱點，落實12366月報中提出的改進建議，快速響應納税人繳費人訴求。利用税事通工作室、12366熱線等渠道，構建“人機快捷應答、業務全面解析”的一體化諮詢服務機制，納税人在電子税務局業務操作中遇到問題，可通過線上語音或遠程視頻輔導等方式，獲得税務人員的在線輔導，做好遠程諮詢、辦税輔導新模式和涉税文書電子化的推廣工作。

2、政策及時送達。落實税費優惠政策“免申即享”，主動兑現政策紅利，變“人找政策”為“政策找人”。落實本地税費優惠政策精準推送機制，優化完善本地標籤體系。精準推送税收優惠信息，確保納税人及時知曉税收優惠政策。落實推廣政策宣傳、電子税務局操作等納税人繳費人關注的熱點問題的政策解讀及操作指南。落實省局移動端點對點政策精準推送。積極組織聯絡各類新聞媒體和宣傳載體，製作發佈圖解、短視頻、動漫、公益宣傳品等新媒體產品，廣泛直觀解讀各類税費政策。同時，多角度、多渠道發佈税費政策操作指南等內容。即時推送省局下發的《企業所得税研發費用加計扣除政策指引》、《企業所得税納税服務手冊》到徵收局，對重點企業開展一對一上門服務，確保納税人及時掌握税收政策。向納税人提供電子税務局“對企業所得税税前扣除憑證風險提示進行確認”功能的操作指引。

3、問題實時解決。依託自助辦税終端遠程諮詢功能，為納税人提供諮詢渠道。按照總局、省局統一部署，結合實際工作，加強電子發票服務平台納税人端税費辦理渠道的宣傳輔導，拓展徵納互動服務。按上級工作部署利用好電子税務局端、徵納互動平台渠道、運維服務電話等涉税問題諮詢解答平台。按要求落實電子税務局税務端主管税務機關電子印章工作。

4、關注個性需求。按照總局、省局要求，加強老年人、殘疾人等特殊人羣的服務保障工作，完善針對老年人、殘疾人等特殊人羣的線下服務工作機制和服務措施。多渠道徵求納税人繳費人意見建議，及時反饋辦税繳費軟件主責部門參考，推進軟件進行適老化改造。持續落實我省前期已明確的申請城鎮土地使用税困難減免税的情形以及辦理流程、時限等規定。根據本地納税人繳費人羣體特徵，進一步做好税收志願者招募工作，擴大税收志願服務團隊規模，組建由税務人員、志願者組成的民族語言、方言和外語等服務團隊，積極開展對特殊人羣的服務工作。組建納服專家團隊，打破傳統的“區域化”管理範疇，重構標準化、專業化、智能化的高層次納税諮詢服務體系，解決納税人繳費人密切關注問題，提高納税人繳費人的辦税獲得感和滿意度。選派全市優秀外語人才參加國際税收人才庫外語子庫選拔，為納税人繳費人提供個性化服務。

（二）智慧辦理更便捷

5、提升網辦體驗。落實省局“非接觸式”服務範圍，宣傳辦税繳費網上辦事項清單。推廣網上開具税收完税證明功能，進一步提升辦税便捷性。在全面徵求各縣（區）局徵管意見的基礎上，結合工作實際，研究提出優化異常申報在線提示提醒相關業務需求。應用環境保護税申報數據批量導入功能，納税人填報完成後即可線上提交。落實省局跨省異地電子繳税要求，提高税款入庫效率。配合省局及徵管部門、信息部門開展非居民扣繳企業所得税套餐式服務掌上套餐工作。積極主動與市不動產登記部門配合，實現不動產網上登記業務與不動產交易辦税“掌上辦理”業務的融合，建立不動產交易信息共享為基礎的部門間網上業務聯辦模式，提升購房人登記、辦税便捷度。

6、精簡辦理流程。落實省局對全面數字化的電子發票依託税收大數據自動確定最高開票限額，並以動態管理為主、納税人申請調整為輔，大幅簡化發票申領流程、環節和相關文書的要求。落實納税人延期繳納税款、延期申報、變更納税定額的核準，以及採取實際利潤額預繳以外的其他企業所得税預繳方式的核定等4個事項由行政許可事項調整為其他權力事項，簡化事項辦理程序。落實第一批全國通辦税費事項清單，進一步方便納税人繳費人跨區域辦理税費業務。落實簡化企業涉税涉費事項跨省遷移辦理程序的措施辦法，基本實現資質異地共認，便利生產要素合理流動。落實關於進一步推動不動產登記税費信息共享的要求，進一步減輕納税人繳費人提交資料負擔，縮短辦理時間。

7、減少資料報送。落實將土地增值税税收優惠由事前備案改為納税人“自行判別、申報享受、資料留存備查”要求，進一步減少納税人報送資料，簡化辦理流程。落實關於開展整合企業所得税和財產行為税綜合申報表的要求，進一步統一不同税種徵期、減少納税人申報和繳税的次數。落實發布的第二批實行告知承諾制的税務證明事項，進一步減少納税人需提交的證明材料。

8、便利發票使用。積極配合上級部門做好發票管理辦法修訂過程中意見建議的收集、整理、反饋工作，在全面徵求各縣（區）局徵管意見的基礎上，結合工作實際，研究提出加強發票管理的意見及建議。落實總局、省局制定的鐵路、民航等領域發票電子化方案並組織實施，提高社會滿意度。深化全面數字化電子發票試點的“首票服務”，為納税人提供線上多渠道精準服務，同步提升線下網格化服務效能，顯著優化納税人體驗。完善電子發票服務保障體系，税務機關通過電子發票服務平台向納税人免費提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務。

9、提速退税辦理。落實精簡出口退税涉税資料報送、簡化退税辦理流程工作，落實加快出口退税辦理時限工作，將平均辦理時限壓縮至6個工作日。持續落實並全面推廣電子化、無紙化申報，按上級要求，做好新政策出台後的推廣、落實工作。積極推廣、引導納税人使用電子税務局退税新流程。

（三）分類服務更精細

0、助力大型企業。落實提供大企業税收確定性服務相關制度，提升大企業納税人滿意度。按照省局要求，開展大企業集團遵從評價，根據企業集團遵從度，提供差異性服務和管理措施。按照省局要求，開展税企數據互聯互通，降低大企業集團辦税成本，提升納税人服務體驗。配合省局建立完善省市兩級“大企業納税服務”羣，優化政策宣傳，提高解決企業訴求工作效率。依企業申請，開展定製服務，嘗試與遵從意願和遵從能力強的大企業簽訂税收遵從合作協議。

1、扶持中小企業。擴大小微企業減税降費紅利賬單推送服務試點範圍，幫助納税人算清算細減税降費紅利賬。指導督促各徵收局在賬單推送後通過徵納互動平台、電話等方式提醒納税人及時查看。按照省局部署，組織開展好全省税務系統助力中小企業發展主題服務月活動，進一步推進“春雨潤苗”專項行動。根據建立的“一户一檔”情況，科學合理採取具有針對性的宣傳輔導措施，分門別類明確個性化輔導內容，為企業量身定製需要的宣傳輔導政策。積極協調本地工信部門，準確掌握本地區企業特點，多渠道徵求意見建議，滿足企業對政策輔導的需要，指導有條件的地區聯合推出特色宣傳輔導“品牌產品”。探索銀税互動數據共享方式和範圍，擴大銀税互動合作空間。

2、完善繳費服務。落實社保費繳費事項清單，嚴格按照已明確的事項辦理流程、辦理方式、辦理時限以及需提交的資料提供繳費服務。推廣社保退費申請網上受理，讓繳費人“少跑路”。加強與人社、醫保等相關部門數據共享，落實好特困人員、低保對象等困難人羣分類資助參保繳費政策。以採礦業、製造業、建築業等行業為重點，開展社保費政策進企業、進車間、進工地宣傳和繳費服務活動。推進不動產交易登記、辦税“掌上辦理”，拓寬納税人登記、繳税渠道，降低購房人登記、辦税的時間和經濟成本。落實規範和優化的電力能源類、土地出讓類等非税收入徵繳流程及相關繳費指引，提高辦理繳費業務的便利度。應用土地出讓金、土地閒置費、礦產資源專項收入、海域使用金、水利建設基金、防空地下室易地建設費等非税收入項目自動預填申報，改善繳費人申報操作體驗。

3、服務個税彙算。組織志願服務力量，及時傳達梳理個人所得税專項附加扣除相關政策，根據今年個人所得税專項附加扣除政策情況，積極開展輔導培訓，讓有需求的自然人納税人和企業及時瞭解政策，充分享受政策紅利。按照省局要求做好税收宣傳、風險管理、事後抽查等各項工作，確保納税人如實申報。完善個税異議申訴處理工作機制，形成受理、推送、處理、反饋工作閉環。做好優化後的自然人電子税務局扣繳端數據備份功能的推廣應用，及時回覆系統應用的諮詢問題，發現問題及時處理。

（四）執法監管更公正

4、優化執法方式。落實關於區域間税務執法標準統一的要求，做好基層單位落實輔導。督導全市稽查部門嚴格執行税務稽查相關法律法規，按省局自由裁量基準行使自由裁量權。按照省局的部署安排，在非強制性執法方式試點實驗基地做好試點，讓執法既有温度又有力度。落實第二批全國統一的税務行政處罰“首違不罰”事項清單，對於首次發生清單中所列事項且危害後果輕微，在税務機關發現前主動改正或者在税務機關責令限期改正的期限內改正的，不予行政處罰，並對當事人加強税法宣傳和輔導。積極推廣、引導納税人使用簡易處罰網上辦功能，實現違法信息自動提醒，處罰流程全程網上辦，處罰文書電子送達，處罰結果網上查詢。堅持依法組織税費收入原則，堅決不收“過頭税費”，發現一起查處一起。

5、加強精準監管。加大税收執法過錯責任追究工作力度，擴大税收執法過錯責任追究範圍，解決税收執法過錯責任追究寬、鬆、軟等問題，嚴格按照相關規定開展責任追究，杜絕執法過錯與追責方式不匹配的情況發生。按照省局要求對逃避税問題多發的行業、地區和人羣，根據税收風險適當提高“雙隨機、一公開”抽查比例，強化依法防控和監督檢查力度。充分發揮税收大數據作用，精準有效打擊“假企業”虛開發票、“假出口”騙取退税、“假申報”騙取税費優惠等行為，保障國家税收安全。充分發揮兩個平台優勢，聚焦高風險企業、行業、領域、人羣，組織開展重點行業、重點領域、重點人羣專項風險分析和課題研究，推進精準監管；統籌做好風險任務的扎口管理，採取分級分類風險應對方式，確保任務按時推送，及時反饋。

6、保障合法權益。認真貫徹執行權益性審核操作辦法，更好維護納税人繳費人合法權益。配合政策法規部門建設“公職律師涉税爭議諮詢調解中心”，做好相關工作，維護納税人合法權益。

（五）税收共治更聚力

7、推進部門聯動。落實關於深化税務、海關兩部門數據共享的要求，推廣電子税務局、國際貿易“單一窗口”功能，擴大出口退税申報“免填報”範圍。根據省局要求，落實殘疾人按比例就業情況聯網認證跨省通辦工作，加強與殘聯的雙向數據共享，優化殘疾人保障金申報表單，方便企業辦理殘疾人安置情況認證和申報繳納殘疾人就業保障金。落實關於土地出讓金、土地閒置費、礦產資源專項收入、海域使用金、防空地下室易地建設費等項目與相關業務主管部門的互聯互通和信息共享工作，減輕繳費人繳費辦證相關資料報送負擔。按要求進一步完善涉税數據共享機制，拓展數據獲取渠道，推進數據共享共用，減少納税人繳費人重複報送。

8、深化國際協作。積極配合省局更新國別投資税收指南，為我市“走出去”納税人提供個性化税收諮詢輔導。對全市外商投資企業開展遞延納税優惠政策宣傳輔導，針對符合條件的納税人開展一對一跟蹤輔導及關注企業生產經營情況。

9、促進社會協同。對第三方機構遵循分級分類管理機制，配合相關部門完善相關政策措施出台，為第三方市場化服務提供相關業務支持和人員保障。定期對所轄範圍內的涉税專業服務機構進行涉税服務虛假宣傳和廣告信息治理，建立相應台賬，一經發現疑似問題，及時記錄台賬，並責令其限期整改，按整改情況，判斷其是否採取列入失信名錄或限制其代理業務辦理等措施。開展涉税服務虛假宣傳及廣告信息專項治理活動，排查虛假宣傳及相關廣告信息，加大提示性和公益正面引導性宣傳工作力度。曝光涉税專業服務機構違法違規典型案例，形成警示震懾效應，促進規範涉税專業服務行業秩序。

0、拓展信用應用。落實税務領域公共信用信息目錄，促進納税人依法誠信納税。落實擴大納税信用修復範圍，引導市場主體及時糾正自身涉税違規行為，強化納税人信用意識。加大對破產重整企業納税信用修復支持力度，幫助符合條件的企業及時修復信用。落實進一步優化守信激勵措施的要求，為守信納税人在跨省遷移、發票使用、税收證明等事項辦理時給予更多便利。落實《重大税收違法失信主體信息公佈管理辦法》，加強重大税收違法失信案件信息和當事人名單動態管理，積極開展信用修復工作，依法依規開展聯合懲戒，引導市場主體規範健康發展。

篇四：我為納税人繳費人辦實事暨便民辦税春風行動工作方案

為深入貫徹黨中央、國務院關於進一步構建穩定、公平、透明、可預期營商環境和持續深化“放管服”改革的決策部署，更好服務經濟社會發展大局，持續推進徵管改革和辦税（繳費）便利化改革，促進我市税收營商環境持續優化，根據《國家税務總局關於開展2022年“我為納税人繳費人辦實事暨便民辦税春風行動”的意見》（税總納服發〔2022〕5號）、省局和市委、市政府工作部署，結合實際制定XX市税務系統2022年“我為納税人繳費人辦實事暨便民辦税春風行動”（以下簡稱“春風行動”）實施方案，具體如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊扣總局2022年“春風行動”“智慧税務助發展·惠企利民穩增長”主題，推出5類20項80條便民辦税措施，持續鞏固拓展黨史學習教育成果，持續深化智慧税務建設，推動執法更規範、服務更便捷、監管更精準、風險更可控，切實為羣眾辦實事解難題，着力提升納税人繳費人滿意度和獲得感，不斷優化税收營商環境，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、行動內容

（一）訴求響應更及時

1、需求快速響應

（1）在全市税務系統全面組織開展“當一天納税人”活動，從納税人視角深度體驗辦税繳費感受，準確掌握納税人需求，針對性優化改進管理和服務工作。

（2）按照省局統一部署，組織開展2022年度納税人繳費人需求調查。

（3）整合優化12366、96612366、廳線聯動、雲辦税知識庫，推進知識庫共享共用，基本實現諮詢“一線通答”。

（4）優化升級12366智能諮詢功能，完善智能諮詢知識庫，提高智能諮詢的解答準確率，加快推動諮詢服務向以24小時智能諮詢為主轉變。

（5）強化12366、96612366、廳線聯動、雲辦税諮詢數據的多維度分析和多場景運用，聚焦減税降費政策出台、重大改革推進和社會關注熱點，及時研究提出改進建議，快速響應納税人繳費人訴求。

（6）探索遠程諮詢和辦税輔導新模式，納税人繳費人可直接通過電子税務局、徵納互動平台、雲辦税平台等遠程發起税費諮詢求助，實現“辦問協同”。

（7）進一步推動涉税文書電子化推送，逐步實現“無接觸”送達。

2、政策及時送達

（8）優化税費優惠政策精準推送機制，完善税費政策宣傳輔導標籤體系，實現税費優惠政策的系統集成、精準定位、智能推送，幫助納税人繳費人便捷瞭解政策。

（9）增加貼近實操的政策解讀、操作指南等推送內容，開發圖片、短視頻、動漫等更加直觀的新媒體產品，拓寬微信、抖音、税企溝通平台等推送接收渠道。

3、問題實時解決

（10）積極拓展徵納互動平台、自助辦税終端、電子發票服務平台、電子税務局等納税人端税費辦理渠道的徵納互動服務，實時解決納税人繳費人辦理過程中遇到的問題。

（11）按照省局統一部署，在電子税務局、自然人電子税務局税收扣繳客户端、雲辦税平台，探索啟用主管税務機關電子印章，在出具高頻的表證單書上自動套印，提升辦税效率。

4、關注個性需求

（12）對老年人、殘疾人等特殊人羣加強服務保障，優化線下服務流程，提供“一站式”綜合服務、優先辦理服務。

（13）按照省局統一部署，推進辦税繳費軟件適老化改造。

（14）進一步明確申請城鎮土地使用税困難減免税的情形以及辦理流程、時限，提高困難減免税辦理的確定性。

（15）結合本地納税人繳費人羣體特徵，組建由税務人員、志願者組成的民族語言、方言和外語等服務團隊，消除語言溝通障礙。

（二）智慧辦理更便捷

5、提升網辦體驗

（16）擴大“非接觸式”服務範圍，持續拓展辦税繳費網上辦事項清單。製作發佈一系列電子税務局功能使用小視頻，擴大“非接觸式辦税”宣傳、培訓和應用效果。

（17）按照省局統一部署，試點推廣税收完税證明線上開具，提升税收票證獲取便利性。

（18）按照省局統一部署，完善電子税務局增值税申報比對功能，優化異常申報在線提示提醒事項內容。

（19）按照省局統一部署，增加環境保護税申報數據批量導入功能，納税人填報完成後即可線上提交。

（20）按照省局統一部署，逐步實現跨省異地電子繳税。

（21）探索實現非居民扣繳企業所得税套餐式服務掌上辦理，方便納税人辦理相關業務。

6、精簡辦理流程

（22）按照省局統一部署，對全面數字化的電子發票依託税收大數據自動確定最高開票限額，並以動態管理為主、納税人申請調整為輔，大幅簡化發票申領流程、環節和相關文書。

（23）按照省局統一部署，將納税人延期繳納税款、延期申報、變更納税定額的核準，以及採取實際利潤額預繳以外的其他企業所得税預繳方式的核定等4個事項由行政許可事項調整為其他權力事項，簡化事項辦理程序。

（24）按照省局統一部署，落實好第一批全國通辦税費事項清單，進一步方便納税人繳費人跨區域辦理税費業務。

（25）按照省局統一部署，落實好簡化企業涉税涉費事項跨省遷移辦理程序的措施辦法，基本實現資質異地共認，便利生產要素合理流動。

（26）實現不動產登記税費信息共享、線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”，減輕納税人繳費人提交資料負擔，縮短辦理時間。

7、減少資料報送

（27）按照省局統一部署，將土地增值税税收優惠由事前備案改為納税人“自行判別、申報享受、資料留存備查”，進一步減少納税人報送資料，簡化辦理流程。

（28）按照省局統一部署，探索整合企業所得税和財產行為税綜合申報，進一步統一不同税種徵期、減少納税人申報和繳税的次數。

（29）按照省局統一部署，落實好第二批的税務告知承諾制證明事項，進一步減少納税人需提交的證明材料。

8、便利發票使用

（30）按照省局統一部署，做好新修訂的發票管理辦法落實相關工作。

（31）按照省局統一部署，推動鐵路、民航等領域發票電子化，提高社會滿意度。

（32）深化全面數字化電子發票試點的“首票服務”，為納税人提供線上多渠道精準服務，同步提升線下網格化服務效能，顯著優化納税人體驗。

（33）按照省局統一部署，完善電子發票服務保障體系，通過電子發票服務平台向納税人免費提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務。

9、提速退税辦理

（34）進一步精簡出口退税涉税資料報送、簡化退税辦理流程，在風險可控的範圍內，對一、二類出口退税企業實行24小時退税，其他企業正常出口退税平均辦理時間壓縮至5個工作日以內。

（35）推進電子化方式留存出口退税備案單證。

（36）依託電子税務局，探索多繳退税業務由税務機關自動推送退税提示提醒，納税人在線辦理確認、申請和退税。

（三）分類服務更精細

0、助力大型企業

（37）提供大企業税收確定性服務，建立健全相關制度，提升大企業納税人滿意度。

（38）試點開展税企數據互聯互通，降低大企業集團辦税成本，提升納税人服務體驗。

（39）通過線上溝通渠道，適時推送行業性税收優惠政策，開展政策宣傳，助力企業及時、準確掌握政策。

（40）試點開展大企業集團遵從評價，根據企業集團遵從度，提供差異性服務和管理措施。與部分遵從意願強、遵從能力高的大企業集團簽訂税收遵從合作協議，提供定製服務。

1、扶持中小企業

（41）按照省局統一部署，擴大小微企業減税降費紅利賬單推送服務試點範圍，幫助納税人算清算細減税降費紅利賬。

（42）按照省局統一部署，組織開展助力中小企業發展主題服務月活動。

（43）推進“專精特新”中小企業和“小巨人”企業“一户一檔”服務措施落實，助力企業高質量發展。

（44）深化規範“銀税互動”合作，健全合作機制，按照省局統一部署，落實税務和銀行監管部門間的數據直連，安全高效助力小微企業緩解融資難融資貴問題。

2、完善繳費服務

（45）發佈社保費繳費事項清單，明確事項辦理流程、辦理方式、辦理時限以及需提交的資料。

（46）推廣社保退費申請網上受理，讓繳費人“少跑路”。

（47）實現社保繳費成功後即時開具繳費憑證，同步推出線上繳費憑證下載、打印功能，幫助繳費人多渠道獲取繳費憑證。

（48）加強與人社、醫保等相關部門數據共享，落實好特困人員、低保對象等困難人羣分類資助參保繳費政策。

（49）以採礦業、製造業、建築業等行業為重點，開展社保費政策進企業、進車間、進工地宣傳和繳費服務活動。

（50）按照省局統一部署，規範和優化電力能源類、土地出讓類等非税收入徵繳流程，編制相關繳費指引，提高辦理繳費業務的便利度。

（51）按照省局統一部署，推進土地出讓金、土地閒置費、礦產資源專項收入、海域使用金、防空地下室易地建設費等非税收入項目自動預填申報，改善繳費人申報操作體驗。

3、服務個税彙算

（52）積極協調動員社會力量，組織開展税收志願服務活動，做好各項個人所得税專項附加扣除的宣傳輔導，讓符合條件的納税人及時享受紅利。

（53）按照省局統一部署，對靈活就業自行繳納社保費的納税人，優化在個人所得税綜合所得年度彙算時的填報方式，提升納税人的填報體驗。

（54）運用税收大數據智能分析，完善個人所得税綜合所得年度彙算提示提醒，引導納税人如實準確申報。

（四）執法監管更公正

4、優化執法方式

（55）按照省局統一部署，推進區域間税務執法標準統一，更好服務國家區域協調發展戰略。

（56）按照省局統一部署，試點推行非強制性執法方式，讓執法既有温度又有力度。

（57）按照省局統一部署，依法執行税務行政處罰，加強税法宣傳和輔導。

（58）按照省局統一部署，推進簡易處罰事項網上辦理，實現違法信息自動提醒、處罰流程全程網上辦、處罰結果實時傳遞。

（59）堅持依法組織税費收入原則，堅決不收“過頭税費”，發現一起查處一起。

5、加強精準監管

（60）深入推進税收執法責任制，加強税收執法監督，持續督促規範公正執法。

（61）推進“雙隨機、一公開”監管，拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋範圍，規範雙隨機的方式方法，提高監管效率。

（62）充分發揮税收大數據作用，嚴厲精準查處打擊涉税違法行為，保障國家税收安全，為守法守規納税人營造更加公平公正的市場環境。

（63）按照省局統一部署，試點推進動態“信用+風險”税務監控，簡化無風險和低風險企業的涉税業務辦理流程，提醒預警或直接阻斷高風險企業的涉税業務辦理，依託大數據分析進一步提高風險管理效能。

6、保障合法權益

（64）按照省局統一部署，開展税務規範性文件權益性審核，制發權益性審核操作辦法，更好維護納税人繳費人合法權益。

（65）將“楓橋經驗”應用於税收實踐，推動建設“公職律師涉税爭議諮詢調解中心”，開展涉税爭議諮詢、組織調解、出具意見等法務活動，推動爭議化解，維護納税人合法權益。

（五）税收共治更聚力

7、推進部門聯動

（66）深化税務、海關兩部門數據共享，按照省局統一部署，優化電子税務局、國際貿易“單一窗口”功能，進一步擴大出口退税申報“免填報”範圍。

（67）按照省局統一部署，結合殘疾人按比例就業情況聯網認證跨省通辦工作，加強與各級殘聯的雙向數據共享，優化殘疾人保障金申報表單，方便企業辦理殘疾人安置情況認證和申報繳納殘疾人就業保障金。

（68）推進土地出讓金、土地閒置費、礦產資源專項收入、海域使用金、防空地下室易地建設費等項目與相關業務主管部門的互聯互通和信息共享，減輕繳費人繳費辦證相關資料報送負擔。

（69）完善涉税數據共享機制，拓展數據獲取渠道，推進數據共享共用，減少納税人繳費人重複報送。

8、深化國際協作

（70）持續加強國別（地區）税收信息研究工作，優化“一帶一路”相關税收政策資訊服務，分批次更新國別（地區）投資税收指南，幫助“走出去”納税人瞭解相關國家（地區）税制等信息，防範和規避跨境投資税收風險。

（71）擴大和完善税收協定網絡，為納税人跨境經營提供税收確定性，避免和消除國際重複徵税，降低納税人在東道國的税收負擔。

（72）針對符合享受以利潤分配直接投資暫不徵收預提所得税政策但未實際享受的情況，向納税人精準推送提示提醒信息，幫助境外投資者應享盡享優惠政策。

9、促進社會協同

（73）制定出台相關措施，支持第三方按市場化原則為納税人提供個性化服務。

（74）開展涉税服務虛假宣傳及廣告信息專項治理，幫助納税人降低選擇涉税專業服務的風險。

（75）曝光涉税專業服務機構違法違規典型案例，形成警示震懾效應，促進規範涉税專業服務行業秩序。

0、拓展信用應用

（76）按照省局統一部署，推廣應用税務領域公共信用信息目錄，促進納税人依法誠信納税。

（77）擴大納税信用修復範圍，引導市場主體及時糾正自身涉税違規行為，強化納税人信用意識。

（78）加大對破產重整企業納税信用修復支持力度，幫助符合條件的企業及時修復信用。

（79）進一步優化守信激勵措施，為守信納税人在跨省遷移、發票使用、税收證明等事項辦理時給予更多便利。

（80）按照省局統一部署，落實《重大税收違法失信主體信息公佈管理辦法》，加強重大税收違法失信案件信息和當事人名單動態管理，強化部門溝通協作，依法依規開展聯合懲戒，引導市場主體規範健康發展。

三、組織領導

（一）健全組織領導機構

充分發揮市局優化營商環境領導小組的作用，由優化營商環境領導小組作為“春風行動”領導小組，統籌推進“春風行動”；市局納税服務科和各縣（市、區）納税服務部門要切實負起牽頭責任，全面負責任務細化分工、督導落實和績效考評；相關單位要密切配合，各司其職，形成合力，確保“春風行動”有序開展。領導小組下設“春風行動”辦公室，由分管納税服務的領導兼任辦公室主任，納税服務部門主要負責人任副主任，市局其他部門各一名副科級及以上幹部為成員。

（二）明確各級工作職責

市局“春風行動”辦公室：一是制定方案。結合優化税收營商環境工作，在年初制定便民“春風行動”工作實施方案，彙報黨委，為確保便民春風舉措落地落實打好基礎。二是建立制度。將總局下發的行動舉措進行任務分解，形成任務安排表，每項舉措責任到科室；建立任務推進工單制度，責任到人，明確時限，確保每項舉措抓實抓細；結合實際情況推出具有本地特色的便民辦税舉措。三是加強宣傳培訓，召開“便民辦税春風行動”新聞發佈會，發佈便民辦税服務舉措，為春風將至吹響號角；通過税務網站、12366服務熱線、微信等方式宣傳政策、解讀操作、迴應關切，讓企業知政策、會操作、能享受；對內利用視頻會議等方式對税務幹部開展業務培訓，確保學得懂、答得準、會執行。四是定期督導檢查，通過實地走訪、資料檢查、市縣兩級開展座談等方式，結合任務推進工單，開展全過程、全方位的督導檢查。五是在第四季度以報告或白皮書的形式彙總展示工作成果。

局內各單位：一是執行便民辦税春風行動工作實施方案，認領任務分工；針對各自任務制定工單，實行工單管理，責任到人，明確時限，逐步推進，按期將工單任務推進佐證報送市局營商辦；除了落實總局、省局“春風行動”的各項舉措外，結合實際推出具有當地特色的舉措形成方案。二是將“春風行動”推進落實情況納入績效考核管理，細化加減分標準，跟蹤落實進度。三是加強對基層局的督導力度，開展自查整改、巡視巡查、明察暗訪等工作。

各縣（市、區)局：一是制定本級的“春風行動”實施方案和任務分工表。二是建立本級任務推進工單制度，工單內容應包括具體任務目標、內容、責任人、完成時限、完成進度、任務推進相關資料留存。三是建立基層宣傳推廣制度，多途徑多樣式宣傳推廣具體措施；四是定期召開納税人繳費人座談會，並保留相關記錄。五是按周向市局“春風行動”辦公室報送“春風行動”推進落實情況簡報，具體包括實施細化情況、措施創新情況、典型事例、成效數據等。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加深黨建引領。各縣（市、區）局黨委和市局各支部要落實主體責任，堅定強化組織領導。將“春風行動”與推進黨史學習教育常態化長效化結合起來，與加強黨的建設結合起來，與加深黨風廉政建設結合起來，與創建模範税務機關結合起來。主要領導要親自抓、分管領導要具體抓，做好安排部署，加強指揮調度，切實保障各項行動措施抓嚴抓細抓實。充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和基層黨員的先鋒模範作用，形成各級黨組織的聚力推進，擴大號召積極行動的良好局面。

（二）建立任務推進工單制度。總局先期下發的5類20項80條便民辦税措施，作為XX市税務局便民辦税“春風行動”第一批工單任務，由“春風行動”辦公室牽頭，建立“春風行動”任務推進工單台賬，工單台賬內容包括牽頭單位、具體工作任務、預計完成時間、進度安排、每月進度，責任人及聯繫方式等。建立“任務到人”的工作責任制，每項工作市局、縣局責任到人，分工明確，各相關責任單位熟練掌握各細項工作內容，將工作逐一分解，量化細化，確保“春風行動”各項舉措落實到位。

（三）建立聯絡員例會制度。各縣（市、區）局納税服務部門明確負責人和一名業務骨幹、市局各單位明確一名副科級及以上幹部擔任“春風行動”聯絡員，負責統籌跟進“春風行動”各項舉措的落實、細化和創新情況。市局“春風行動”辦公室每月召開聯絡員例會，通報上級最新要求，調度工作進展情況，總結有效經驗做法，研究工作部署安排。各縣（市、區）局和市局各單位要及時聽取納税人繳費人對“春風行動”的意見建議，並建立台賬詳細記錄納税人繳税人意見建議及辦理反饋情況，將有關情況及時向市局“春風行動”辦公室反饋。

（四）建立簡報定期報送制度。各級聯絡員應按周向市局“春風行動”辦公室報送本單位“春風行動”推進落實情況簡報，具體包括措施細化情況、措施創新情況、典型事例、效果數據、納税人繳費人意見建議等。

（五）加大宣傳推廣力度。各縣（市、區）局和市局各單位按照積極穩妥、正面引導的原則，與優化營商環境工作統籌結合，充分發揮報刊、網站、公眾號、魯税通、直播等多元媒體作用，廣泛宣傳“春風行動”舉措，提高社會知曉度。依託XX税務“全媒體中心”，實現税收工作宣傳的多渠道一鏈發佈，召開“便民辦税春風行動”新聞發佈會，發佈便民辦税服務舉措，為春風將至吹響號角；根據宣傳重點，精心策劃選題，對全市在便民辦税“春風行動”中湧現出的典型做法，先進經驗、模範人物做好跟蹤宣傳報道，製作宣傳動漫，並將特色亮點工作及時向國家、省級重要新聞媒體對接刊登播發；各縣（市、區）局應並深化運用税收顧問專家制度，不斷探索宣傳服務向基層延伸新渠道，利用會議、直播、培訓等方式，多渠道、多方式解讀介紹惠企利民的税收新政策、新舉措，讓納税人繳費人實實在在感受到開展便民辦税“春風行動”以來的新變化、新作為、新形象。

（六）定期召開座談會。定期分行業有針對性的召開納税人繳費人座談會，主動聽取納税人繳費人對税務工作的意見建議，充分了解納税人繳費人訴求，查找不足，有針對性完善“春風行動”方案，原則上縣（市、區）局按月召開一次座談，市局按季度召開一次座談，召開情況及問題反饋及時向市局“春風行動”辦公室報告。

（七）強化督導檢查。市局“春風工作”辦公室加強對各縣（市、區）局和市局各單位的業務指導和溝通協調，關注“春風行動”開展過程中發現問題。將“春風行動”成效作為績效考評和領導幹部述職評議考核內容，推動“春風行動”落實開展。推進落實情況納入績效考核管理，細化加減分標準，同時加強督導力度，定期督導檢查，通過明察暗訪、巡視巡查、工作調研等方式，對行動開展情況和取得的成效進行全過程、全方位的督導檢查。並適時地通過集中研討、座談交流、書面總結等形式持續推進各項措施落地。

（八）認真總結提煉。各項舉措落地後，及時總結提煉在落實“便民辦税春風行動”中的突破性進展、創新做法、顯著成效和典型經驗，逐條核驗“春風行動”具體落地情況。市局各單位着重檢驗工作部署、政策落實和反饋台賬情況，各縣（市、區）局着重檢驗落實各項工單任務、政策落地和税收優惠政策宣傳情況。以總結提煉工作為抓手，把好的經驗和做法固化留痕，將“春風行動”80條措施落地落實情況，彙編成圖文並茂的白皮書，夯實工作基礎，直觀展現XX在優化税收營商環境中作出的積極努力。