关于厕所革命三年行动实施方案（精选5篇）作文

篇一：关于厕所革命三年行动实施方案

小厕所关系大民生，小空间展示大文明。“厕所革命”关系到群众日常生活、国民素质提升、社会文明进步，是全面建成小康社会、建设国家生态文明试验区和创建卫生城市的重要内容。为深入贯彻落实____关于“厕所革命”的重要指示精神，努力补齐影响群众生活品质的短板，满足人民日益增长的美好生活需要，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神，认真落实____关于“厕所革命”的重要指示精神，把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来抓、作为城乡环境综合整治的一项重要工程来实施。按照省市部署，全力推动厕所建设标准化、管理规范化，力争用三年左右的时间打赢“厕所革命”这场战役，有效解决农村厕所脏臭差和城市厕所如厕难等问题，全面改善我县城乡人居环境。

二、主要目标

根据《__市“厕所革命”三年攻坚行动方案》（__市府办字〔20__〕__号）要求，到20__年，我县完成新建公厕113座、改建公厕26座和农户改厕3000户的任务。县城建成区每平方公里公厕达到4座以上，二类以上公厕达到65%，步行10分钟左右有一座公厕。普通国省干线公路车辆每行驶100公里有1座公厕。旅游景区、乡村旅游点等旅游公共场所都有相应等级的旅游公厕。集中居住1000人以上的村庄和乡（镇）政府所在地至少有1座无害化卫生公厕，全县农村无害化卫生户厕普及率达到92%以上。基本实现“数量充足、分布合理、查找方便、管理有效、文明如厕”的目标。

三、重点工作

（一）加强规划引领。各乡（镇）要依据城乡总体规划和《环境卫生设施设置标准（CJJ27-20__）》《城市公厕设计标准（CJJ14-20__）》《农村户厕卫生标准(GB19379-20__）》《旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973-20__）》等国家标准规范要求，编制环境卫生设施专项规划。对行政区域内厕所的现状、布点进行全面摸底调查，科学布局，将厕所纳入景区、公路、车站、加油站等规划，形成分布合理、数量充足的城乡公厕服务体系。综合考虑农村卫生健康、污染防治、生态环境保护等要求，研究制定农户改厕专项规划。〔责任单位：县城建局、卫计委、国土局、城管局、旅发委、交通运输局、商务局，各乡（镇）人民政府，列首位的为牵头单位，下同〕

（二）分类推进建设。在全面摸底、统一规划的基础上，按照“先立后破”的原则，有计划有步骤地推进城镇、乡村、交通、旅游、加油站公厕建设和农户改厕工作，新建一批、改建一批、提升一批，全面提升卫生条件、使用环境、服务功能。加强配套设施建设，粪水直接或经化粪池发酵沉淀后排入市政污水管道，不具备排入市政污水管道条件的，应设贮粪池由抽粪车抽吸。进一步完善全县公厕引导牌配置，设置清晰鲜明的全县统一标识和指引。各类旱厕要优先改建，彻底消灭旱厕。

1、城镇公厕建设。城镇公厕是指县城建成区和建制镇（镇政府所在地）的公厕。公厕设计和建设要严格按照有关技术标准规范要求，突出环境整洁、干净卫生、方便舒适等实用功能，不得片面追求豪华。新城区要按照规划要求，超前谋划，尤其是公共场所、大型公园绿地、集贸市场等人流集中场所必须设置公厕，女性厕位和男性厕位的比例不小于2：1，其他公厕女男厕位比例可为3：2。土地出让配建公厕的，必须将建设规模和标准等要求作为土地出让规划条件之一，向社会公示。要加快改造老城区旧公厕，重点是旱厕和设施陈旧老化的公厕。严禁随意拆除现有公厕，因道路拓宽等确需拆除的，要遵循“拆一补一、就近建设”的原则，不得减少现有公厕数量和建筑面积。新改建城镇公厕执行《城市公厕设计标准（CJJ14-20__）》。有条件的城镇公厕可配建城市管理站等便民服务设施。到20__年，县城镇新增公厕113座，改扩建公厕26座，根据国家卫生城市创建的需要，县中心城区新建的16座城区公厕须于20__年9月前全部建成并投入使用。〔责任单位：县城管局、商务局、城建局、国土局，各乡（镇）人民政府〕

2、乡村公厕建设。结合全省实施乡村振兴战略和“整洁美丽，和谐宜居”乡村建设行动等，按乡（镇）政府所在地和集中居住1000人以上村庄应有一座公厕的要求，参照《城市公厕设计标准（CJJ14-20__）》，因地制宜推动乡村公厕新（改）建工作，满足当地村民和流动人员的需要。乡村公厕外观要与当地农村环境风貌相协调，注重自然通风。到20__年，全县乡村新增公厕76座，改扩建公厕10座。〔责任单位：县卫计委、国土局，各乡（镇）人民政府〕

3、旅游公厕建设。以全域旅游发展理念为统领，按照《旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973-20__）》要求，全面提升旅游公厕，旅游景区、乡村旅游点等旅游公共场所都拥有相应等级的旅游公厕，让旅游公厕成为展示文明旅游形象的重要窗口，成为旅游强县建设的重要亮点，不断满足人民群众的旅游需求。把“厕所革命”作为全域旅游示范区创建工作的一项重要内容，并作为A级景区、A级乡村旅游点、旅游度假区、生态旅游示范区等旅游品牌评定与复核的硬性条件，对不达标的实行“一票否决”。到20__年，全县新增旅游公厕18座，改扩建公厕3座。〔责任单位：县旅发委、三百山景区管理局、旅投公司、国土局，各乡（镇）人民政府〕

4、交通公厕建设。按照普通国省干线公路按照车辆每行驶100公里应有1座公厕的标准，做好沿线公厕的布点、选址、新建工作，并改建提升交通沿线老旧公厕。车站交通节点重要窗口，全面提升公厕水平，展示__文明形象，同时做好移动式公厕储备，满足高峰客流量需求。交通公厕参照《城市公厕设计标准（CJJ14-20__）》要求进行改建。到20__年，全县新增交通公厕3座。〔责任单位：县交通运输局、高速公路管理中心〕

5、加油站公厕建设。加油站是重要的服务窗口，各市场责任主体要高度重视加油站公厕建设，对所辖加油站进行全面排查，达不到无害化卫生厕所要求的，参照《城市公厕设计标准（CJJ14-20__）》进行改建。新建加油站要将厕所纳入规划设计中，按要求同步建设，同步投入使用，不欠新账。加油站公厕向社会开放。到20__年，全县改扩建加油站公厕9座。〔责任单位：县商务局〕

6、农户改厕。坚持将农村改厕作为爱国卫生运动的重要内容，充分发挥农户自主性和积极性，坚持因地制宜、集中连片、整村推进，按《农村户厕卫生规范（GB19379-20__）》要求，大力开展农户改厕。重点排查农户旱厕，登记造册，销号办理。综合考虑村庄区位、农户数量、聚居程度等因素，结合经济条件和管理能力，选择适宜的粪污收集和处理模式，防止污染环境。加强农村改厕和乡村振兴、脱贫攻坚、危房改造、农村人居环境改善等专项规划的衔接，统筹建设厕所相关配套设施。村组干部和广大农村党员要积极带头，做好农民改厕的思想工作，设身处地为农民解决实际困难，尤其要做好农村留守老人、儿童家庭的户厕改造。要将无害化卫生厕所纳入新改建农村住宅设计中，确保不欠新账。到20__年，全县农户改厕3000户，农村无害化卫生厕所普及率达到92%。〔责任单位：县卫计委，各乡（镇）人民政府〕

（三）提升公厕管理水平。要创新管理机制，健全公厕日常保洁责任制，防止重建轻管，切实加强人员流动大的公厕管理，运用互联网思维全面提升公共厕所管理水平。

1、创新管理机制。相关部门单位、各乡（镇）要制定具体管理措施，创新公厕管理、检查、考核、奖惩机制，推行“公厕长”模式。探索“以商养厕、以商管厕”，开展公厕“认养”；鼓励机关企事业单位厕所向社会开放，县直单位要带头，学校厕所要以保障安全为前提对社会开放。做好移动式公厕储备，提高应急反应能力，维护公共卫生安全。〔责任单位：县城管局、卫计委、旅发委、商务局、交通运输局、教育局，各乡（镇）人民政府〕

2、加强保洁管理。健全日常保洁管理机制，做到有制度、有标准、有人员、有经费、有督查，重点加强汽车站、公园、广场等人员流动量大的公厕管理，所有公厕必须达到“四净三无两通一明”（即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）。建立健全监督电话、当班管理员工号等信息公开制度，主动接受群众监督。所有公厕应免费使用，有条件的公厕实施24小时开放。〔责任单位：县城管局、卫计委、旅发委、商务局、交通运输局，各乡（镇）人民政府〕

（四）注重科技创新。运用“互联网+”，解决找厕难问题。对全县公厕实行统一编号、统一标识、统一档案，通过互联网技术建立具备显示开放时间、蹲位数量和意见反馈等功能的公厕大数据平台，让群众在最短时间内找到最近公厕，让管理人员动态掌握公厕管理维护情况，实时监督整改。鼓励研发低成本、低能耗、易维护、高效率的处理技术，大力发展环保、节水、节能型公共厕所。〔责任单位：县城管局、卫计委、旅发委、商务局、交通运输局、科技局，各乡（镇）人民政府〕

（五）推进产业发展。支持发展一批厕所设施设备生产企业，鼓励在同等条件下优先采用省内企业产品，建设一批“厕所革命”示范工程，把“厕所革命”与装配式建筑发展结合起来，优先采用装配式建筑。鼓励有条件的区域抓住“厕所革命”机遇，积极发展相关产业，形成厕所相关产品的配套生产能力，立足县内，辐射县外，推动地方经济发展。〔责任单位：县工信局、城建局，各乡（镇）人民政府〕

四、保障措施

（一）加强组织领导。按照“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”原则，建立健全县、乡（镇）两级领导调度、协调机制，细化任务，压实责任。县政府成立“厕所革命”工作领导小组（详见附件1），办公室设在县城管局，负责日常综合协调工作，适时开展检查督办，统筹推进“厕所革命”工作。相关部门要各司其责、加强联动、形成合力，县城管局、旅发委、交通运输局、商务局、卫计委（爱卫办）分别协调督促城镇公厕、旅游公厕、交通公厕、加油站公厕、乡村公厕和农户改厕任务落到实处；县国土局、供电公司、财政局、宣传部分别负责厕所革命“厕所革命”有关用地、用电、资金、新闻宣传的协调督促落实；县文明办负责将厕所建设管理纳入文明创建。各乡（镇）要比照成立领导机构，切实抓好工作落实。

（二）压实工作责任。按照属地管理原则，各乡（镇）人民政府为“厕所革命”三年攻坚行动的责任主体和实施主体。各乡（镇）、相关部门要根据本实施方案，制定细化工作方案，层层分解工作任务，逐级落实工作责任，及时研究解决公厕建设过程中存在的问题，确保公厕建设任务落到实处。各乡（镇）、相关部门于20__年11月底前将细化工作方案报县“厕所革命”工作领导小组办公室。

（三）强化资金保障。各乡（镇）、相关部门要加大对“厕所革命”的经费投入，多渠道筹集厕所建设管理资金。要积极争取中央预算内投资、旅游发展基金等对我县“厕所革命”的支持。加强“厕所革命”与乡村振兴、农村环境综合整治、人居环境治理等项目的衔接，提高资金使用效率。统筹国家旅游发展基金、各级旅游专项资金，支持旅游“厕所革命”。鼓励金融机构加大对厕所项目投资的信贷支持。创新运用PPP模式，鼓励引导民间资本参与公共厕所、粪污处理等设施的建设运营。

（四）强化政策支持。各乡（镇）、相关部门要充分发挥职能作用，切实增强对“厕所革命”攻坚行动的服务意识，主动服务、靠前服务，改进服务方式，简化审批手续，提高办事效率。积极做好“厕所革命”所需用地的保障工作，单独供地的公厕项目，凡符合《划拨用地目录》的，可以采取划拨方式供地。公厕用地应纳入城市黄线保护范围，禁止擅自占用或改变用途。要认真做好供电、供水工作，确保水电与公厕项目同步建成并投入使用。在市政公用设施用地上建设的公厕可直接审查设计方案，并核发建设工程规划许可证。

（五）加强督查考评。领导小组办公室要会同有关部门，根据目标任务，制定“厕所革命”工作考核办法，加强考评，并将“厕所革命”纳入高质量发展综合考评和城乡环境整治考评内容。要以城乡环境整治、卫生城市创建等工作为抓手，加强对公厕的日常和专项监督。开展明察暗访，引入公众监督评价机制。

（六）强化宣传引导。宣传部门要持续加大宣传力度，把“厕所革命”当作推进社会文明的重要抓手，在媒体上开设“厕所革命”专栏，积极组织开展“厕所革命”大讨论，鼓励各界人士为“厕所革命”建言献策，鼓励引导社会各界参与到“厕所革命”中来。要对“厕所革命”实施情况进行跟踪报道，宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点，为“厕所革命”攻坚行动的顺利开展营造舆论环境。要通过各种手段引导群众树立良好生活习惯，自觉爱护厕所设备和卫生，尊重管理人员的劳动和服务，文明如厕。

篇二：关于厕所革命三年行动实施方案

为贯彻落实____关于“厕所革命”的重要指示精神，全面提升全县厕所规划建设管理水平，进一步改善城乡人居环境，补齐民生短板，增进民生福祉，着力打造美丽宜居新__县，根据《__省人民政府办公厅关于印发__省进一步推进“厕所革命”行动计划的通知》（__政办〔20__〕__号）和《__市人民政府办公室关于印发__市推进“厕所革命”三年行动实施方案的通知》（__政办〔20__〕__号），结合__县实际，制定我县推进“厕所革命”三年行动实施方案。

一、工作目标

把“厕所革命”作为新时代推动城乡文明建设的一项重点任务，从20__年到20__年，用三年时间，通过新建一批标准公厕、改造一批老旧公厕、开放一批内部公厕、打造一批旅游公厕、实施一批农户改厕，同时健全和完善公厕运营管理长效机制，推动厕所建设标准化、管理规范化，基本实现“布局合理、功能实用、管理规范、群众满意”的目标。到20__年，全县共新建64座标准公厕、改造60座旧公厕、开放14个内部公厕、打造25个旅游公厕、实施2050户农户改厕（见附件1），总投资约3500万元。

二、建设任务

㈠新建一批标准公厕

建设内容：按照《城镇环境卫生设施规划规范》《城镇环境卫生设施设置标准》《__省农村公共厕所建设管理技术指南（试行）》以及美丽乡村建设要求，合理布局，补缺补漏，新建一批公厕。重点抓好12个没有公厕建制村（见附件2）的公厕建设工作。

建设项目：三年共新建标准公厕64个，其中20__年13座（城区3座，乡镇4座，农村6座），20__年27座（城区3座，乡镇4座，农村20座），20__年24座（城区3座，乡镇3座，农村18座）。

㈡改造一批老旧公厕

建设内容：对严重老化、设施缺失、功能落后的公厕进行升级改造。城区和乡镇重点将位于繁华场所、主干道、人流量密集区周边的公厕升级为功能完善、环保先进、新颖美观的一、二类公厕。通过改造或关闭的方式，20__年在全县范围内消除旱式公厕（乡镇所在地3座，农村24座，见附件3、4）。

建设项目：三年共改造老旧公厕60座，其中20__年7座（城区1座，乡镇2座，农村4座），20__年28座（城区1座，乡镇2座，农村25座），20__年25座（城区1座，乡镇1座，农村23座）。

㈢开放一批内部公厕

建设内容：鼓励和引导沿街的机关、企事业单位、商场、超市、酒店、加油站、服务窗口等开放内部厕所，解决局部地区，特别是新建公厕落地困难的区域公厕数量不足问题。

建设项目：三年共开放内部公厕14个，其中20__年6个，20__年4个，20__年4个。

㈣打造一批旅游公厕

建设内容：以A级景区、乡村旅游“十镇百村”和自驾车营地为重点，重点开展厕所革命建设、管理服务、科技、文明四大提升行动。其中，4A级及以上景区至少有一个AAA级旅游厕所，力争4A级及以上景区内全部旅游厕所达到AA级标准；四星级以上休闲集镇和特色村至少有一个AA级旅游厕所；其他A级景区、休闲集镇和特色村、自驾车营地的旅游厕所全部达到A级标准。积极推动全县4A级以上景区和重要旅游场所建设第三卫生间，每个4A级以上景区至少有一个第三卫生间。

建设项目：三年共建设旅游厕所25座，其中20__年计划建设12座；20__年计划建设8座；20__年计划建设5座。

㈤实施一批农户改厕

建设内容：结合农村人居环境和美丽乡村建设，进一步提高农村卫生厕所普及率，基本实现农村卫生厕所全覆盖。

建设项目：三年共实施农户改厕2050户，其中20__年850户，20__年850户，20__年350户。

三、实施要求

㈠公厕建设

1、优化规划布局。在组织开展公厕现状调查和类别评估地基础上，要广泛听取群众意见，从群众如厕需求入手，合理布局，提高规划可操作性，重点提高集市、超市、公园等人员集聚地的公厕密度。要强化规划监管，重点对新建住宅小区、地块开发配建公厕情况进行督查落实，确保规划的严肃性。

2、提升建设水平。城镇公厕，依据公厕设计的技术规范标准，提高女性厕位比例，要根据人流量和环境要求，合理确定公厕建设类别，增设“第三卫生间”；重点区域和单位对外开放的内部厕所，倡导选用自动感应冲水装置，配备厕纸、热水等人性化设施；要统一规范设置公厕标志，方便识别和寻找，公厕外观和色彩应与周边环境协调。农村公厕，结合农村人居环境和美丽乡村建设，推动农村公厕建设和改造；重点完善人流聚集地公厕建设，外观与当地农村环境风貌相协调；农村公厕粪便污水应优先接入污水管网，没有管网覆盖的村庄，应设置满足需求的污水处理设施，或定期将厕所污水抽走处理，粪渣定期清掏，进行无害化处理。农户改厕，重点是将旱厕改为冲水厕所，将改厕工作与污水垃圾治理、农村环境整治等工作结合起来，统筹推进，在确保三格化粪池、便器、卫生间等基本功能的基础上，鼓励农户根据各自的经济能力增配热水器、洗脸台等洗浴设施。旅游公厕，本着“设施严格标准，外观突出特色”的建设理念，确保全县A级景区、乡村旅游“十镇百村”和自驾车营地中新建和改扩建旅游厕所达到《旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973—20__）》标准；新改扩建第三卫生间符合《国家旅游局办公室关于加快推进第三卫生间（家庭卫生间）建设的通知》（旅办发〔20__〕__号）要求。

㈡公厕管理

1、完善管理办法。所有公厕应免费提供使用，各公厕管理责任单位建立健全公厕运营管理、检查维护、考核监管、监督奖惩等长效机制，制定公厕具体管理办法，并向社会公示。

2、规范日常保洁。公厕的日常保洁管理做到规范化、标准化，明确保洁标准、保洁范围，冲洗次数和时间节点，保持公厕的设施设备完好和运行正常，公开开放关门时间、公开监督电话、公开当班管理员员工等，主动接受群众监督。要因地制宜管好农村公厕，将农村公厕作为农村卫生保洁的重要内容，制定适合农村特点的公厕管理考核标准，并上墙接受公众监督。

3、提高人性化水平。通过张贴温馨标语、悬挂绿植等方式，营造良好的如厕环境，有条件的公厕实施24小时开放；积极探索应用“互联网+”信息技术，推广厕所数字地图、手机APP等管理服务创新手段，实现智能化管理，解决“找厕难”“如厕难”等问题；鼓励创新“一厕多用”，创造条件提供WIFI、便利店等服务，不断拓展延伸厕所服务功能。

㈢公厕运营

1、市场化运营。有效整合和利用市场化、社会化的资源，鼓励以特许经营等方式，引进企业进行品牌化、规模化连锁经营，“以商建厕”“以商养厕”。

2、政府养管运营。城区和乡镇公厕养管运营费用纳入财政预算，每座公厕每年养管费用不低于3万元。可通过公开招投标方式引入专业企业实施公厕养管运营；农村公厕要结合农村污水垃圾处理进行养管。

四、保障措施

㈠加强组织领导。实施“厕所革命”三年行动是贯彻落实____就“厕所革命”重要指示精神的重要举措，是省、市、县为民办实事的重要内容。县政府建立推进“厕所革命”三年行动联席会议制度，办公室设在县住建局，统筹推进全县“厕所革命”三年行动。各级各部门要把抓好城乡厕所建设管理作为今后三年的一项重要工作，按照目标任务，制定工作方案，有序推进“厕所革命”。

㈡落实工作责任

1、县住建局及各乡（镇、街道）。作为责任主体，负责组织、推进、落实辖区内“厕所革命”的各项工作。要及时制定本单位、本辖区“厕所革命”实施方案，将“厕所革命”的目标任务进行细化，逐个明确项目名称、建设内容、时间要求、责任单位和责任人，并根据公厕养管标准，结合当地实际，制定公厕运营养管办法。同时，县住建局具体承担联席会议制度日常工作，建立月通报、季督查、年考评制度，统筹协调督促全县“厕所革命”工作；强化业务和技术指导，在建设模式、建设标准、运营管理等方面打造推广一批“厕所革命”经验典型。

2、县旅游局。负责统筹组织全县旅游公厕建设、管理工作，要及时制定本单位“厕所革命”实施方案，并组织实施。

3、县文明办。负责将“厕所革命”指标纳入各类文明创建评选考核中，并督促各相关单位落实。

4、县卫计局。负责农户改厕工作的协调、督导、检查工作。

5、县交通运输局。结合行业管理，及时制定公交场站、码头、渡轮、车站等公厕建设管理和改造对外开放的具体办法，并组织落实。

6、县经信局。结合行业管理，及时制定集贸市场、批发市场等公厕建设管理和改造对外开放的具体办法，并组织落实。

7、县商务局。结合行业管理，及时制定餐饮场所、超市、商场等内部公厕对外开放的具体办法，并组织落实。

8、县财政局。负责研究多渠道筹集公厕建设资金的办法，安排下达公厕项目补助资金，将城区公厕所需管理经费纳入政府财政预算。

9、县发改局、国土局、农业局、林业局、水利局等单位。制定工作办法，对公厕项目的相关审批工作开通“绿色通道”。

㈢拓展资金渠道

一是财政筹资。县财政依据城乡厕所建设改造计划，安排专项资金建立健全公厕建设管理以奖代补政策，加大财政奖补力度。二是社会筹资。在不影响公厕的使用功能和观瞻的前提下，通过广告位及附设商业功能等公开招标收入，筹集建设资金；通过激励措施，鼓励社会各界和机关企事业单位认捐、认建、认养公厕。三是银行筹资。引导金融业加大对公厕项目投资的信贷支持，探索将全县新建、改建公厕打包，以PPP模式或公司自营模式等筹资建设。

㈣加大支持力度。各级各部门要充分发挥职能作用，主动服务、靠前服务、改进服务，切实简化审批手续，提高办事效率。规划建设方面，加快确定公厕建设项目布点，落实到具体地块、具体位置，做到一次性规划、三年分布实施。在市政公用设施用地上建设的公厕可直接审查设计方案，并核发建设工程规划许可证。用地方面，建设独立公厕可采取划拨方式供地，根据公厕布局和规划，将配套建设公共厕所作为土地出让条件，并与主体建设项目同步建设、同步验收。水电方面，供水、供电部门要特事特办，优先供水供电，确保与公厕项目同步建成并投入使用。公厕用水按居民用水计费，并免收污水处理费。公厕用电可纳入市政用电，按市政用电计费。电力部门对公厕项目用电开通“绿色通道”，并承担电网至用户公共产权范围的电力设施建设。考评方面，对机关事业单位开放内部公厕，在文明单位综合考评时给予加分奖励。

㈤加强督促检查。“厕所革命”三年行动纳入政府绩效考评范畴，由县住建局负责督查考评；县住建局组织开展最美公厕评选活动，探索建立公厕指数公众测评机制；县委宣传部加大各类媒体宣传报道力度，在全社会营造支持、参与、监督“厕所革命”的浓厚氛围。

篇三：关于厕所革命三年行动实施方案

小厕所关系大民生，小空间展示大文明。为深入贯彻____关于“厕所革命”的重要指示精神，进一步缓解城乡公厕不足的矛盾，全面提升公厕建设管理水平，不断改善人居环境，根据《__省“厕所革命”三年攻坚行动方案》，在20__年城市公厕革命的基础上，我市决定从20__年起至20__年，实施__市“厕所革命”三年攻坚行动。现结合我市实际，特制定本实施方案。

总体要求

坚持以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神，认真落实____关于“厕所革命”的重要指示精神，切实把“厕所革命”纳入城乡环境综合整治、乡村振兴、脱贫攻坚和生态文明建设统筹考虑，坚持“规划科学、布局合理、管理规范、群众满意”原则，在全市上下掀起一场全方位、开创性的“厕所革命”，全力推动厕所建设标准化、设施现代化、管理规范化、服务智能化、监督社会化、使用文明化，彻底消除旱厕，实现城乡厕所整体提质、全面达标，为群众生活更加方便提供支持，为全域旅游更加全面发展提供保障，为城市发展、乡村振兴更加美好提供承载。

二、工作目标

对标全面建成小康社会，利用三年时间，从20__年开始，到20__年底，全市新建公厕2720座、改建公厕885座，完成农户改厕39。5万户，__市中心城区和其他县城建成区每平方公里公厕分别达到4座以上，步行10分钟左右有一座公厕，其中二类以上公厕中心城区达到75%，县城达到65%；普通国省干线公路车辆每行驶2小时或100公里有1座公厕；旅游景区、乡村旅游点等旅游公共场所都有相应等级的旅游公厕；集中居住1000人以上的村和乡镇政府所在地至少有1座无害化卫生公厕，全市农村无害化卫生户厕普及率达到90%以上，基本实现“数量充足、分布合理、查找方便、管理有效、文明如厕”的目标。

三、重点工作

（一）加强规划引领。各县（市、区）人民政府依据城乡总体规划和《环境卫生设施设置标准（CJJ27—20__）》《城市公厕设计标准（CJJ14—20__）》《农村户厕卫生标准(GB19379—20__）》《旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973—20__）》等国家标准规范要求，编制环境卫生设施专项规划。对行政区域内厕所的现状、布点进行全面摸底调查，科学布局，将厕所纳入城区、景区、公路、车站、加油站等规划，形成分布合理、数量充足的城乡公厕服务体系。规划部门牵头负责城镇公厕的规划、选址、设计工作，确保中心城区、县城和建制镇公厕设置的数量，达到标准，设计富有品味。综合考虑农村卫生健康、污染防治、生态环境保护等要求，研究制定农户改厕专项规划。[牵头单位：市城乡规划局；责任单位：市城管执法局、市建设局、市卫计委、市委农工部、市旅发委、市国土资源局、市公路局、市商务局，各县（市、区）人民政府]

（二）分类推进建设。在全面摸底、统一规划的基础上，按照先建后改的原则，有计划有步骤地推进城镇、乡村、交通、旅游、加油站公厕建设和农户改厕工作，新建一批、改建一批、提升一批，全面提升卫生条件、使用环境和服务功能。城镇、乡村、交通、加油站、旅游公厕相互交叉的，按就高不就低的原则建设。加强配套设施建设，粪水直接或经化粪池发酵沉淀后排入市政污水管道，不具备排入市政污水管道条件的，应设贮粪池由抽粪车抽吸。进一步完善全市公厕引导牌配置，设置清晰鲜明的全市统一标识和指引。各类旱厕要优先改建，彻底消灭旱厕。

1、城市公厕建设。城市公厕是指城市（含县城）建成区的公厕。公厕设计和建设要严格按照有关技术标准规范要求，突出环境整洁、干净卫生、方便舒适等实用功能，不盲目贪大图洋，不脱离实际需求，片面追求豪华。新城区要按照规划要求，超前谋划，尤其是公共建筑、大型公园绿地、集贸市场等人流集中场所必须设置公厕，女性厕位和男性厕位的比例不小于2：1，其他公厕女男厕位比例可为3：2。土地出让配建公厕的，必须将建设规模和标准等要求作为土地出让规划条件之一，向社会公示。要加快改造老城区旧公厕，重点是旱厕和设施陈旧老化的公厕。严禁随意拆除现有公厕，因道路拓宽等确需拆除的，要遵循“拆一补一、就近建设、优化服务”的原则，不得减少现有公厕数量和建筑面积。新改建城区公厕执行《城市公厕设计标准（CJJ14-20__）》。有条件的城市公厕可拓展功能，配建城市管理站、小卖部等。[牵头单位：市城管执法局；责任单位：市城乡规划局、市国土资源局、市财政局、国网__供电公司，各县（市、区）人民政府]。

2、建制镇公厕建设。建制镇公厕是指建制镇（镇政府所在地）的公厕。每个建制镇公厕原则上不得少于1座或集中居住1000人以上的乡镇应有一座公厕的要求。女性厕位和男性厕位的比例不小于2：1，其他公厕女男厕位比例可为3：2。新改建建制镇公厕执行《城市公厕设计标准（CJJ14-20__）》。有条件的建制镇公厕可安排专人管理或参照城市公厕建设和拓展管理等。[责任单位：各县（市、区）人民政府，__经济技术开发区、__风景名胜区、__高铁经济试验区管委会]。

3、乡村公厕建设。结合全市实施乡村振兴战略和“整洁美丽，和谐宜居”乡村建设行动等，乡村旱厕要优先安排改建，按乡政府所在地和集中居住1000人以上村庄应有一座公厕的要求，参照《城市公厕设计标准（CJJ14-20__）》，因地制宜推动乡村公厕新改建工作，满足当地村民和流动人员的需求。乡村公厕外观要与当地农村环境风貌相协调，注重自然通风。[牵头单位：市卫计委、市委农工部；责任单位：市国土资源局、市财政局、国网__供电公司，各县（市、区）人民政府]。

4、旅游公厕建设。以全域旅游发展理念为统领，按照《旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973—20__）》要求，全面提升旅游公厕，使旅游景区、乡村旅游点等旅游公共场所都具有相应等级的旅游公厕，使厕所成为旅游公共服务环境优化的重要标志，成为展示文明旅游形象的重要窗口，成为旅游强市建设的重要亮点，满足人民群众旅游需求。把“厕所革命”作为全域旅游示范区创建工作的一项重要内容，并作为A级乡村旅游点、旅游度假区、生态旅游示范区、星级旅游饭店、星级农家旅馆评定与复核的硬性条件，对不达标的实行“一票否决”。[牵头单位：市旅发委；责任单位：市国土资源局、市财政局、国网__供电公司，各县（市、区）人民政府]。

5、交通公厕建设。普通国省干线公路按照车辆每行驶2小时或100公里应有1座公厕的标准，做好沿线公厕的布点、选址、新建工作，并改建提升交通沿线老旧公厕。车站、码头等交通节点是重要窗口，要全面提升公厕水平，展示大美__文明形象。同时做好移动式公厕储备，满足高峰客流量需求。交通公厕新改建参照《城市公厕设计标准（CJJ14-20__）》。[牵头单位：市公路局（负责国道、省道沿线及服务区公厕建设管理）、市交通运输局（负责县道、乡、村道路沿线公厕建设与管理）；责任单位：市国土资源局、市财政局、国网__供电公司，各县（市、区）人民政府]。

6、加油站公厕建设。加油站是重要的服务窗口，各市场责任主体要高度重视加油站公厕建设，对所辖加油站进行全面排查，凡是达不到无害化卫生厕所要求的，都要参照《城市公厕设计标准（CJJ14-20__）》进行改建。凡是现有公厕建在加油站商场内部的，都应重新设置，统一布局在外部，并增设公厕导示牌，方便群众如厕。新建加油站要将厕所纳入规划设计中，按要求同步建设，同步投入使用，不欠新账。加油站公厕要全面对外开放。[牵头单位：市商务局；责任单位：中石化__分公司、中石油__分公司，各县（市、区）人民政府]。

7、农户改厕。农户改厕是缩小城乡差距、全面建成小康社会的必然要求，是预防多种疾病、提高人民健康水平的重要手段，是改善农村环境卫生、促进经济可持续发展的重要举措。要将无害化卫生厕所纳入新改建农村住宅设计中，确保不欠新账。充分发挥农户自主性和积极性，坚持因地制宜、集中连片、整村推进，按《农村户厕卫生规范（GB19379—20__）》要求，大力开展农户改厕。重点排查农户旱厕，登记造册，销号办理。综合考虑村庄区位、农户数量、聚居程度等因素，结合经济条件和管理能力，选择适宜的粪污收集和处理模式，防止污染环境。市县改厕资金向偏远山区、贫困地区倾斜。村、组干部要积极带头，做好农民改厕的思想工作，设身处地为农民解决实际困难，尤其要做好农村留守老人儿童家庭的户厕改造。到20__年，信州区、__县、__区、__县、__县、__市等6个县（市、区）和__风景名胜区、__经济技术开发区农村无害化卫生厕所普及率达到92%；__县、__县、__县、__县、__县、__县等5个县农村无害化卫生厕所普及率达到90%。[牵头单位：市卫计委、市委农工部；责任单位：市财政局，各县（市、区）人民政府]。

（三）鼓励沿街单位开放卫生间。制定相应政策，鼓励沿街单位、商业门店、企业将自用卫生间对外开放，并做好公厕标示牌，如厕道路停车泊位设置工作。

（四）提升公厕管理水平。各地要创新管理机制，健全公厕日常保洁责任制，防止重建轻管，切实加强人员流动大的公共厕所管理。

1、创新管理机制。制定《__市城乡公厕管理考核办法》，推进公厕管理规范化、制度化。各县（市、区）要制定具体管理措施，创新公厕管理、检查、考核、奖惩等长效机制，推行“公厕长”模式。探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”，倡导社会各界捐赠厕所、“认养”厕所；各县（市、区）给予适当补贴，鼓励城市街道周边机关、企事业单位、服务窗口单位等对外开放厕所，服务社会，实现厕所资源共享。各县（市、区）要做好移动式公厕储备，提高应急反应能力，维护公共卫生安全。[责任单位：市城管执法局、市卫计委、市委农工部、市公路局、市商务局、市旅发委、市财政局，各县（市、区）人民政府]

2、加强日常保洁管理。落实属地管理责任，健全公厕日常保洁责任制，防止重建轻管，重点加强火车站、汽车站、机场、公园、广场等人员流动大的公共厕所管理。力争达到“四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明。公开监督电话、当班管理员工号等，主动接受群众监督。所有公厕应免费使用，有条件的公厕实施24小时开放。[责任单位：市城管执法局、市卫计委、市委农工部、市公路局、市商务局、市旅发委、市财政局，各县（市、区）人民政府]

（五）注重科技创新。一是运用“互联网+”，解决找厕难问题。对全市公厕实行统一编号，统一标识，统一档案，通过互联网技术建立具备显示开放时间、蹲位数量和意见反馈等功能的公厕大数据平台，让群众在最短时间内找到最近公厕，让管理人员动态掌握公厕管理维护情况，实时监督整改。二是开展智慧公厕研究，提出__方案。针对男女厕位固定化模式难以满足人流瞬间性别明显差异大的特定需求，应用模糊数理和BIM等技术，研究建设可动态调整男女厕位的公厕，探索根据候厕人数、候厕时间等监测数据，动态调整男女厕位比例，满足实际使用需求。三是鼓励研发低成本、低能耗、易维护、高效率的处理技术，大力发展环保、节水、节能型公共厕所。[责任单位：市城管执法局、市卫计委、市公路局、市商务局、市旅发委、市财政局，各县（市、区）人民政府]

（六）推进产业发展。支持全市发展一批有实力的厕所设施设备生产企业，建设一批“厕所革命”示范工程，把“厕所革命”与装配式建筑发展结合起来，优先采用装配式建筑。鼓励有条件的地区抓住“厕所革命”机遇，积极发展相关产业，形成厕所相关产品的配套生产能力，辐射省外，推动地方经济发展。[责任单位：市城管执法局、市建设局、市卫计委、市旅发委、市公路局、市交通运输局、市商务局，各县（市、区）人民政府]

四、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立市“厕所革命”领导小组，办公室设在市城管执法局，统筹推进“厕所革命”相关工作。市直各有关部门要各司其责、加强联动、形成合力。市规划局牵头负责厕所革命的规划、选址和设计工作；市城管执法局、市旅发委、市公路局、市商务局、市卫计委、市委农工部按照职责协调督查落实城市公厕、建制镇公厕、旅游公厕、交通公厕、加油站公厕、乡村公厕和农户改厕相关工作；市国土资源局、国网__供电公司、市财政局分别负责“厕所革命”有关用地、用电、资金的协调督促落实；市委宣传部、市文明办负责厕所革命的宣传工作，将厕所建设管理纳入文明创建。“厕所革命”以县（市、区）人民政府为责任主体和实施主体，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，强化统筹协调，加大工作力度。要按照市政府的工作部署，制定工作计划，层层分解，落实工作责任，确保公厕建设计划落地，各县（市、区）人民政府于20__年10月底前制定具体实施方案报市“厕所革命”领导小组办公室。

（二）强化资金保障。多渠道筹集厕所建设管理资金，根据事权与支出责任相匹配的原则，采取“市级引导、县（市、区）为主、竣工验收、合格奖励”的方式，由县(市、区)人民政府对属地厕所建设投入给予保障。奖补资金具体实施办法由市财政局会同市城管执法局、市建设局、市卫计委、市旅发委、市商务局、市公路局等部门制定。统筹中央旅游发展基金、各级旅游专项资金。对资金筹措有困难的县(市、区)，由县（市、区）打包立项，通过申请中长期政策贷款和安排地方债券的方式解决。鼓励金融机构加大对厕所项目投资的信贷支持。鼓励引导民间资本参与公共厕所、粪污处理等设施的建设运营。景区等单位要从门票收入中安排资金用于厕所建设运营。

（三）强化政策支持。各地、各部门要充分发挥职能作用，增强服务意识，主动服务、靠前服务，改进服务方式，简化审批手续，提高办事效率。做好“厕所革命”所需用地的保障工作，单独供地的公厕项目，符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地，公厕用地应纳入城市黄线保护范围，禁止擅自占用或改变用途。要特事特办，先行供电、供水，确保水电与公厕项目同步建成并投入使用。在市政公用设施用地上建设的公厕可直接审查设计方案，并核发建设工程规划许可证。

（四）加强督导考核。把“厕所革命”列为市政府年度重点工作，纳入县（市、区）生态文明建设等目标考核体系，实行月报告、季督查、年考核。市政府对县（市、区）进行考核。要强化督促检查，市“厕所革命”领导小组办公室不定期对全市“厕所革命”进展情况进行专项督查、明察暗访。对推进措施有力、工作成效明显的人员和单位实行表扬；对工作不力、进展缓慢的单位和人员进行问责。要将“厕所革命”相关指标作为硬性条件，纳入卫生城镇、园林城镇、文明城镇等创建活动和景区质量等级评定工作。

（五）强化宣传教育。加大“厕所革命”宣传力度，多层次、全方位宣传“厕所革命”的重要意义，充分利用多个渠道、多种媒体，广泛宣传报道“厕所革命”的典型案例，激发群众的积极性主动性，形成积极健康向上的文明新风尚，努力营造“人人参与‘厕所革命’、共建共享优美环境”的良好氛围。积极开展爱国卫生月、世界厕所日等主题活动，加强健康教育，进一步引导群众培养健康文明的卫生习惯，以城乡“小厕所”促进社会大进步。

篇四：关于厕所革命三年行动实施方案

根据《__州人民政府关于印发__州“厕所革命”三年行动实施方案（20__—20__年）的通知》（__政通〔20__〕__号）精神，为进一步加强和完善全县城乡基础服务设施，切实提升城乡人居环境质量。结合我县实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，以党中央打好新时期“三大攻坚战”的总体部署为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻落实____关于“坚持不懈推进厕所革命，努力补齐影响群众生活品质的短板”的重要指示精神，加快推进乡村振兴战略、__全域旅游发展和“一部手机游__”的实施，彻底改变城乡公厕和旅游厕所数量不足、布局不合理、设施不全、管理水平低、农村无害化卫生户厕普及率低以及公共服务管理不到位的现状，进一步增强城乡公共厕所和旅游厕所的综合服务功能，推进城乡统筹发展。

二、基本原则

——坚持统筹规划、合理布局原则。按照各地实际，结合县城总体规划和控制性详细规划，依据城市环境卫生设施规划规范的有关要求，统筹编制专项规划，合理布局城乡公厕和旅游厕所，强化地域文化、民族元素符号，最终形成与地域建筑风格相得益彰、布局合理、数量充足、卫生环保的目标要求。

——坚持建改并重、卫生适用原则。围绕全县提升城乡人居环境和农村人居环境整治三年行动，坚持宜建则建、宜改则改、宜撤则撤原则，合理确定年度建设任务计划，有计划有步骤地完善公厕的新建、改建工作；坚持新建、改建按照《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—20__）、《__省农村厕所改造建设技术指南》要求，城市公厕原则上达标；农村公厕按照“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则改造建设。

——坚持规范管理、方便群众原则。按照建管并重的原则，完善建设管理的配套政策和措施，加强日常管护工作，做到有工作督导、技术指导和管护队伍，有日常管理制度，有专项保障资金，有奖惩考核办法等规范管理制度；积极倡导文明如厕、爱护环境的行为，探索政府购买服务或委托专业公司管理等办法，建立科学管理、制度规范、措施长效、专人负责的公共厕所管理机制，为人民群众营造整洁、卫生、舒适的如厕环境。

三、目标任务

到20__年全县新建、改建城乡公厕、旅游厕所82座（城市公厕16座、乡镇公厕12座、改造行政村旱厕38座，旅游厕所16座）；改造建设农村无害化卫生户厕378座。县城建成区达到5座/平方千米，繁华地段600米左右有1座公厕；乡镇镇区达到2座以上、行政村村委会所在地达到1座以上水冲式卫生公厕，实现“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的目标。

城乡公厕：城乡公厕抓提升。科学规划、合理布局，全面提升改善城乡公厕质量，在现有城市公厕12座的基础上，3年再新建2座、改建提升二类以上公厕2座，达到《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27—20__），城市道路商业性路段400米、生活性路段400米—600米、交通性路段600米—1200米设1座公厕，行人步行3—5分钟内进如厕所的要求；对现有24座乡镇镇区公厕中的12座非水冲式旱厕，在20__年底前完成改造提升；对现有87座行政村所在地公厕中的38座非水冲式旱厕，在20__年底前完成改造提升，实现乡镇镇区2座以上、行政村村委会1座以上水冲式公厕全覆盖，消除旱厕。（城市公厕、集镇公厕由县住建局牵头，行政村公厕由县农业农村局负责牵头，县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、州生态环境局__分局、县卫生健康局、县文化和旅游局配合，各乡镇人民政府负责）

旅游厕所：旅游厕所抓精品。围绕全县旅游发展目标，打造精品旅游厕所，在县城__镇、__镇等主要旅游区、旅游特色小镇、交通沿线、加油站点、加气站、充电站、铁路客运站内新建、改建A级以上旅游厕所16座。其中，20__年新建、改建A级以上旅游厕所6座，“厕所革命”向有旅游资源的贫困村倾斜，厕所管理服务、科技应用、文明理念进一步强化；20__年新建、改建A级以上旅游厕所6座，着力推进厕所均衡布局，厕所数量在地区之间、城乡之间、景区内外不平衡不充分的问题基本缓解，厕所管理有效机制初步建立，厕所科技运用水平全面提升，文明如厕新风尚逐渐形成；20__年新建、改建A级以上旅游厕所4座，旅游厕所全域布局格局基本形成，管理体制机制进一步健全，科技运用体现充分，文明如厕理念深入人心。（县文化和旅游局牵头，县发展和改革局、县住建局、县交通运输局、县工业信息化商务科学技术局配合，各乡镇人民政府负责）

农村户厕：农村户厕抓普及。在现有20415户农村户厕已达到无害化卫生要求的基础上，新增改造建设无害化卫生户378座，到20__年底农村无害化卫生户厕普及率达到50%以上。有效解决农村户厕中旱厕数量较多、无害化卫生户厕普及率低及少数地方无户厕等问题。（县卫生健康局牵头，县发展和改革局、县财政局、县住建局、州生态环境局__分局、县农业农村局配合，各乡镇人民政府负责）

四、工作重点

（一）编制专项规划

县住建局、各乡镇人民政府要结合实际，按照“全面规划，合理布局，改建并重，卫生适用，方便群众”的原则，依据城市总体规划和控制性详细规划及《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—20__）、《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27—20__）、《城市公共厕所规划和设计标准》（CJJ14—87）、《____自治州城乡规划管理技术规定（试行）》等技术规范标准，科学编制（修编）县城市环境卫生设施建设专项规划，明确城乡公厕（旅游厕所）具体布点及坐标位置，制定乡镇、行政村公厕改造提升工作计划和实施方案，切实提高城乡公共厕所（旅游厕所）建设的科学性和可操作性。（县住建局牵头，县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县文化和旅游局配合，各乡镇人民政府负责）

（二）明确建设改造标准

城乡公厕：围绕全省提升城乡人居环境行动、乡村振兴战略和“一部手机游__”的实施，按照《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—20__），坚持宜建则建、宜改则改、宜撤则撤原则，城市主干道、交通枢纽、商场、公园、广场、景区等人口密集公共场所的城市公厕原则上达到城市公厕一类标准，一般地段达到城市公厕二类标准；农村公厕按照“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则改造建设卫生公厕，改造后实现有墙、有顶、有冲水及粪污无害化处理设施，厕内清洁无蝇蛆，基本无臭味；农村公厕应与各类生产生活服务设施紧密结合，可配建经营性用房，便于管理维护，纳入村庄保洁管理主要内容，避免区域内形成孤立公厕无人管护或加大养护成本。（县住建局牵头，县发展和改革局、县财政局、州生态环境局__分局、县农业农村局、县卫生健康局、县文化和旅游局配合，各乡镇人民政府负责）

旅游厕所：全县4A级以上旅游景区、二级以下公路沿线、交通客运站（点）、大型旅游娱乐、购物、餐饮经营场所旅游厕所要达到AA级以上标准；3A级以下景区、旅游村、旅游类特色小镇、公路沿线加油站、加气站、充电站旅游厕所要达到A级以上标准。（县文化和旅游局牵头，县发展和改革局、县住建局、县交通运输局、县工业信息化商务科学技术局配合，各乡镇人民政府负责）

农村户厕：拆除重建的农村危房、易地扶贫搬迁以及农户新建的住屋，按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，配套建设无害化卫生户厕。其余农户住屋原则上以“水冲厕＋装配式三格化粪池＋资源化利用”方式为主，开展农村无害化卫生户厕改造。无害化卫生户厕要求入户进院，有条件的地区提倡入室。化粪池所选位置应避免粪液直接排入水体，有条件的村庄应采取生态处理等方式对化粪池的出水进行自然消纳处理，引导农户对粪渣资源化利用，成肥还田。鼓励农户以投工投劳或自备砖、砂石、水泥建筑材料等形式参与建设。提倡将农村厕所粪污、畜禽养殖废弃物处理进行资源化利用。（县卫生健康局牵头，县发展和改革局、县财政局、县住建局、州生态环境局__分局、县农业农村局配合，各乡镇人民政府负责）

（三）补齐公厕建设短板

组织摸清城乡公厕布局现状和类别底数，通过旧城改造、道路拓宽、拆临拆违等途径配建、还建和改建足够的公厕，在城市新区建设、大型综合开发项目和各类新建商住小区等规划建设中，应依据《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27—20__），按照每500米范围1座的标准同步规划设计配建二类以上公厕，确保补齐旧城区公厕建设短板和新城区公厕建设不欠账，避免后期选址定点建设难等问题；推进乡镇镇区和行政村村委会所在地公厕改造提升，村庄新建公共服务设施或活动场所时，应配建公厕。（县住建局、县文化和旅游局牵头，县发展和改革局、县财政局、州生态环境局__分局、县自然资源局、县农业农村局、县卫生健康局配合，各乡镇人民政府负责）

（四）提升公共服务功能

突出标准化、规范化、人性化，注重公共厕所功能和软、硬件建设，达到设施完备、功能实用、通风良好、清洁卫生，外观风貌与周围环境和谐，体现地域文化特色，满足游客及居民需求；进一步对现有厕位数量明显不够或女厕位占比较低的公厕实施改造提升，解决人流集中区域或旅游景区如厕难的问题。城市一般地段、客运站内女男厕位比应达到3：2以上，商业繁华地段、体育场馆其他交通枢纽等人流集中场所女男厕位比应达到2：1以上。关爱特殊人群如厕需求，人流密集区域、旅游景区或高速公路服务区公厕增设第三卫生间（残疾人卫生间）以及盲道、轮椅坡道、扶手抓杆等人性化设施设备。（县住建局、县文化和旅游局牵头，县交通运输局、县自然资源局、县农业农村局、县卫生健康局配合，各乡镇人民政府负责）

（五）推广先进处理工艺

各乡镇要推广使用低用水、低能耗、零排放、零污染、占地小的智慧环保公厕，以及低碳环保、泡沫生态公厕和其他类型生态环保公厕，采用人性化、易维护、高效率处理技术，加强粪便无害化处理和资源化利用，推广应用微生物处理、沼气化粪及自然化解污物粪便等处理工艺，实现厕所技术运用全面升级。鼓励公厕清扫保洁使用再生水。（县住建局、县文化和旅游局牵头，州生态环境局__分局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局配合，各乡镇人民政府负责）

（六）创新管理服务模式

要积极探索建立城市公厕、旅游厕所、乡镇镇区公厕市场化、多元化建设运营模式。

1、“以商养厕”模式：运用市场化手段，采取公厕与相应商业门店“捆绑”的“以商养厕”方式，鼓励社会资本参与公厕建设和运营。

2、“厕所综合体”模式：拓展“生态厕所＋驿站”模式、公厕配套服务功能及建设公共厕所综合体，引导公厕成为微型商业中心。

3、“连锁化经营”模式：依托交通公路沿线散客服务中心、休息服务区、自驾车营地、加油站点、加气站、充电站等，利用集合特色餐饮、商品零售等新业态的连锁标准化经营实体，不断丰富服务功能。

4、“专业化企业建设运营”模式：增加政府投入，引导企业通过特许经营、投资补助、政府购买服务等方式参与公共厕所建设管理运营。

5、“购买集中管养”模式：公厕业主通过购买专业化企业服务或委托专业保洁企业承担公厕管养，鼓励引进专业化、集团化厕所管理企业对公厕进行专业化、标准化管养，建立政府主导、企业主体、社会参与、金融支持的多渠道筹资模式。

（七）建立健全管理制度

要加快建立完善运营管理、检查维护、考核监管、监督奖惩等管理服务机制，建立公共厕所所长责任制、日常保洁责任制，配齐管养人员。积极探索以奖代补、以补促建等措施，制定具体管理办法和服务标准，建立并完善“属地管理、分片包干、部门负责”责任制，提高精细化管理水平，为广大群众和游客提供便利服务。将社区及村庄公厕保洁、设施设备管理维护纳入社区及村庄保洁责任范围。

（八）建立开放共享机制

要建立开放共享机制，动员沿街单位、宾馆饭店、商场超市等公共建筑内的厕所免费开放；乡镇人民政府和村（居）委会、村（居）民小组的厕所一律对外开放。实现资源共享，按照公厕要求进行管理。

（九）公开服务内容

要在做好“城市公厕云平台”建设的同时，进一步完善公厕引导牌配置，标识方向和指引距离等要清晰，方便群众和游客在最短时间内找到最近的公厕，要在醒目位置设置各类公厕公示牌，标明厕所类别、管理单位、责任所长、保洁人员、监督电话、开放时间等内容；管理制度、设施配置和服务内容要上墙，接受监督。

（十）加快APP云平台建设

要结合“一部手机游__”的实施，通过互联网、物联网等信息化技术，完善城乡公厕和旅游厕所定位、开放时间、厕位数量、意见反馈等信息内容，实现公厕电子地图、位置查询、信息服务和游客满意度评价等便捷查询和动态管理。（县住建局、县文化和旅游局牵头，县发展和改革局、州生态环境局__分局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局、县工业信息化商务科学技术局、县市场监督管理局配合，各乡镇人民政府负责）

五、实施步骤

（一）20__年3月20日前下发本实施方案，明确各乡镇“厕所革命”三年行动任务分解数：各乡镇按照规划加快建设（新建：城市公厕14座、改造提升：2座；新建旅游厕所7座，改建旅游厕所9座；改造提升：乡镇公厕12座、行政村公厕38座，增建和改造农村户厕378座）。

（二）20__年3月30日前，县“厕所革命”三年行动领导小组办公室通报20__年各乡镇“厕所革命”三年行动工作情况和任务完成情况，下达20__年各乡镇厕所建设任务计划：4月1日至11月30日前，各乡镇按照规划加快建设（新建：城市公厕5座、提升改造2座，新建旅游厕所3座，改建旅游厕所3座；改造提升乡镇公厕12座、行政村公厕15座，增建和改造农村户厕151座）；12月25日前，县“厕所革命”三年行动领导小组办公室对各乡镇厕所建设情况进行督查考核。

（三）20__年1月30日前，县“厕所革命”三年行动领导小组办公室通报20__年各乡镇“厕所革命”三年行动工作情况和任务完成情况，下达20__年乡镇公共厕所建设任务计划；2月至11月30日前，各乡镇按照规划加快建设（新建：城市公厕5座、新建旅游厕所1座，改建旅游厕所3座；改造提升行政村公厕11座，增建和改造农村户厕151座）；12月25日前，县“厕所革命”三年行动领导小组办公室对各乡镇厕所建设情况进行督查考核。进行__县“厕所革命”三年行动工作总结。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县级有关部门、各乡镇人民政府要高度重视“厕所革命”三年行动工作，要把“厕所革命”工作纳入政府工作议事日程，建立工作机制，加强组织领导。县级成立由分管副县长任组长，县政府办副主任、县住建局局长、县文化和旅游局局长、县卫生健康局局长任副组长，县发改局、县财政局、县自然资源局、州生态环境局__分局、县交通运输局、县工业信息化商务科学技术局、县农业农村局、县水务局、县市场监督管理局为成员的__县“厕所革命”三年行动工作领导小组。领导小组下设办公室在县住建局，负责处理“厕所革命”三年行动日常工作，由吴洪亮同志兼任办公室主任。各乡镇要成立相应领导和工作机构，制定工作实施方案，分解任务，压实责任，确保目标任务如期完成。

（二）落实责任主体。要按照“县级统筹协调、部门负总责抓落实”原则认真开展“厕所革命”三年行动。县人民政府与各乡镇人民政府签订“厕所革命”目标责任书，建立健全政府领导负责制和责任追究制，各乡镇人民政府是“厕所革命”三年行动规划建设管理的实施主体，要按照国家有关规范标准，结合当地实际情况，科学规划布局，精心组织实施，明确目标任务和责任单位，层层分解落实工作责任，要把此项工作纳入各级党政干部政绩考核内容，县住建局、县卫生健康局等部门和各乡镇人民政府要增强紧迫感和责任感，认真履行职责，在县人民政府的领导下，抓好各项政策和措施的落实，确保__县“厕所革命”三年行动任务目标的实现。

（三）强化政策保障。财政政策：20__-20__年，城市公厕按28万元/座计划，其中省级按新建10万元/座、州级按照新建3万元/座，县级按15万元/座给予补助；改扩建省级按4万元/座的标准补助，州级按1万元/座的标准补助，县级财政按0。5万元/座给予统筹解决；旅游厕所省级按照新建30万元/座、改建20万元/座的标准补助，州级每年安排一定资金用于旅游厕所建设配套补助资金，不足部分县级财政统筹解决；乡镇公厕提升改造按4万元/座，行政村公厕提升改造按3万元/座，资金由县级财政解决；农村无害化卫生户厕按1500元/户标准建设，省级按400元/座的标准补助，州级按200元/座的标准给予补助，县级按900元/座给予配套。__县“厕所革命”三年行动县级需配套建设资金共计407。02万元，其中，20__年应配套111。84万元，20__年度应配套173。59万元，20__年度应配套121。59万元。其他政策：城市公厕建设用地以划拨方式供应，乡镇、村（社区）公厕可以使用集体用地进行建设，景区景点的旅游厕所用地依法依规按照批次、独立选址方式进行审批；公厕水电价格按照相应类别价格水平执行。

（四）严格督查考核。各乡镇人民政府要及时研究制定“厕所革命”三年行动实施方案，确定具体的工作目标和步骤进度，确保城乡公共厕所规划建设管理工作取得实效。县级有关部门要加强对各乡镇工作推进的指导、帮助和监督检查，确保全县城乡公共厕所规划建设管理工作顺利推进；县领导小组办公室要制定目标任务考核机制，县人民政府将定期对工作开展情况进行监督检查，对目标任务完成较好的，将予以表扬，对因工作不力、未按期完成工作任务的乡镇，县人民政府将按照行政问责等有关规定进行严肃问责。

篇五：关于厕所革命三年行动实施方案

为贯彻落实____关于“厕所革命”的重要指示，按照市委、市政府《关于20__年在全市开展“双创双服”活动的实施意见》要求，全面推进城区厕所建设改造与品质提升，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

结合我县县城总体规划，以补量、提质为重点，利用三年时间分期分步实施县城区“厕所革命”三年行动。对城区庭院外旱厕进行彻底拆除，20__年底实现“零库存”的工作目标。在20__年底前完成新建公共厕所5座，提升改造公共厕所8座，到20__年基本实现城区每万人拥有4座公厕，新建、改建公厕全部达到三类以上标准。实现“布局合理、数量达标、管理规范、服务优质、群众满意”的目标要求。

二、建设标准

新建和改建公厕时，严格落实国家《城市公共厕所设计标准》，合理设置厕位尺寸，规范配套管理间、工具间，改善通风和采光条件，按照“统一、清晰、易懂”原则，设置各类公厕标志，方便群众找寻。积极利用节能环保新技术，优先选用自动感应冲水装置，推广使用生态木、复合仿生材料等绿色环保材料。合理配置除臭设施，保持公厕气味清新。原则上，新建公厕不得建设旱厕。在无上下水区域，要积极推广生物降解泡沫、真空气冲、污水冲等先进技术。公厕外观设计要注重与周围环境相协调，美观大方，体现地域文化和城市特点。

三、方法步骤

（一）公厕新建和改建工作分阶段进行，共计3年（20__—20__年），具体分为4个阶段。

第一阶段：规划布点（20__年3月底前）。对所有已建成公共厕所进行全面摸底排查，对需要改造公共厕所进行登记造册。按照国家相关规范标准，结合我县实际情况，完成公厕建设项目布点，新建公厕选址要落实到具体地块、具体位置。

第二阶段：勘查设计（每年4月底前）。根据选点情况，进行实地勘查设计，确保增设公共厕所落到实处。对车站、公园、广场等人流量大，公厕排队现象较严重的重点区域，率先进行公共厕所的增设、提升改造工作。

第三阶段：工程施工（每年5月-11月）。按照规划布点，组织招投标、建设改造等工作。完成新建改造公厕和对外开放厕所标志、标识、指示牌设置。

第四阶段：检查验收（每年12月份）。将会同相关部门对当年新建改建的公共厕所进行检查验收，并做好市级相关部门对建设改造情况的核查准备工作。

（二）开展庭院外旱厕清零行动。对辖区内的旱厕、露天粪坑、简易厕所进行拉网排查，并登记造册，结合专项行动的工作要求，对庭院外旱厕进行全面拆除整治。

庭院外旱厕清零行动是提升城区整体环境的重要抓手。要配备精干力量，深入开展旱厕的摸排。广泛发动群众，最大限度地争取群众支持。要将拆后的土地改建成美丽庭院，切实改善整体环境。在20__年4月底之前完成摸底工作，20__年年底前全面拆除城区街道范围内的庭院外旱厕，实现“零库存”的工作目标。

四、保障措施

1、高度重视，强化领导。开展“厕所革命”，是为民办实事的重要体现。相关股室要充分认识到开展“厕所革命”对提升城市文明程度、提高市民群众幸福感的重要意义，细化工作任务，做到组织到位、人员到位、经费到位。

2、倒排工期，紧扣节点。充分发挥领导小组组织、协调、指导、监督的职能，对照工期，挂图作战，定期召开工作会议，督促各阶段工作推进到位。相关股室要加强一线指导，提高服务效率，形成协调有力、运转高效的工作机制，保障项目推进。

3、提升品质，注重实效。建立方案审查制度，做到“一厕一方案”。通过公开招投标，选择信誉好、实力强、业绩优的专业企业承建。严格按照国家标准建设，注重细节，不得低水平建设或追求豪华，力争在建筑设计、设备选型、功能服务、管理保洁等方面取得突破。

4、周密组织，便民利民。要充分考虑建设期间群众如厕问题，同一片区公厕要分期分批改造；附近没有替代公厕的，要设置临时公厕，并将经费纳入预算和招投标；要做好替代公厕的引导和指示牌设置工作。公厕建设前期要做好周边公示和群众协调工作，充分考虑周边居民切身利益，合理开展设计。要强化民主沟通，确保群众对公厕设计满意、建设过程满意、建设效果满意。

5、加大宣传引导力度。要把“厕所革命”当作改陋习、倡文明的重要内容进行广泛宣传，在新闻媒体上宣传报道。引导群众改变如厕陋习、树立文明新风，为“厕所革命”顺利开展营造良好的舆论环境。