打擊整治養老詐騙專項行動方案作文

爲堅決依法依規從嚴懲處欺詐老年人的違法犯罪行爲，建立健全從源頭上預防治理的長效工作機制，增強因養老詐騙引發的涉穩風險防控能力，切實防止發生衝擊社會道德底線的極端事件，有效保障老年人合法權益。根據市民政局《全市養老服務領域打擊整治養老詐騙專項行動實施方案》(X市民發〔2022〕47號)和縣平安XX建設領導小組辦公室《XX縣打擊整治養老詐騙專項行動實施方案》(秦平安辦〔2022〕5號)要求，經局黨組研究，決定在全縣養老服務領域開展打擊整治養老詐騙專項行動，特制定本實施方案。

一、指導思想

開展打擊整治養老詐騙專項行動，是貫徹落實習近平總書記

關於老齡工作重要指示精神，是全面壓降養老服務詐騙存量風險、全力遏制新增風險，是保護老年人合法權益、維護社會平安和諧穩定的實際舉措。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規範“三箭齊發”，依法嚴懲養老服務領域養老詐騙違法犯罪，有力促進全縣養老事業健康發展，爲老年人安享幸福晚年營造良好社會環境。

二、主要任務

（一）動員部署階段(4月18日至20日)。各鎮要結合工作實際，成立工作機構，制定打擊整治養老詐騙專項行動工作方案，並及時啓動工作。4月20日前，向縣民政局報送工作方案、動員部署情況，以及工作機構組成人員、聯絡員名單和聯繫方式。

（二）宣傳發動階段(4月20日至30日)。結合實際大力宣傳《防範和處置非法集資條例》以及防範和處置非法集資等相關政策法規文件，定期梳理分析我縣養老服務詐騙行爲的新手法新伎倆，多種渠道向公衆發佈《關於養老領域非法集資的風險提示》，定期發佈預警信息，引導老年人樹立正確理財觀念，提升老年人風險識別能力。充分拓展宣傳陣地，走進公園、廣場、養老服務機構等老年人聚集的場所，實現宣傳全覆蓋。要大力拓寬宣傳渠道，充分發揮報刊、電視等主流媒體宣傳主力軍和新型網絡社交平臺重要生力軍作用，營造良好輿論氛圍。4月20日前，要實現養老服務機構防範化解養老服務詐騙標語上牆。

（三）摸底排查階段(4月21至30日)。既要對全縣已經登記備案的養老服務機構(包括養老機構、社區養老服務機構)，也要對未登記、未經備案但從事養老服務經營活動的場所開展全面摸排。要將日常掌握的信息和摸底排查到的信息，與市場監管部門獲取的信息相結合，彙總形成摸排對象清單。4月30日前，各鎮向縣民政局報送宣傳發動和摸底排查階段性小結。

1、明確負責摸排主體：已備案的養老服務機構，由備案的縣民政局負責摸排；未備案的養老服務機構，以及未經登記但從事養老服務經營活動的服務場所，由服務場所所在鄉鎮負責摸排。要充分依託熟悉情況的鄉鎮人民政府開展上門調查、實際走訪等方式開展排摸工作。

2、準確把握摸排重點：重點排查民辦、公建民營及規模相對較大的、涉足多產業領域的養老服務機構。重點排查運營主體、營銷方式、收費方式、關聯公司等情況，以及投資人、法定代表人因爲經濟類犯罪被提起過訴訟，或者被納入過養老服務、企業和社會組織黑名單等情形，特別是要重點排查養老服務機構收取大額預付費、預付費涉及人數、預付費資金使用情況，以及承諾投資回報“炒牀位”等情況。

3、掌握科學摸排方法：對全縣養老服務機構採用“四不兩直”的方式逐一上門排查，個別地區因疫情原因不能上門的，要綜合運用視頻、電話、查閱資料等方式瞭解有關情況，特別是要詢問入住的老年人或者其代理人，瞭解養老服務機構是否收取預付費以及告知風險等情況。利用互聯網大數據資源，通過發改委的信用中國網站查詢黑名單，最高院的中國裁判網查詢訴訟情況，市場監管總局的企業信息公示系統查詢關聯公司等，通過多維度對養老服務機構進行風險畫像並建立相應數據庫。

（四）分類處置階段(5月1日至9月15日)。要堅持“排查全覆蓋、處置硬措施、風險軟着陸”的工作原則，在全面摸排的基礎上，按照“一院一策”的原則，對排查結果進行綜合評估，建立風險隱患等級從低到高的“綠黃橙紅”風險管控名單。沒有發現風險隱患的養老機構納入綠色名單正常開展監管，其餘按照“黃橙紅”名單進行風險管控。對發現的問題制定排查清單、整改清單、銷號清單並形成摸排情況報告。對未經登記但從事養老服務經營活動的服務場所，也要做好分類處置。對已經收住老年人，運營比較平穩，且沒有收取大額預付費的，應當督促其儘快依法辦理登記，並加強後續跟蹤檢查，確保風險整體可控；對已經收住老年人，且收取大額預付費的，應當責令退還資金，並根據場所性質進行分類處置：屬民非性質的社會組織由縣民政局處置，屬企業性質的移交市場監管部門依法予以查處、取締。鄉鎮納入“紅橙黃”名單的養老服務機構和未經登記但從事養老服務經營活動的服務場所，在分類處置的同時要報送縣民政局。每月3日前向縣民政局報送上月進展情況，9月18日前報送本階段工作小結。

（五）整改推進階段(9月16日至9月30日)。要及時對摸排到的問題進行集中整改銷號。以專項行動爲契機，認真總結經驗做法，持續推進養老詐騙工作，加快完善養老服務詐騙防範化解機制，健全綜合監管機制，提高監管能力，確保全縣範圍內養老服務防範化解詐騙工作可防可控。10月8日前，向縣民政局報送專項行動總結，以及出臺的重要文件。

三、保障措施

（一）加強組織領導。要充分認識開展這次專項行動的重大意義，把這次有項行動作爲一項重要政治任務，納入單位一把手工程，納入2022年工作重點，迅速成立領導小組和工作專班。縣民政局成立以局長爲組長，分管局長爲副組長，辦公室、縣社會福利綜合服務中心、低保辦等負責人爲成員的工作領導小組，領導小組辦公室設在縣社會福利綜合服務中心，負責牽頭召集工作。要結合工作實際，迅速研究制定工作方案，明確責任分工，分解工作任務，層層壓實責任；要落實打擊整治養老詐騙工作的主體責任，負責推進防詐騙工作具體落實。要及時向縣平安建設領導小組辦公室報告工作進展，發現重大案件線索、重大風險隱患，第一時間報告。

（二）加強協調配合。要充分發揮好養老服務聯席會議等協調機制作用，對重大敏感案件、重大政策制定、專項工作安排等互相警示提醒、加強會商研判。要與政法、公安、處置非法集資牽頭部門等單位建立定期通報機制，配合做好養老詐騙的調查認定、定性定級、風險評估、後續處置等工作。要主動與當地市場

監管部門加強線上線下數據對接共享，及時掌握信息，依法依規開展監管。

（三）加強輿情監測。要加強打擊整治養老詐騙專項行動過程中的負面輿情監測和應對，及時跟蹤社會熱點，認真對待和處置信訪和政府熱線、各級官網網民留言中的問題線索，避免小事變大、大事變炸，造成負面輿情蔓延擴散，給防範化解工作帶來不利影響。

各鎮要壓實打擊整治養老詐騙工作責任，對轄區內養老服務領域防範化解詐騙工作負責。《養老服務領域詐騙風險隱患摸底排查情況統計表》《未經登記從事養老服務經營活動的服務場所風險摸底排查情況統計表》《養老服務領域詐騙風險“紅橙黃”風險管控名單》《養老服務領域詐騙風險隱患排查工作進度表》由主要領導簽字並加蓋公章後上報。