消防安全專項整治三年行動實施方案（精選4篇）作文

篇一：消防安全專項整治三年行動實施方案

一、整治目標及原則

通過三年時間，達到屬地、行業、主體責任得到壓實、突出風險得到有效整治、防控體系得到優化、全民消防安全素質得到明顯提升、隱患治理機制得到加強的工作目標。建立健全風險隱患分析研判、監測預警、精準施治、常態管控等機制，推動從根本上解決突出問題和重大隱患，完善消防管理責任鏈條，做深做細做實基層基礎工作，有效遏制“小火亡人”，有效壓減較大火災，堅決杜絕重特大火災事故。

二、主要任務

(一)實施打通消防生命通道工程。

1、單位和新建住宅小區按標準劃線管理。各村(社區)組織公共建築以及新建住宅小區的管理使用單位，逐一在消防車通道出入路口和路面及兩側劃設醒目標誌標線，設置警示標識標牌，實行標識化管理。有條件的單位和新建住宅小區實施智能化管理，利用攝像頭、違章電子提示屏等技防設備實行全時段監控。2020年8月底完成30%，10月底完成70%，年底前全部完成的。

2、老舊小區實行“一區一策”治理。各村(社區)結合轄區老舊小區的建成年代、建築高度、周邊環境、道路管網等方面情況，按照“先急後緩”原則，結合城市更新和老舊小區改造，2020年，制定實施“一村一策、一區一策”消防車通道治理方案，列出三年計劃，分批治理。

3、加強規劃建設提供基礎保障。貫徹落實《鄭州市停車場建設管理條例》，將新建停車場列入“十四五”相關規劃重要工程推動建設，將城市停車場建設列入城市基礎設施建設重要內容，按照加強城市停車設施規劃建設的有關政策文件，嚴格落實建築物配建停車位有關標準要求。

4、優化停車資源管理使用。積極宣傳上級推行專業規範的彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制。對於沒有物業管理的住宅小區，各村(社區)指導成立管理機構或者採取政府購買服務等方式，落實專人看管、合理規劃建設停車位，加強消防車通道管理。

5、加強綜合執法和聯合管理。配合消防、公安、住建、交通等部門集中開展消防車通道聯合執法檢查，依法查處佔用、堵塞、封閉消防車通道等違法行爲。參與聯合執法管理機制建設，暢通信息共享渠道。

(二)集中開展重點領域重點場所消防安全治理。

1、高層建築消防安全綜合整治。一是嚴格落實有關規定要求，建立高層建築消防安全責任人、管理人履職承諾制度；二是管理使用單位建立消防設施定期維護保養和檢測制度，全面排查測試室內消火栓系統和自動噴水滅火系統，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查外牆保溫和裝飾材料，對採用易燃可燃外牆保溫和裝飾材料的逐項登記，設定明顯警示標識、嚴格日常管理，對防護層破損開裂、脫落的逐項登記並修復；四是管理使用單位全面自查電纜井及管道井防火封堵不嚴、井壁及檢查門破損、井內堆放易燃可燃雜物等問題，逐項登記並整改；五是每棟高層公共建築和每個高層住宅小區根據建築規模，依託社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志願者等力量，建立防火、滅火、宣傳於一體的微型消防站隊伍。2020年，排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定高層建築三年整治計劃，重點督辦整改一批嚴重問題；2021年，排查登記的突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制；2022年，全面優化提升高層建築消防安全能力水平。

2、大型商業綜合體消防安全綜合治理。一是督促指導大型商業綜合體嚴格落實相關消防安全管理規則要求，產權單位、使用單位明確消防安全責任人、管理人，設立歸口管理部門，健全消防管理制度，逐級逐崗細化消防管理職責；二是組織開展消防安全標準化管理達標創建活動，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工達標要求職責及任務，作爲績效考覈、運營管理考覈重要指標，逐步優化落實各項消防管理制度；三是大型商業綜合體內部以功能分類分區、以店鋪爲單元推行網格化消防管理制度，突出消防安全責任落實、餐飲後廚消防安全、電氣消防安全、安全疏散條件、建築消防設施、應急處置能力等內容，全面落實“三自主兩公開一承諾”；四是加強消防設施、餐飲場所、兒童活動場所、電影院等重點部位管控，實行每季度消防安全檢查評估制度，消防安全責任人、管理人及時組織整改檢查評估發現的問題；五是督促指導商業綜合體建立全員消防培訓制度，分區域建立應急處置快速響應機制，優化部署內部消防救援力量，每半年組織消防演練。2020年、2021年2022年轄區大型商業綜合體達標率分別達到30%、70%、100%。

3、石油化工企業消防安全能力建設。一是石化企業建立消防安全風險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施；二是石化企業要依據規範和行業標準組織更新改造老舊消防設施器材，確保完好有效；三是石化企業依法建立完善企業專(兼)職消防隊，根據需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制，加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練，優化事故工藝處置措施。石化企業制定工作方案、投入專項經費、明確工作責任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設三項任務。

4、電氣火災綜合治理。一是加強電器產品生產和流通領域治理，嚴查無證非法生產行爲，嚴查不按標準或套牌、貼牌生產假冒僞劣產品的違法行爲，加大對“線上、線下”電器產品流通場所監督檢查和查處曝光力度；二是社會單位加強電氣安全隱患排查整治，完善落實用電安全管理制度，規範電器設備設置和電氣線路敷設，積極應用電氣火災監控系統；四是各村(社區)加強對老舊居民社區、城中村等電氣火災隱患集中區域開展電氣線路集中改造。

5、電動自行車消防安全綜合治理。一是配合市場監管部門依法查處違法違規生產、銷售、改裝電動自行車等行爲；二是督促新建住宅小區嚴格按照相關規定，同步設置電動自行車棚和智能充電控制設施，已建成小區逐步進行擴建改造，加強日常巡查值守。2022年，居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施；三是村(社區)、建築管理使用單位加強日常檢查，及時糾治電動自行車在建築內門廳、共用走道、樓梯間、安全出口等公共區域違規停放、充電，以及室外“飛線充電”等隱患問題。

6、倉儲物流企業、批發市場消防安全綜合治理。一是督促企業、市場管理單位和商戶對建築防火、消防設施、安全疏散、用火用電、員工集中宿舍管理等重點環節開展自查自糾；二是對轄區市場和商戶開展排查，督促企業落實消防安全主體責任，及時整改各類突出隱患問題；三是與上級部門加強協作配合、信息互通、會商研究、聯合執法等，強化綜合治理；四是各村(社區)對轄區物流網點、小倉儲等場所開展排查，督促落實火災防範措施；五是要根據單位規模、員工數量等，建立達到相關要求的專職消防隊或志願消防隊，並配備相應的消防器材和裝備。

(三)整治老舊場所及新材料新業態等突出風險。

1、抓好老舊場所突出風險治理。各村(社區)2020年9月底前針對老舊小區、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、區域性隱患、城鄉結合部等突出風險完成底數清單和隱患臺賬。結合老舊小區改造提質，“十四五”規劃、新型城鎮化建設、城中村改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動加強消防管理。2020年起，每年將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程，每年整改一批老舊場所火災隱患問題。2022年，老舊場所基本落實差異化防控措施。

2、抓好新材料突出風險治理。配合職能部門對新材料研發生產企業、電動汽車充電設施安裝單位、外牆裝飾和保溫材料使用、易燃可燃材料彩鋼板房等開展聯合檢查，落實安全措施。

3、抓好新業態突出風險治理。分析評估轄區電子商務、物流業、新型商業等新業態消防安全風險，強化行業消防管理措施，引導產業安全發展，提高安全設防等級。

(四)有效遏制“小火亡人”現象。

1、落實基層消防安全管理責任。結合中央關於推進基層綜合行政執法改革部署，明確消防管理職責，確定消防管理人員，完善績效考評制度和獎懲措施，落實網格化管理和羣防羣治責任。定期開展業務培訓，推動落實消防巡查檢查、消防宣傳教育和初期火災撲救職責。

2、加強居民住宅、出租屋、沿街門店等火災防範。針對居民住宅，各村(社區)充分發動網格員、安全員、樓棟長、黨小組長等力量，加大消防宣傳和防火巡查力度，及時糾治違規用火用電、堵塞疏散通道、電動車樓內停放或充電等問題。針對出租屋，協調組織公安、住建、消防等部門和基層力量，排查摸清底數，開展執法檢查，整治突出問題。針對沿街門店，督促嚴格落實火災防範措施要求，特別是住宿與經營部分進行防火分隔，並設置獨立的疏散設施或輔助疏散設施，留宿人員不得超過2人，同時積極設置獨立式火災探測報警器。

3、加大鄉村火災隱患整治力度。加強對集中廠區、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合鄉村房改、水改、電改、竈改、路改等工作，有計劃地改造鄉村消防車通道、消防水源等基礎設施，加快鄉村電氣線路、用火用電等安全改造升級，有效降低火災風險。

(五)加強重點行業消防安全管理。

1、集中整治行業消防安全問題。各行業科室嚴格落實“三管三必須”要求，將消防安全納入日常管理。主管科室組織對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、星級賓館飯店、施工工地、商場市場、旅遊景區、醫療衛生機構、宗教活動場所、文物建築和博物館等行業單位集中開展排查整治和消防安全專項評估，及時消除火災隱患，並督促分管領域重點企業單位建成雙重預防體系。行業主管科室制定有針對性的整治方案，集中開展排查，及時消除火災隱患。對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限。

2、推行行業消防安全標準化管理。配合教育、民政、文化和旅遊、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門，建立完善行業系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制。

(六)實施消防信息化管理能力提升工程。

1、建設消防物聯網監控系統。積極推廣應用物聯網傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、流量監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備，加強消防安全智能化、信息化預警監測，實現消防數據物聯感知、智能感知。

3、加強基層消防管理信息化共建共治。基層綜治、社區、網格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務資源，綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關聯數據信息，構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。2020年，消防工作納入基層網格信息化管理平臺。

三、時間安排

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年7月12日前)。召開專題會議研究部署，按照全市統一部署，啓動整治工作。各村(社區)結合實際制定細化方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施等內容，做好行動的部署發動。

(二)排查整治(2020年7月至12月)。對本轄區本行業消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患、整改責任和制度措施“三個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，充分發動社會各方力量和基層網格力量，羣策羣力、羣防羣治，確保各項排查任務保質保量完成。

(三)集中攻堅(2021年)。對照前期排查的“三個清單”，按照整改難易程度以及危害後果實施差異化分步整治。存在重大火災隱患的，一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案。

(四)鞏固提升(2022年)。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，要出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區、本行業防範化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、保障措施

(一)強化組織領導。各責任科室、各村(社區)要充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義，結合本轄區實際分級落實組織實施工作，主要領導要親自研究，分管副職具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題，推動各項重點任務按步推進、按期完成。

(二)強化統籌推進。要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃，結合脫貧攻堅、國家安全發展示範城市創建、新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作，整體規劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區和行業領域特點，研究採取差異化的工作舉措，開展針對性治理排查，健全完善政策支撐，確保治理實效。

(三)強化示範引領。在全面部署推進的基礎上，組織一批重點行業單位先行開展試點治理工作，積極探索符合轄區實際的治理方法、措施以及能複製、易推廣的工作體系機制，形成典型示範效應。堅持一手抓突出風險治理，一手抓長效機制建設，認真總結專項整治中形成的經驗做法，固化提升爲消防管理制度、治理標準規定。

(四)強化考覈督導。此次專項整治作爲街道安全生產和消防工作年度考覈內容，並納入文明城市創建、精神文明建設、平安建設和消防工作考覈重要指標。三年行動期間，凡發生亡人和有重大影響的火災事故，嚴格落實查原因、查教訓、查責任“一案三查”，依紀依規實施責任追究。

篇二：消防安全專項整治三年行動實施方案

爲加強消防安全專項整治，根據國務院安委會《消防安全專項整治三年行動實施方案》、《XXX省安全生產專項整治三年行動方案》、《XXX市安全生產專項整治三年行動方案》、《XXX縣安全生產專項整治三年行動方案》和《XXX市消防安全專項整治三年行動實施方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、整治目標及原則

緊緊圍繞“防大火、控小火、降總量”目標，注重問題導向、目標導向、結果導向，突出標本兼治、嚴抓治標、重在治本，深化源頭治理、系統治理、綜合治理，建立健全風險隱患分析研判、監測預警、精準施治、常態管控等機制，推動從根本上解決突出問題和重大隱患，完善消防管理責任鏈條，做深做細做實基層基礎工作，力爭通過三年治理，有效遏制“小火亡人”，有效壓減較大火災，堅決杜絕重特大火災事故。

堅持責任引領、齊抓共管。壓實政府屬地管理責任、部門依法監管責任、單位主體責任，全面推行行業標準化管理，重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談、社會曝光警示機制更加完善，社會單位責任主體意識和“四個能力”明顯增強。

堅持問題導向、精準治理。全面打通消防生命通道，集中整治高層建築、大型商業綜合體、物流倉儲、區域性隱患等突出風險，推動解決電氣、電動自行車火災多發和基層“小火亡人”等問題。2022年底前，城鄉重大消防安全風險明顯減少。

堅持信息支撐、提質升效。全面應用大數據、物聯網信息化技術，依託智慧城市建設，分級建成城市消防大數據庫，實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前，全鎮火災監測預警預報平臺基本建成，差異化精準監管全面推行。

堅持全民消防、增強意識。大力實施全民消防安全素質提升工程，消防安全納入主要行業領域職業培訓內容，推動企業單位建立常態化全員培訓制度，分級分類培訓重點人羣，2022年底前，實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

堅持統籌兼顧、夯實基礎。堅持隱患整治與基層基礎一體推進，針對消防安全系統性、普遍性問題，制定出臺具體制度規定，標本兼治、綜合施治，健全長效管控機制，提升本質安全水平。

二、主要任務

（一）實施打通消防生命通道工程

1、單位和新建住宅小區按標準劃線管理。組織公共建築以及新建住宅小區的管理使用單位，逐一在消防車通道出入路口和路面及兩側劃設醒目標誌標線，設置警示標識標牌，實行標識化管理。有條件的單位和新建住宅小區實施智能化管理，利用攝像頭、違章電子提示屏等技防設備實行全時段監控。2020年底前未完成的，實行政府掛牌督辦整改。（各單位）

老舊小區實行“一區一策”治理。結合轄區老舊小區的建成年代、建築高度、周邊環境、道路管網等方面情況，按照“先急後緩”原則，結合實際情況，利用三年時間分類分批督辦整改。（村鎮建設規劃辦公室）

（二）集中開展重點領域重點場所消防安全治理

高層建築消防安全綜合整治。一是嚴格落實有關規定要求，建立高層建築消防安全責任人、管理人履職承諾制度；二是管理使用單位建立消防設施定期維護保養和檢測制度，全面排查測試室內消火栓系統和自動噴水滅火系統，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查外牆保溫和裝飾材料，對採用易燃可燃外牆保溫和裝飾材料的逐項登記，設定明顯警示標識、嚴格日常管理，對防護層破損開裂、脫落的逐項登記並修復；四是管理使用單位全面自查電纜井及管道井防火封堵不嚴、井壁及檢查門破損、井內堆放易燃可燃雜物等問題，逐項登記並整改；五是每棟高層公共建築和每個高層住宅小區根據建築規模，依託社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志願者等力量，建立防火、滅火、宣傳於一體的微型消防站隊伍。出臺微型消防站隊員優撫優待、激勵保障等配套政策。2020年，排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定高層建築三年整治計劃，重點督辦整改一批嚴重問題；2021年，排查登記的突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制；2022年，全面優化提升高層建築消防安全能力水平。

大型商業綜合體消防安全綜合治理。一是嚴格落實大型商業綜合體消防安全管理規則要求，產權單位、使用單位明確消防安全責任人、管理人，設立歸口管理部門，健全消防管理制度，逐級逐崗細化消防管理職責；二是組織開展達標創建活動，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工達標要求職責及任務，作爲績效考覈、運營管理考覈重要指標，逐步優化落實各項消防管理制度；三是大型商業綜合體內部以功能分類分區、以店鋪爲單元推行網格化消防管理制度，突出消防安全責任落實、餐飲後廚消防安全、電氣消防安全、安全疏散條件、建築消防設施、應急處置能力等內容，全面落實“三自主兩公開一承諾”；四是建立全員消防培訓制度，區分不同崗位及職責至少每半年接受一次針對性消防培訓，分樓層分區域建立應急執勤點和快速響應機制，至少每半年組織開展一次消防演練。

電氣火災綜合治理。一是加強電器產品生產和流通領域治理，嚴查無證非法生產行爲，嚴查不按標準或套牌、貼牌生產假冒僞劣產品的違法行爲，加大對“線上、線下”電器產品流通場所監督檢查和查處曝光力度；二是嚴格建設工程質量終身負責制，加強電氣設計和施工質量管理，落實設計、施工、監理、建設單位安全責任；三是社會單位加強電氣安全隱患排查整治，完善落實用電安全管理制度，規範電器設備設置和電氣線路敷設，積極應用電氣火災監控系統；四是加強村鎮電氣安全隱患排查整治。

4、電動自行車消防安全綜合治理。一是嚴格電動自行車生產、銷售監管，依法查處違法違規生產、銷售、改裝電動自行車等行爲，建立公佈曝光、聯合管理機制，督促生產銷售、維修改裝企業嚴格執行相關標準和規定，加強產品質量自查，向社會做出公開承諾；二是建築管理使用單位、村（居）民委員會加強日常檢查，及時糾治電動自行車在建築內門廳、共用走道、樓梯間、安全出口等公共區域違規停放、充電，以及室外“飛線充電”等隱患問題。

（三）有效遏制“小火亡人”現象

落實基層消防安全管理責任。各單位結合中央關於推進基層綜合行政執法改革部署，明確消防管理職責，確定消防管理人員，完善績效考評制度和獎懲措施，做深做細做實消防安全網格化管理。深化“巡消、保消一體化”工作，加強巡防、保安隊伍消防業務培訓，推動落實消防巡查檢查、消防宣傳教育和初期火災撲救職責。

加強居民住宅、出租屋、沿街門店等火災防範。針對居民住宅，充分發動各方力量，加大消防宣傳和防火巡查力度，及時糾治違規用火用電、堵塞疏散通道、電動車樓內停放或充電等問題。針對出租屋，組織公安、住建、消防等部門和基層力量，排查摸清底數，開展執法檢查，整治突出問題，並分類建立出租人、承租人和物業服務企業管理人員信息庫，定點定時推送消防提示警示信息。針對沿街門店，督促嚴格落實火災防範措施要求，特別是住宿與經營部分進行防火分隔，並設置獨立的疏散設施或輔助疏散設施，留宿人員不得超過2人，同時積極設置獨立式火災探測報警器。

加大鄉村火災隱患整治力度。加強對鄉鎮消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合鄉村房改、水改、電改、竈改、路改等工作，有計劃地改造鄉村消防車通道、消防水源等基礎設施，加快鄉村電氣線路、用火用電等安全改造升級，有效降低火災風險。

（四）加強重點行業消防安全管理

集中整治行業消防安全問題。各行業部門嚴格落實“三管三必須”要求，將消防安全納入日常管理、檢查督辦、考覈評比等內容。2020年，教育、民政、住建、衛生健康、宗教等重點行業部門，組織對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、施工工地、商場市場、醫療衛生機構、宗教活動場所、等行業單位集中開展排查整治，及時消除火災隱患。

推行行業消防安全標準化管理。積極推動各級各部門落實消防安全責任，健全聯席會議、日常巡查、分級約談、預警提醒、年度考評等制度。教育、民政、住建、文化、衛生健康、宗教等重點行業部門，建立完善行業系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法、信息共享等工作機制。

（五）加強公共消防基礎設施建設

推進鄉村公共消防基礎建設。依託脫貧攻堅和鄉村振興地方規劃實施，將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理和系統銜接，研究完善鄉村消防專項規劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。根據加強鄉村防災減災救災能力建設要求，因地制宜推動建設鄉鎮專職消防隊、志願消防隊和微型消防站，跟進加強業務指導，推動建立定期培訓演練的常態機制，提高初起火災撲救能力，提升鄉村抗禦火災水平。2022年，鄉村消防安全條件明顯改善。

（六）實施消防信息化管理能力提升工程

建設消防物聯網監控系統。積極推廣應用物聯網傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、流量監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備，加強消防安全智能化、信息化預警監測，實現消防數據物聯感知、智能感知。2020年8月底前，制定詳細的實施方案及計劃；2020年，完成系統平臺功能升級改造，實現火災高危單位及設有自動消防設施的高層建築全部接入並正常運行。同時，選取重點單位、重要場所進行試點，總結經驗做法。

加強基層消防管理信息化共建共治。基層綜治、社區、網格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務資源，綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關聯數據信息，構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。2020年，消防工作納入基層網格信息化管理平臺。

（七）實施消防安全素質提升工程

加強消防安全素質教育。將消防安全納入文明城市創建、義務教育、普法教育、國民素質教育、職業技能培訓、城鄉科普教育範疇。宣傳部門將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容；黨委政府將消防知識納入相關班次培訓內容；司法行政機關加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實；教育部門將消防知識納入安全教育內容；

深化消防安全宣傳“五進”。制定出臺消防宣傳進企業進農村進社區進學校進家庭工作指導意見，按計劃逐年推進落實。每年部署學校消防安全宣傳教育，組織開展消防科普教育行、暑期消防宣傳教育、“開學第一課消防大演練”等專題活動。社會單位將消防安全納入企業日常管理，建立常態化全員培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，定期開展滅火疏散演練，提升員工消防安全意識。打造網格化志願消防服務陣地，定期深入社區、農村和居民家庭開展消防安全宣傳教育活動。

加強重點人羣分級分類培訓。分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、小企業主、進城務工人員、農村留守人員等重點人羣開展消防教育培訓。2020年，結合“堅決打贏脫貧攻堅戰，我們和第一書記”主題活動，開展基層網格員、村幹部、種糧大戶等消防安全“明白人”培訓。2021年，公安、人社、住建、民政、消防等部門開展社區民警、進城務工、農村留守、物業服務企業等人員培訓。2022年底，實現重點人羣培訓全覆蓋。

三、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年4月至5月）。各單位按照全鎮統一部署，制定工作方案，召開會議專題研究部署，明確整治目標、任務和措施，細化相關部門、單位整治責任分工、工作措施、治理時限等內容。

（二）排查整治（2020年5月至12月）。各單位對本地本行業消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患、整改責任和制度措施“三個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，充分發動社會各方力量和基層網格力量，羣策羣力、羣防羣治，確保各項排查任務保質保量完成。

（三）集中攻堅（2021年）。各單位認真對照前期排查的“三個清單”，按照整改難易程度以及危害後果實施差異化分步整治。存在重大火災隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，明確相關政府、職能部門和單位責任，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，確保按時整改銷案。

（四）鞏固提升（2022年）。各單位在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，要分析共性問題，堅持標本兼治，結合實際出臺配套舉措、形成經驗做法，建立健全本地本行業防範化解重大消防安全風險的長效機制。總結形成本方案年度工作報告和三年行動報告並報鎮安監站。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各單位要充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義，結合實際分級落實組織實施工作，主要領導要專題研究部署，分管領導要主抓督辦，建立工作專班，定期開展工作研判、聽取整治情況彙報，研究推動各項重點任務按步推進、按期完成。相關部門出臺配套支持政策意見，協同推進落實。

（二）強化統籌推進。要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃，結合脫貧攻堅、新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作，整體規劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區和行業領域特點，研究採取差異化的工作舉措，開展針對性治理排查，健全完善政策支撐，確保治理實效。

（三）強化示範引領。各單位要在全面部署推進的基礎上，組織一批重點地區、重點行業先行開展試點治理工作，積極探索符合當地實際的治理方法、措施以及能複製、易推廣的工作體系機制，形成典型示範效應。堅持一手抓突出風險治理，一手抓長效機制建設，認真總結專項整治中形成的經驗做法，固化提升爲消防管理制度、治理標準規定。

（四）強化考覈督導。此次專項整治作爲安全生產和消防工作考覈內容。各單位要科學制定考覈驗收標準和辦法，統籌納入文明城市創建、精神文明建設、平安建設和消防工作考覈重要指標，分階段開展檢查驗收。各單位要加強督導考評，在政務督查、日常檢查、工作考覈中增加指標權重，採取“四不兩直”的方式開展明察暗訪，層層傳遞壓力，逐級推進任務落地。三年行動期間，凡發生亡人和有重大影響的火災事故，嚴格落實查原因、查教訓、查責任“一案三查”，依紀依規實施責任追究。

篇三：消防安全專項整治三年行動實施方案

一、整治目標

通過三年時間，強化源頭治理、系統治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作，有效防範化解重大消防安全風險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動消防安全形勢持續向好發展。

——消防安全突出風險得到明顯整治。堅持問題導向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建築、大型商業綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業以及老舊場所、新材料新業態等場所領域的消防安全突出風險隱患。2022年底前，城鄉重大消防安全風險明顯減少。

——消防治理責任機制得到明顯加強。全面推行行業消防安全標準化、規範化管理建設，重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。

——火災風險防控體系得到明顯優化。建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防範化解機制，全面應用大數據、物聯網信息化技術，依託智慧城市建設，分級建成城市消防大數據庫，實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前，全國火災監測預警預報平臺基本建成，差異化精準監管全面推行。

——全民消防安全素質得到明顯提升。全民消防安全素質提升程全面實施，消防安全納入主要行業領域職業培訓內容，推動企業單位建立常態化全員消防培訓制度，重點人羣分級分類培訓全面落實。2022年底前，實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

——社會消防安全環境得到明顯改善。2020年至2022年，火災總量和亡人數量總體下降，較大火災事故有效減少，重特大火災事故得到明顯遏制，消防安全形勢實現根本好轉並保持總體穩定，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民羣衆的安全感顯著增強。

二、主要任務

(一)實施打通消防生命通道工程。

1、單位和新建住宅小區按標準劃線管理。各地區組織公共建築以及新建住宅小區的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前未完成的，實行政府掛牌督辦整改。

2、老舊小區實行“一區一策”治理。各地區結合轄區老舊小區的建成年代、建築高度、周邊環境、道路管網等方面情況，按照“先急後緩”原則，結合城市更新和城鎮老舊小區改造，2020年，制定實施“一城一策、一區一巢”消防車通道治理方案，利用三年時間分類分批督辦整改。

3、加強規劃建設提供基礎保障。各地區將新建停車場列入“十四五”相關規劃重要工程推動建設，將城市停車場建設列入城市基礎設施建設重要內容，人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力，列出三年工作計劃在城市推動新建一批公共停車設施。各地區按照加強城市停車設施規劃建設的有關政策文件嚴格落實建築物配建停車位有關標準要求。

4、優化停車資源管理使用。各地區建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制，推行更加專業規範的停車管理。老舊住宅小區周邊的路側停車場等公共停車設施，對老舊住宅小區居民實行優惠停車，合理設置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序，壓縮辦理時間，降低停車費用，形成普惠效應。對於沒有物業管理的老舊住宅小區，積極引進專業停車管理公司，合理利用空間規劃建設停車位，規範管理居民停車。

5、加強綜合執法和聯合管理。消防救援機構及有關部門依法查處佔用、堵塞、封閉消防車通道等違法行爲過程中，需要查詢機動車所有人身份信息和聯繫方式的，公安交管部門予以積極配合、及時提供。2020年，組織各有關部門建立聯合執法管理機制，暢通信惠共享渠道。

(二）集中開展四類場所消防安治理。

1、高層建築消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建築消防安全管理有關規定要求，建立高層建築消防安全責任人、管理人履行承諾制度；二是管理使用單位全面排查測試高層建築室內消火栓系統和自動噴水滅火系統，建立維護保養制度，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建築外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復；四是每棟高層公共建築和每個高層住宅小區依託社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志願者等力量，建立一支微型消防站隊伍。各地區出臺微型消防站隊員優撫優待、激勵保障等配套政策。2020年，全面排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定高層建築消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批高層建築嚴重問題；2021年，排查登記的高層建築突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制；2022年，全面優化提升高層建築消防安全能力水平。

2、大型商業綜合體消防管理水平提升。一是嚴格落實大型商業綜合體消防安全管理規則要求，對照標準組織開展達標創建活動，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全達標要求任務，作爲績效考覈、運營管理考覈重要指標，優化落實各項消防管理制度；二是大型商業綜合體內部以功能分類分區、以店鋪爲單元推行網格化消防管理制度，建立責任清晰、高效運行的消防管理責任鏈條；三是大型商業綜合體實行消防設施、餐飲場所、重點部位每季度消防安全檢查評估制度，消防安全責任人、管理人要組織整改檢查評估發現的問題；四是大型商業綜合體建立全員消防培訓制度，分區域建立應急處置快速響應機制，優化部署內部消防救援力量，每半年組織消防演練。2022年，大型商業綜合體消防安全管理達標率實現100%。

3、地下軌道交通疏散救援能力提升。各地區組織開展城市地下軌道交通安全疏散及應急救援能力大提升專項行動，綜合客流高峯、建築結構、安全出口、疏散路線、通風照明條件、電氣設備以及周邊消防救援力量、裝備器材等關鍵要素，組織相關部門系統評估每座地鐵站安全疏散及應急救援能力，制定實施三年優化提升計劃。2020年，組織完成風險評估、計劃制定以及綜合演練測試工作；2021年，全面加強改進地下軌道交通安全疏散及應急救援能力；2022年，建成政府統一領導、部門聯勤聯動的地下軌道交通綜合應急救援體系。

4、石油化工企業消防安全能力建設。一是石化企業建立消防安全風險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施；二是石化企業要依據規範和行業標準組織更新改造老舊消防設施器材，確保完好有效；三是石化企業依法建立完善企業專(兼)職消防隊，根據需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制，加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練，優化事故工藝處置措施。中國石油天然氣集團、中國石油化工集團、中國海洋石油集團等中央石化企業以及地方石化企業制定工作方案、投入專項經費、明確工作責任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設三項任務。化工園區應積極探索應急資源共享和應急聯動機制，推動消防資源的共建共享和應急裝備能力提升。

（三）整治老舊場所及新材料業態等突出風險。

1、抓好老舊場所突出風險治理。各地區針對老舊小區、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、城鄉結合部等突出風險，結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造、城鎮棚戶區改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，各地區每年將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場所火災隱患問題。2022年，以街道鄉鎮爲單位，老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。

2、抓好新材料新業態突出風險治理。各行業監管部門及生產企業和科研單位健全完善新材料、新業態的火災風險預估預判機制，優化落實本質安全措施。工業和信息化部門組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫。市場監管部門依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行爲，建立公佈曝光、聯合管理機制。各地區組織在居民住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所，2022年，居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施。城鄉規劃主管部門、住建部門等有關部門對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規採用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。各地又組織分析評估本地電子商務、物流業、新型商業等新業態消防安全風險，強化行業消防管理措施，引導產業安全發展，提高安全設施級。

（四)打牢鄉村地區火災防控基礎。

1、加大鄉村火災隱患整治力度。相關地區加強對鄉鎮工業園、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。各地區結合鄉村房改、水改、電改、竈改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、水結構建築集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐竈等用火用電安全改造升級，有效降低火災風險。

2、推進鄉村公共消防基礎建設。依託鄉村振興地方規劃實施，將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理和系統銜接，研究完善鄉村消防專項規劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。根據加強鄉村防災減災救災能力建設要求，因地制宜推動建設鄉鎮專職消防隊、志願消防隊和微型消防站，跟進加強業務指導，推動建立定期培訓演練的常態機制，提高初起火災撲救能力，提升鄉村抗禦火災水平。2022年，鄉村消防安全條件明顯改善。

(五)加強重點行業消防安全管理。

1、集中整治行業消防安全問題。教育、民政、文化和旅遊、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門，2020年組織對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅遊景區、醫療衛生機構、宗教活動場所、文物建築和博物館等行業單集中開展排查整治，及時消除火災隱患。對一時難以整改的隱患，列出整改計劃時限，力爭在三年內基本整改完畢。消防救援機構發揮綜合監管作用，加強工作檢查協調，提供消防技術服務。

2、推行行業消防安全標準化管理。教育、民政、文化和旅遊、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門，建立完善行業系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業單位開展消防安全標準化管理。2020年，打造行業標杆示範單位；2021年，全面推廣典型經驗做法，2022年，有效落實行業標準化管理。

(六)實施消防信息化管理能力提升升工程。

1、推行城市消防大數據管理。各地區結合電子政務、智慧城市建設以及城市信息化大數據系統建設，結合監督管理、歷史火災等內部信息，共享匯聚融合相關行業數據資源。2022年底前，分級建成城市消防大數據庫，建成火災監測預警預報平臺，實現對火災高風險場所、高風險區域的動態監測、風險評估、智能分析和精準治理。

2，建設消防物聯網監控系統。各地區積極推廣應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備，加強消防安全智能化、信息化預警監測，實現消防數據物聯感知、智能感知。2001年，地級以上城市全部建成消防物聯網。

3、加強基層消防管理信息化共建共治。基層綜治、社區、網格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務資源，綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關聯數據信息，構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。2020年，消防工作納入基層網格信息化管理平臺。聯網監控系統。

(七)實施消防安全素質提升工程。

1、加強消防安全素質教育。宣傳部門將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容；各級黨校(行政學院)將消防知識納入相關班次培訓內容；司法行政機關加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實；教育部門將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容和高校、高中新生軍訓課程；各級黨委組織部、人力資源社會保障部門將消防法律法規和消防知識納入有關公務員培訓、職業培訓內容。

2，加強重點人羣分級分類培訓。各地區分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人羣開展消防教育培訓，2022年底實現全覆蓋培訓。企業單位建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。

三、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年4月)。按照國務院安委會統一部署，啓動消防安全專項整治。各地區結合實際制定細化本地實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容，全面做好本地行動的部署發動。

（二）排查整治（2020年5月至12月)。各地區、各有關部門對本地區本行業消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發動社會各方面力量羣策羣力、羣防羣治，確保各項排查任務精準推進落實。

(三)集中攻堅(2021年)。各地區、各有關部門對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及裏、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預期治理效果。

(四)鞏固提升(2022年)。各地區、各有關部門結合實際，在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區本行業防範化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

各地區、各有關部門要總結形成本方案年度工作報告和三年行動報告並報國務院安委會辦公室。

四、保障措施

(一)強化組織領導。各省(區、市)政府要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體。各級、縣級政府分級落實組織實施工作，主要領導親自研究、分管領導具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題。相關部門出臺配套支持政策意見，協同推進落實。各地區、各有關部門要建立工作專班，定期聽取整治情況彙報，研究推動重點工作，確保各項任務按步推進、按期完成。

(二)強化統籌推進。各地區要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃，結合京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大橋區建設、長江經濟帶、雄安新區建設、新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作，整體規劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區和行業領域特點，研究採取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。

(三)強化示範引領。各地區、各有關部門要在全面部署推進的基礎上，組織一批重點地區、重點行業先行開展試點治理工作，積極探索符合當地實際的治理方法、措施以及能複製、易推廣的工作體系機制，形成典型示範效應。堅持一手抓突出風險治理，一手抓長效機制建設，認真總結專項整治中形成的經驗做法，固化提升爲消防管理制度、治理標準規定。

(四)強化考覈督導。此次專項整治作爲平安建設(綜治工作)評內容以及省級政府安全生產和消防工作考覈內容。各地區要制定本地考覈驗收標準和辦法，統籌納入文明城市創建、精神文明建設、平安建設和消防工作考覈重要指標，分階段開展檢查驗收。各地區、各有關部門要在政務督查、日常檢查、工作考覈中增加指標權重，組織明察暗訪，及時通報，督促落實。

篇四：消防安全專項整治三年行動實施方案

爲有效防範化解重大消防安全風險，減少和遏制火災事故發生，確保全縣消防安全形勢持續穩定，根據全國、全省、全市有關消防安全專項整治三年行動的總體部署安排，特制定本實施方案。

一、整治目標

集中三年時間，推進“三大”消防責任落實、“五類”重點場所整治、“三類”風險區域治理、“四類”突出隱患整改、“四項”消防基礎提升，通過責任治理、源頭治理、系統治理、精準治理，不斷健全完善火災防控體系，推動消防安全形勢持續向好發展，人民羣衆的安全感顯著增強。

——消防責任鏈條得到顯著加強。各地政府完善消防安全工作責任體系，建立消防工作考覈、約談、督辦、通報等長效機制，行業部門常態化開展行業消防安全標準化創建，社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。

——重點場所管理得到明顯優化。緊盯大型商業綜合體、易燃易爆危化品企業、倉儲物流場所、校外培訓機構、民宿場所五類重點場所，開展消防安全集中治理和綜合指導，督促單位落實主體責任，加強自主管理，強化隱患整改、管理能力。

——居民住宅火災得到有效遏制。對新建高層住宅小區、老舊居民小區和農村地區實施分類指導，重點組織物業服務企業、鄉鎮社區幹部、網格員等力量，對居民住宅、小門店等場所實施常態化排查和監管，遏制“小火亡人”的機率和風險。

——消防突出風險得到根本化解。堅持問題導向、精準治理，緊盯消防生命通道被堵塞佔用、電動自行車亂停亂放亂充電、易燃可燃材料被大量使用、重大及區域性隱患火災依然存在等四類普遍性隱患，綜合施策，齊抓共治，消除風險頑疾。

——公共安全基礎得到有力夯實。結合城市舊改、棚改、鄉村振興戰略等，加快公共消防基礎設施建設；依託智慧城市建設，分級建成城市消防大數據庫；消防安全納入主要行業領域職業培訓內容，重點人羣分級分類培訓全面落實。

二、工作任務

（一）推進“三大”消防責任落實

1、健全完善黨委政府消防工作領導責任。①2020年，推動各地各部門貫徹落實《湖北省消防安全責任規定》實施辦法。②各級政府定期召開常務會、辦公會研判消防工作形勢，解決消防難題。③調整充實消防安全委員會，健全機制、明確責任，每月通報各地、各行業領域火災形勢，每季度調度消防工作。④健全政府消防工作約談、督導工作機制，對發生有影響的火災、因管理不到位滋生區域性火災隱患、掛牌的重大火災隱患督辦整改不力、對重大公共消防基礎設施建設任務不落實的，分層級實施約談問責。⑤將發生較大及以上火災的鄉鎮、社區、村、主管部門納入安全生產“一票否決”。⑥落實火災事故“一案三查”，從嚴倒查有關責任人的責任。

2、深入推動行業部門消防安全監管責任。①各行業部門嚴格按照“三個必須”的要求，將消防安全納入行業標準體系建設和組織機構建設，組織對本行業單位開展消防安全排查整治，及時消除火災隱患。對一時難以整改的火災隱患，列出整改計劃、時限，力爭在三年內基本整改完畢。②發改部門將消防基礎設施建設納入城建投資計劃；③住建部門加強物業服務企業消防安全管理，與消防部門建立建設工程消防信息共享機制，合力開展消防源頭管控。④公安、消防建立“警消聯動”工作機制，進一步暢通、明確在防火工作、火災調查、災情處置等方面的會商研判、移交轉辦、聯合執法的溝通渠道和工作機制。⑤教育、文旅、商務、衛健、民政等部門推進行業消防安全標準化管理，2020年，打造一部分行業標杆示範單位；2021年，全面推廣典型經驗做法；2022年，全面落實行業標準化管理。

3、全面落實社會單位消防安全主體責任。①持續深化消防安全“四個能力”建設，督促單位落實“三自主兩公開一承諾”措施。②開展消防重點單位標準化管理達標創建工作，督促單位建立標準化消防安全檔案，實施程序化消防自主管理，保證常態化應急值守力量。2020年，50%消防重點單位達標；2021年，100%達標；2022年，固化工作機制，鞏固提升。③推動火災高風險場所安裝電氣安全監控系統。④繼續加強消防控制室達標創建工作，2022年，消防控制室星級創建率達90%、持證上崗率達100%。⑤每個社會單位明確一名消防“明白人”，大型商業綜合體等重點場所明確消防職業經理人。⑥鼓勵大型集團公司、重點企業結合實際提升消防值班員、微型消防站隊員等羣體待遇水平。⑦出臺微型消防站隊員優撫優待、激勵保障等配套政策，提檔升級微型消防站建設。每半年組織滅火救援演練，加強日常消防安全管理。2021年，各單位建成的微型消防站全部實體規範化運行。

（二）開展“五類”重點場所集中整治和安全防範

1、開展大型商業綜合體消防安全集中整治。①開展大型商業綜合體消防安全專項整治回頭看活動，商務、城市管理、市場監管、消防救援、電力、燃氣主管部門建立聯合執法機制，每季度開展一次聯合檢查，明確專人督辦隱患整改。②適時召開大型商業綜合體消防安全管理經驗交流會，每年組織對全縣大型商業綜合體消防安全負責人、管理人開展一次約談。③督促大型商業綜合體嚴格落實消防安全管理規則要求，開展消防安全標準化管理，主要做到：一是書面明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全職責任務，建立消防工作考覈機制；二是依據內部功能分類分區、以店鋪爲單元推行網格化消防安全管理制度；三是每季度對消防設施、重點部位開展消防安全檢查評估，責任人、管理人對評估發現的問題要組織整改。三是建立全員消防培訓制度，確保人人受訓；四是分區域建立應急處置快速響應機制，優化部署內部消防救援力量，每半年組織消防演練。2020年，按照40%數量完成示範點建設，2021、2022年，大型商業綜合體消防安全管理達標率分別達到80%、100%。

2、開展危化品企業消防安全集中整治。①應急管理部門、消防救援機構聯合開展危險化學品重大危險源企業專項檢查督導，2020年6月10日前完成集中現場檢查督導和聯合演練，6月30日前主要問題全部完成督辦整治。②應急管理部門牽頭，消防救援機構配合，摸清全縣危化品場所底數、危化品種類、數量、危險性及單位消防安全狀況，建立消防安全“一場一檔”、“一場一策”，2020年6月底前，完成摸底和建檔造冊。③2020年7月至10月，集中力量對全縣危化品企業全部排查一遍，製作隱患清單，逐一督促整改。④明確工業園消防安全監管主體和職責，對園區消防安全狀況進行評估，逐年補齊水源、應急力量等方面的短板，建立企業專職消防隊，制定工作方案、投入專項經費、明確工作責任，利用三年時間，分步完成消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設三項任務。

3、開展倉儲物流場所消防安全防範。①郵政、住建部門嚴格審批物流集散基地、物流倉庫等消防安全。②郵政、交通等部門加強對物流集散地、物流倉庫、分撥中心、配送站等場所的消防安全管理，定期開展安全檢查。③公安部門督促寄遞物流企業嚴格執行《禁止寄遞物品管理規定》，落實收寄驗視制度，禁止收寄易燃易爆等禁寄物品。④鄉鎮、公安派出所將設置在居民住宅小區內的物流企業末端網點、倉庫等納入日常工作範疇，開展常態化的消防安全檢查，及時督促消除火災隱患。⑤倉儲物流企業嚴格落實消防安全制度，嚴控火源電源，強化自主管理。

4、開展校外培訓機構消防安全防範。①教育、住建、市場監管等部門規範校外培訓機構消防安全標準，嚴格按照標準進行審批。②教育部門督促取得合法許可的校外培訓機構嚴格招生宣傳，將消防安全承諾作爲招生簡章內容一併發佈，並鼓勵學生、家長對培訓機構消防安全條件進行監督，發現隱患及時舉報。③教育、市場監管、消防等部門建立信息共享、研究會商、聯合執法等機制，每年至少開展1次聯合檢查，對於無合法手續的“黑機構”，一律取締；對於設置場所不符合要求的，一律督促其按期搬遷；對存在突出消防安全隱患的，一律督促停辦整改。④督促校外培訓機構加強加強消防安全日常管理，落實消防安全培訓和消防安全提示制度。

5、開展民宿場所消防安全防範。①住建、公安、文旅等部門在開展農家樂（民宿）建築行政審批時，嚴格按照《農家樂（民宿）建築防火導則（試行）》（建村〔2017〕50號）文件要求，充分考慮建築消防安全是否達標，嚴把源頭關。②文旅、公安、住建、消防等部門將民宿行業消防安全工作納入日常管理範疇，定期開展消防安全檢查，並結合重要節日、重大活動等需要，針對性地開展集中檢查，取締一批無證經營單位、處罰一批消防安全問題突出單位，形成震懾力。③村（居）委會、物業服務企業加強對民宿的管理，建立住宅改民宿房屋檔案，督促業主、經營單位落實安全防範措施，按照相關要求，保障消防安全疏散條件，配備消防設施器材，健全消防管理制度，針對性開展宣傳提示。

（三）加強“三類”風險區域綜合治理

1、加強高層建築消防安全綜合治理。①督促高層公共建築的管理使用單位、高層住宅建築的物業服務企業建立高層建築消防安全責任人、管理人履職承諾制度，每年依託專業機構，全面檢測維保建築固定消防設施，自查外保溫防護層破損開裂、脫落及電纜井、管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等問題，對存在的問題逐項登記整改。②對在整改資金籌措上確有困難的，住建部門要從房屋維修基金、老舊小區改造資金中加強統籌，確保2021年基本整改到位；2022年消防安全條件符合現行消防法律、技術規範等要求。③住建部門開展“消防安全管理先進物業服務企業”評選活動，督促物業服務企業對高層住宅小區實施規範化的消防管理。④2020年，高層公共建築和高層住宅小區全部依照標準建立微型消防站；2021年，進一步完善微型站日常管理、執勤值守等工作制度；2022年，形成長效機制。

2、加強老舊場所消防安全綜合治理。①住建、規劃等部門要結合老舊小區改造工程，將消防基礎設施建設，打通生命通道和消防車通道劃線管理，微型消防救援站建設、電動自行車充電樁等納入改造項目，改善消防安全基礎條件。②每年將一批老舊場所火災隱患治理列入實事工程、民生工程，嚴格督辦整改。③電力、市政、水務、燃氣等單位每年選取一批老舊區域或場所，對其電氣線路、燃氣管路、市政消火栓等進行重點排查和維護，拿出專項資金實施整體改造。④各鄉鎮每年對轄區老舊小區、羣租房、膠囊房、家庭生產加工作坊、“三合一”場所等開展一次消防安全專項排查，同時明確社區（村）對這些場所的日常管理責任，落實差異化防控措施。⑤公安機關督促派出所加強對城鄉社區、“十小”場所的日常消防抽查及宣傳提示，督促村（居）委會、物業服務企業履行消防安全責任。公安派出所每半年至少對重點“十小場所”開展一次日常消防監督檢查，每年至少集中約談一次場所負責人；對於其他“十小場所”，要按照每年抽查比例不低於20%的標準開展消防監督抽查。

3、加強鄉鎮農村消防安全綜合治理。①有計劃地改造農村防火間距不足、木結構建築集中連片的村莊，同步建設消防水源、預留消防車通道，開展電氣線路、爐竈等用火用電改造升級，降低火災風險。②結合鄉鎮綜合行政執法改革，完善鄉鎮以下消防安全監管機制，加強對鄉鎮工業園、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理。③將消防工作納入“三治聯動”鄉村治理體系，因地制宜推動多種形式消防隊伍建設，跟進加強業務指導，推動建立定期培訓演練的常態機制，提高初起火災撲救能力，提升鄉村抗禦火災水平。2022年，鄉村消防安全條件明顯改善。

（四）防範化解“四類”突出風險隱患

1、着力防範化解消防車通道堵塞隱患。①持續開展打通生命通道專項整治，開展消防車道劃線和標識管理工作，對於有物業服務企業的住宅小區，由住建部門負責督促物業服務企業落實；對於沒有物業服務企業的住宅小區，由社區居委會落實；對於大型商業綜合體、文博單位和賓館飯店、學校、醫院、養老機構等單位，由商務、文旅、教育、衛健、民政等相應行業主管部門督促落實。2020年11月前未完成的，由縣政府掛牌督辦整改。②各地在組織老舊小區改造中，強化整治已挪作它用的規劃停車位，推動在不侵佔基本綠化前提下適當增設停車位，鼓勵建設生態停車場或立體停車設施。③住建、規劃部門將新建停車場，尤其是佔用、堵塞消防車通道嚴重區域新建停車場列入“十四五”相關規劃、列入城市基礎設施建設重要內容等，積極推動建設。新建建築嚴格執行城市建築物配建停車位有關標準要求。④各地發改、規劃、城管、物價、市場監管、教育、公安交管等部門結合實際在住宅小區、部門、企業行政辦公區、學校等集中分佈的區域，探索建立彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策引導機制，對周邊小區居民實行優惠停車，合理設置門檻及限制條件，優化停車位供給，減少佔用、堵塞消防車通道行爲。⑤相關部門建立消防通道聯合執法管理機制，對佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口及消防車通道違法行爲，公安交管、城管部門加大執法力度，對單位、小區內部道路參照《道路交通管理法》執行；消防救援機構簡化處罰程序，實行快查快處。需要查詢機動車所有人身份信息和聯繫方式的，公安交管部門予以積極配合、及時提供。

2、着力防範化解電動汽（自行）車火災風險。①各地建立電動汽（自行）車消防安全綜合監管、情況互通、聯合執法機制。②經信部門組織開展電動汽（自行）車強制性國家標準宣貫。市場監管部門依法查處違法違規生產、銷售電動汽（自行）車以及改裝電池行爲，建立公佈曝光、聯合管理機制。公安部門依法查處電動汽（自行）車無牌無證、僞造牌證上路和堵塞消防車通道等行爲，對生產、銷售假冒僞劣電動汽（自行）車及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。消防部門依法查處電動汽（自行）車違規停放充電佔用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理等行爲。③住建、規劃、城管等部門簡化居民住宅區設置電動汽（自行）車集中充電、停放場所審批程序，2022年，居民住宅區全部落實集中充電管理要求。④村（居）民委員會、物業服務企業定期開展警示教育，加強公共區域電動汽（自行）車停放、充電巡查，及時勸阻和制止違法違規行爲。勸阻和制止無效的，及時向公安、消防等部門報告。

3、着力防範化解易燃可燃材料火災風險。①住建部門嚴格審覈把關易燃可燃裝飾裝修材料、外牆外保溫材料使用。對已審批、已投用的外保溫採用易燃可燃材料的建築，督促責任單位對外保溫材料進行拆除整改，2021年，全部整改到位。②規劃、住建部門對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規採用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。③消防救援部門加強對人員密集場所使用易燃可燃彩鋼板及裝飾裝修材料情況的檢查，不符合標準要求的，督促立即拆除；不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，依法對危險部位或場所予以臨時查封。

4、着力防範化解重大及區域性隱患火災風險。①組織摸排嚴重影響公共安全的重大、區域性火災隱患，視情形推動縣政府掛牌督辦。②明確政府統籌、行業督辦、消防指導、單位自改“四級責任”，實行“一隱患一專班、一隱患一方案”。③住建、規劃部門將重大、區域性火災隱患整治納入城市建設、舊城改造、環境改善、業態升級等計劃，統籌推進隱患整改。④每年對重大火災隱患、區域性火災隱患進行公開曝光，定期報道隱患整改進程，並在單位張貼、懸掛警示牌，形成輿論監督壓力。2022年，所有掛牌督辦的重大火災隱患要全部整改。

（五）提升“四項”公共消防安全基礎

1、統籌城鄉消防規劃編制實施。①2021年，完成“十四五”消防事業發展規劃編制，提請政府將消防規劃納入“多規合一”（國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃等），實現消防規劃與總體規劃同步編修、同步實施。②結合本地鄉村振興戰略規劃、扶貧攻堅、城鄉統籌發展、基本公共服務均等化、平安鄉村建設等政策方針，完善鄉村消防專項規劃（消防專篇），並納入鄉鎮總體規劃編制內容並同步實施。2022年底前所有鄉鎮完成編修。③發改、規劃、住建等部門按照規劃要求，將公共消防設施建設納入城鄉基礎設施建設和固定資產投資計劃目錄並督促落實。

2、提升社會整體消防安全素質。①宣傳、教育、人社、司法等部門及黨校等將消防法律法規、安全常識等納入公務員培訓、職業培訓、精神文明建設、普法宣傳等內容和中小學、幼兒園教學和初中、高中新生軍訓課程。②消防救援機構制訂引導社會專業培訓機構配合開展社會面消防安全宣傳教育培訓指導意見。③列出三年培訓計劃，分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人羣開展消防教育培訓，2022年底全部培訓一遍。④企業單位建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。

3、增強消防信息化管理水平。①推動建立消防管理信息化共建共治機制，基層綜治、社區、網格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，關聯“人、地、事、物”等社會治理數據信息，將消防工作有機融入基層綜合治理體系。②2022年底前，對接省級消防大數據主題庫，建立市、縣兩級城市消防大數據庫，建成火災監測預警預報平臺，實現對火災高風險場所、高風險區域的動態監測、風險評估、智能分析和精準治理。③積極推廣應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備，推動安裝消防智能感知設備，2022年底，全縣有條件的養老福利機構、學生宿舍、沿街商鋪、加工作坊等場所安裝簡易噴淋、獨立式感煙探測報警裝置；火災高危單位和有影響的消防重點單位安裝電氣火災監控系統。④2021年，依託“智慧城市”建設，建立消防物聯網監控系統，火災高風險單位接入該系統；2022年，消防重點單位普遍接入該系統。

4、強化重大事故應急救援能力。①整合社會救援資源，組建滅火救援專家庫，建立戰訓聯席會議制度，加強社會應急聯動部門、專業救援力量和國家綜合性消防救援隊伍的溝通協作，實現平時聯席聯訓、戰時聯動聯勤。②督促全縣石油化工企業加強消防救援能力建設，依法建立完善企業專（兼）職消防隊，根據需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制，加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練，優化事故工藝處置措施。依據“業態相似”的原則，建立區域聯防消防救援力量，實現羣防羣治、互幫互救。

三、時間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月）。按照安委會統一部署，啓動消防安全專項整治三年行動。各地、各有關部門結合實際細化實施方案或制定專項整治方案，進一步明確行動目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等，全面做好部署發動工作。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各地、各有關部門對本地區本行業消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發動社會各方面力量羣策羣力、羣防羣治，確保各項排查任務精準推進落實。

（三）集中攻堅（2021年）。各地、各有關部門對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及裏、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預期治理效果。

（四）鞏固提升（2022年）。各地、各有關部門結合實際，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區本行業防範化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各地政府要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體。主要領導要親自研究、分管領導具體主抓，建立工作專班，定期聽取整治情況彙報，及時研究解決重大消防安全問題，相關部門出臺配套支持政策意見，協同推進落實，研究推動重點工作，確保各項任務按步推進、按期完成。

（二）強化統籌推進。各地區要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃，結合“三縣戰略”等重點工作，整體規劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區和行業領域特點，研究採取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。

（三）強化示範引領。各地、各有關部門要在全面部署推進的基礎上，組織一批重點地區、重點行業先行開展試點治理工作，積極探索符合當地實際的治理方法、措施以及能複製、易推廣的工作體系機制，形成典型示範效應。堅持一手抓突出風險治理，一手抓長效機制建設，認真總結專項整治中形成的經驗做法，固化提升爲消防管理制度、治理標準規定。

（四）強化考覈督導。此次專項整治作爲平安建設（綜治工作）考評內容以及安全生產和消防工作考覈內容。各地要統籌納入文明城市創建、精神文明建設、平安建設和消防工作考覈重要指標，分階段開展檢查驗收。要在政務督查、日常檢查、工作考覈中增加指標權重，組織明察暗訪，及時通報，督促落實。

各鎮區要對照職責任務，細化制訂本地區三年行動實施方案；梳理工作任務，針對每項任務逐項制定落實措施，明確時間節點。實施方案於6月15日前報縣安委會辦公室。年度工作總結請及時縣安委會辦公室。