2022發展壯大村集體經濟方面存在的問題【精選5篇】作文

篇一：2022發展壯大村集體經濟方面存在的問題

發展壯大村集體經濟方面存在的問題

發展壯大村集體經濟是新時代實施鄉村振興戰略的重要支撐，是提升農村基層黨組織的凝聚力、提高村民組織服務羣衆的能力基礎和保障，當前，發展壯大村級集體經濟，有四個難題亟需解決。

一是亟需破解“人才”難題。當前廣大農村尤其是經濟發展較爲落後的農村地區，普遍存在黨員結構老齡化以及青壯年勞動力、知識分子外流的問題，村級班子缺少能盤活集體經濟的帶頭人，懂市場、會經營、善管理、願返鄉的綜合性管理人才更是鳳毛麟角，基層黨組織這一“火車頭”率領“386199部隊”發展村級集體經濟的速度很難跟上社會經濟發展的步伐。

二是亟需解決“思想”問題。部分村幹部認爲現在的農村無資金、無技術、無人才、無資源資產優勢，也缺乏政策支持，發展壯大村集體經濟困難重重，不願發展，也有的村幹部認爲發展農村集體經濟存在一定的政治風險和經濟風險，存在“不求有功，但求無過”的思想，不敢發展。

三是亟需破解“資源”問題。發展壯大村級集體經濟必須先“清產覈資”，農村發展壯大村級集體經濟最基本的形式是流轉土地經營權，當前存在土地碎片化經營管理、小農生產類別多樣化、農戶思想難統一的問題，流轉土地的難度可見一斑。此外，因缺乏政策指導和經濟頭腦，村級集體所有的山場、林場等絕大多數都是採取“長期租賃、一次性交付租金”的方式發包盈利，更有甚者被村民瓜分，造成村級集體資源資產的流失。

四是亟需破解“政策支持”問題。發展壯大村級集體經濟缺乏政策支持，主要體現在兩個方面：一是村集體缺乏發展集體經濟的啓動資金，但是缺乏村集體金融貼息貸款的政策支持，形成“風險自擔，成果共享”局面，從而導致發展村級集體經濟的熱情消退；二是發展村級集體經濟需要辦理用地、生產加工、銷售許可等一系列審批手續，缺乏相關政策支持，沒有開設綠色通道，讓村幹部有“發展難，審批更難”的感嘆。

篇二：2022發展壯大村集體經濟方面存在的問題

發展壯大村集體經濟方面存在的問題

發展壯大村集體經濟是鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉村振興工作的重要舉措，近年來，浮山縣堅持狠抓黨建引領，激活村集體經濟發展新動能，村集體經濟不斷髮展壯大。但在基層的深入調研中，發現農村在發展集體經濟方面還有一些亟待解決的問題短板。一是發展動能不足。農村幹部受文化層次、思想眼界、傳統觀念等因素影響，能力提升速度不能很好地適應當前農村改革形勢和經濟發展需要。同時，部分農村幹部認爲發展經濟存在風險，不願主動嘗試，思想有顧慮，工作積極性不高。二是發展渠道不寬。目前，各村集體經濟增收渠道主要以土地租賃、光伏發電和村集體入股企業分紅爲主，產業基礎相對薄弱，憑產業增加村集體經濟收入的比例尚小。集體經濟項目集羣效應發揮不明顯，大部分村確定思路、實施項目只是因地制宜，缺乏從本村實際出發，單打獨鬥多、抱團發展少。三是發展項目見效慢。受地域和地勢影響，浮山縣是農業縣，地域限制，不適宜發展單一品種的特色產業，各鄉鎮都有多種產業，造成集體經濟規模不大。同時，農業項目見效慢，以財政扶持的集體經濟項目爲例，2017年以來申請扶持資金髮展的53個項目中，有28個爲農業產業項目，佔比52。8%，普遍存在實施週期長、見效慢、容易受自然環境影響等情況。

針對這些問題，基層提出如下建議：一是加強人才培養。結合農村“兩委”換屆，突出把發展壯大農村集體經濟作爲優先條件，推薦懂市場、善經營的農村後備幹部，引導優秀人才進入村“兩委”班子。同時堅持走出去、請進來，舉辦專題培訓班或組織鄉村幹部考察學習，拓寬思維，提高發展集體經濟的思想認識和能力水平。二是拓寬發展渠道。組織農業、林業、財政等相關單位的專家成立項目指導小組，圍繞主導產業，指導各村發展特色產業，探索產、供、銷新路子、新途徑，依靠產業辦企業，延伸產業鏈，加大二三產業投入力度，增加村集體經濟收入。三是強化業務指導。組織林業、水利、畜牧等部門業務骨幹，成立專家團隊，堅持每半年深入各村不少於一次，從政策技術、條文規定、市場預期等方面進行指導，幫助各村集體經濟項目解決好技術、管理等方面問題，確保發展的項目早日收益。

篇三：2022發展壯大村集體經濟方面存在的問題

發展壯大村集體經濟方面存在的問題

發展壯大農村集體經濟，是全面提升農村基層組織建設整體水平的重要保證。近幾年，呼瑪縣以增加農民收入、改善農民生產生活條件、提高農民綜合素質爲重點，大力推進“美麗鄉村”建設，城鄉面貌煥然一新。但是，城鄉之間、鄉村之間發展還不夠協調，集體經濟的發展程度不高，主要表現在以下幾個方面：

一是發展集體經濟缺“意識”。有的村幹部安於現狀，只守攤，不創業，怕擔責任，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重，發展集體經濟願望不強；有的村幹部市場經濟意識不強，缺思路、少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，發展經濟能力不足。二是發展集體經濟短“平衡”。村級發展集體經濟整體水平不高，部分村缺乏集體經濟收入，“空殼村”較多；現有村級集體經濟收入中有大部分來自縣扶貧資金扶持，村級集體經濟實體性經營收入少，發展後勁不足。三是發展集體經濟匱“引領”。呼瑪縣本土生源從高校畢業後大多去了南方發達城市就業，有一定文化和能力的年輕父母也隨孩子去外地發展，還有很多農村孩子到縣內上學，造成了農村人口老齡化、文盲化情況逐年嚴重，人才流失嚴重，導致村幹部領導水平和“雙帶”能力減弱。

在發展壯大村集體經濟方面，我們要革舊鼎新，靈活思路，爲農村經濟社會發展提供有力保障。一是提高思想意識，爲發展造“氛圍”。以“三級聯創”爲載體，層層督導、步步落實。嚴格落實第一書記和包村工作隊職責，對於工作突出的村級組織和個人，予以獎勵。加大集體經濟發展重要性、緊迫性和必要性的宣傳力度，積極向上對外推介先進典型、成功經驗和作法，以點帶面，示範驅動，形成濃厚的輿論氛圍。二是加強改革創新，給村民定“身份”。通過開展農村土地承包經營權確權登記頒證，給村民承包地確定“身份證”，村民可以把自己的土地資源進行流轉，入股村集體創辦的企業或者合作社，爲發展壯大村集體經濟提供基礎條件。三是創新發展理念，爲合作謀“形式”。針對本村具有產量優勢與地方特色的農產品，成立農民專業合作社，通過建立黨組織，採取“黨組織+公司+農戶”、“黨組織+專業合作社（協會）+農戶”等形式，使“農民變股民”，多渠道壯大村集體經濟。四是憑藉項目引入，爲發展鋪“路子”。按照“鄉鎮抓產業、村屯抓特色”的思路，堅持“一村一品”或“多村一品”發展模式，用好、用活旅遊發展、公路改造、電商平臺等重點項目的建設機遇，整合資源，發揮區域優勢，集中發展一批可操作性強的特色項目。

篇四：2022發展壯大村集體經濟方面存在的問題

發展壯大村集體經濟方面存在的問題

黨的十九大提出要“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟”。發展村級集體經濟不僅是經濟問題，也是政治問題，是建強基層黨組織的現實需要。當前，大多數村、社區的工作經費都是靠財政支付，除此之外經濟來源很少，資金相當緊張，但事實上，加強基層組織建設必須有一定的經費做保障，如：規範黨的組織生活，公益事業，助老、助學、助困、助殘等都需要一定的經費開支，由於缺乏經費保障，許多村級組織建設不規範，活動不正常，導致凝聚力、號召力、戰鬥力不強，說話沒人聽，做事沒人跟的尷尬局面。近年來，中共中央連續在多個重要會議上強調要發展壯大農村集體經濟。但受體制、機制、要素和資源制約，當前，村集體經濟薄弱非個別現象，已事關鄉村振興成敗。

一、壯大村集體經濟面臨的主要困難

以傳統農業鄉鎮**爲例：我鎮有8個行政村，其中村集體經濟年收入不足1萬元的3個，1-5萬的4個，5萬以上的1個，僅靠房屋租賃維持村集體收入的村4個，沒有持續穩定經濟收入的村2個。歸納村集體經濟薄弱的主要原因：

（一）缺乏創業領頭人

一是部分村幹部受年齡、閱歷和文化程度限制，因循守舊，滿足於出租房屋、土地等“祖產”收入，缺乏幹事創業的勇氣和思路，對發展集體經濟無長遠謀劃。二是能人不願搞集體經濟。創業必然要承擔風險，因爲怕被村民說三道四，寧願自己單幹。**村支書中返鄉能人僅佔25%。三是城鄉發展差距大，爲獲取更多就業、創業機會，大量農村能人進城務工或經商，不願回鄉創業。

（二）收入渠道單一，下降趨勢顯現

**50%的村集體收入靠房屋租賃，缺乏相對穩定的收入來源。近年來受經濟下行影響，企業、個人壓縮成本支出，村集體租金收入減少成必然，退租屢見不鮮。

（三）發展受條件限制，收益難以提高

一是受限於基本農田保護區，土地無法調整使用性質，無地可用，招商引資受到限制。如**大道沿線的金庵和五里兩村。二是地理位置限制，發展存在困難。如馬嘶村，村內無省道、縣道過境，僅有一條鄉道和村道，主要發展無公害蔬菜種植，無企業入駐農產品深加工難。

（四）支出不斷增大

村民的要求不斷提高，使得村級組織用於公益事業、修溝補路方面的支出逐年增大。如金庵村，一年用於基礎設施、修溝淘堰、垃圾清運等保守預算需15餘萬元。加上鄉村振興、人居環境整治需要資金，村上經濟壓力倍增。

（五）融資難度大

因爲歷史原因，村上可以盤活的固定資產少，缺少信用抵押，而銀行對集體涉農貸款，門檻高、要求多，村集體融資困難。

（六）集體主義觀念弱化

村民既有集體致富的要求，又有個人發家的願望。不少村民受“小農思想”影響，片面強調個人利益至上而不願承擔個人義務，集體主義觀念淡薄，參與集體經濟的熱情不高，對回報要求過高，尤其在創業面臨困難和挫折時對村幹部怨天尤人，閒言碎語。

二、對策建議

按照中央“發展集體經濟，增強集體組織服務功能”、“逐步建立資金穩定、增強規範、保障有力的村級組織運轉經費保障機制”的要求，結合我市農村經濟發展現狀，建議如下：

（一）培育農村集體經濟發展的領軍人才

農村集體經濟發展壯大的關鍵在於是否有一支“懂經濟、會經營、愛農村、愛農民”的經營管理團隊，在於是否有一個完備的“引得來、留得下、長得好”的人才工作機制。在當前集體經濟發展的初級階段，培育“領頭雁”，充分發揮人才在集體經濟發展中的帶動作用，要從三個方面着手。

強化農村集體經濟人才隊伍建設。調優配強村“兩委”班子，注重在農村能人、成功人士、外出務工返鄉人員中推選年富力強、文化程度高、事業心強、懂經營善管理的農村人才擔任村“兩委”成員；進一步加大第一書記的選派力度，充分利用“三支一扶”等人才引進政策，引導更多人才資源紮根基層；積極引導外出務工人員、大學生、退伍軍人及外出創業成功人員返鄉創業，鼓勵其經營管理本村集體經濟，集合多方智力壯大經營管理團隊。

構建農村集體經濟人才培養機制。一方面加強對村“兩委”班子、農村集體經濟經營管理人員、新型職業農民的經營管理技能培訓，構建常態化、進階式培訓機制；另一方面，要重視對農村年輕黨員、村級後備幹部和農村實用人才的職業技能培養，強化農村集體經濟發展的人才和智力儲備。

完善農村集體經濟人才激勵機制。結合農村人才需求，綜合運用經濟獎勵、榮譽鼓勵等多種方式激勵創業熱情，探索設立與集體經濟發展成效掛鉤的獎勵制度。

二、清產覈資，盤清家底

清產覈資是村集體經濟發展的前提和基礎，對村集體的固定資產、林地、河灘地及其他集體資產全部覈查清楚，搞明白那些資產可以進行經營，那些資產不可以經營！盤清可以開發的所有資源，包括歷史底蘊、文化資源、旅遊資源這些軟實力。挖掘出所有可以發展的資源，做到心中有底。

三、發揮資源優勢，拓寬集體經濟收入渠道

發展壯大村集體經濟，各村村情不同，條件各異。要從實際出發，揚長避短，發揮優勢，盤活集體生產性資產和閒置資產。一是做好“路”文章。場鎮周邊村和沿交通要道兩旁村，可以發揮區位交通優勢，抓住工業化、小城鎮建設和各種所有制經濟快速發展的機遇，採取出租閒置地塊走興辦服務產業創收的路子。二是盤活“地”資源。大力開展土地整理和宅基地整治、增加有效耕地面積，開闢經濟發展的新空間。將閒置的校舍、廠房、倉庫、堰塘、農具設備等資產，採取租賃、承包或以作價入股等形式，興辦養殖、農產品生產加工、商貿等項目，增加集體經濟收入。

四、打造一村一品特色，營造百花齊放良好局面

輸血是治標，造血才能治本。發展壯大村級集體經濟不僅要靠政策扶持，更需自身艱苦奮鬥、不斷髮展。農村地理環境各有不同、各有優勢，應該從實際出發、因地制宜，採取不同的發展模式，結合本村的地理條件、產業優勢確定發展項目，制定發展規劃，不搞“一刀切”，實施“一村一策”、“一村一品”。要立足優勢，選準路子，引導各村立足資源發展村級集體經濟。充分利用好土地流轉機制，激活土地資源向土地資本的轉化，增加農村集體經濟收入。

五、加強村級資金管理，完善資產保障制度

發展村級集體經濟，既要講“開源”，更要講“節流”。要進一步規範村級集體經濟收、管、用的制度和辦法，促進集體資產的保值增值。一是規範管理。重點要進一步完善“村財鎮管”加強現金管理、開支審批、固定資產管理和使用、專項資金、收益分配和村務財務公開等制度。二是民主決策。在選擇集體經濟發展項目和確定經營方式上，必須讓羣衆廣泛討論，集思廣益，科學論證，防止少數幹部盲目決策，給集體經濟發展造成損失。三是強化監管。政府有關職能部門要加強對集體經濟的財務指導和審計工作，改進和提高村級財務管理水平，開展農村集體經濟的審計工作，減少集體資產的損失和浪費。

六、規劃集體經濟發展，加大資金政策幫扶力度

鄉鎮黨委政府應着眼於村集體經濟發展的未來，加大政策資金的幫扶力度，促進農村集體經濟的壯大。一是資金扶持。特別要注重村集體經濟較弱的村要加大轉移支付力度，確保村級組織運轉。創新金融扶持。結合各級政府扶持集體經濟發展的專項引導資金和貸款貼息、以獎代補、風險擔保等財政政策，探索開發集體經濟組織生產經營設備設施、經營性建設用地使用權、資產資源收益權等抵質押貸款項目。同時用足用活財政政策和金融政策，加大村級集體經濟組織融資擔保費率和貸款利率優惠力度，降低融資成本。二是考覈激勵。一方面，把村級集體經濟發展成效納入對鄉鎮的年度目標責任制考覈。另一方面，完善村級組織考覈辦法，以形成發展壯大村級集體經濟的內在激勵機制。

七、建立健全結對幫扶機制

充分發揮市級各部門技術、資金、人才優勢，對集體經濟組織年經營收入低的經濟薄弱村開展對口幫扶活動，實行部門領導幹部包村蹲點制度，由市級單位、市級幹部、鄉鎮主要領導和“第一書記”等“四包一”，共同謀劃推進集體經濟薄弱村經濟發展。

八、充分發動村民，摒棄“小農思想”

不容置疑，自家庭聯產承包責任制以來，多數村民通過幾十年的思想積澱，“小農思想”意識較重。目前，要求走村級集體經濟合作化道路，很多村民不理解。事實上，隨着生產力和市場經濟的發展，“小農思想”下的“小農經濟”難以抵抗生產力發展和高度市場化經濟的衝擊，抗風險能力差，往往出現村民種什麼、養什麼靠天吃飯，銷售難，不值錢、賣不出去或者廉價賣的現象屢見不鮮。因此通過合作社整合村級資源發展壯大集體經濟，促進村民增收很重要。全面動員羣衆積極參與合作社建設，合作社要順利推進，自然離不開村民在土地、財力、人力、智力等多方面的支持，爲此一定要讓更多的村民參與進來，有助於在修建各類基礎設施時減少在土地的租用、徵用的阻力，更重要的是能夠把村民團結起來，把合作社經濟蛋糕做大做強。

篇五：2022發展壯大村集體經濟方面存在的問題

發展壯大村集體經濟方面存在的問題

村級集體經濟發展直接關係到欠發達地區全面建成小康社會和實施鄉村振興戰略的成效和質量，對此各級黨委政府都高度重視，尤其受各欠發達地區的廣泛關注。本文以國家級深度貧困縣，2020年5月份剛***批准退出貧困縣序列的XX縣爲例，結合該縣“集約化運營+村社企合一”模式，提出推動欠發達地區村級集體經濟發展壯大的幾點對策。

一、當前貧困地區村級集體經濟存在的問題及原因分析

相比東部沿海發達地區，我國中西部欠發達地區區位優勢不明顯，自然資源相對匱乏，社會發展相對滯後，村級集體經濟的底子較爲薄弱。

（一）產業發展規模小，抵禦風險能力弱。截止2020年9月30日，XX縣150個行政村（社區）已全部登記成立村級集體經濟組織“村股份經濟合作社”，社員人數共28。78萬人。但是，大多數合作社都存在資金量少、項目單一、經營規模小、涉及特色產業項目不多、運行管理機制不健全等方面的問題，特別是村級自主發展的實體項目較少，而且由於管理能力不足，受技術、市場風險影響較大，真正能產生經濟效益的項目不多，發展村級集體經濟主要還停留在完成上級任務指標的層面，沒有形成實施一項、帶動一片的效應。

（二）資源利用效能低，保值增值能力弱。爲確保上級下達的任務指標全面完成，許多縣（區）都把大塊的資金集中借投或入股到一些民營企業之中，以從中獲得利息或分紅收入。例如，2019年XX縣整合資金共4898。22萬元作爲部分村的村級集體經濟發展資金，以每個村10-50萬元不等的額度投入到**_*和**_*。而這部分投資的資本回報率並不高，每年最高回報率僅爲8%。許多自主經營產業也不容樂觀，一些項目不僅沒有帶來效益，甚至血本無歸，比如花香鄉花香村肉雞養殖項目，投放雞苗5萬某某，出欄時只剩下2萬某某，養殖過程中死了3萬某某；大同鄉信河村肉豬養殖項目，投放豬苗70頭，養殖過程中死了41頭。還有一些行政村因缺乏能人、項目，村級集體經濟產業發展資金“無用武之地”，沒能發揮應有作用。

（三）品牌影響不突出，市場競爭能力弱。由於村級集體經濟組織生產基地遠離城鎮，產品集散成本大；生產者、勞動者技能差，機械化程度低，生產規模小、產量少、檔次低，缺乏品牌競爭力，線上線下銷售困難，市場銷路沒有保證。

（四）信用評級難度大，投資融資能力弱。村級集體經濟組織作爲一種新型市場主體，由於法人治理結構不夠完善，缺乏相應的抵押物和有效的擔保機制，無法進行信用評估和評級授信，這些村級集體經濟組織很難獲得金融部門的支持，貸款融資較爲困難。如巴疇鄉巴英村規劃在巴英河上游建設小型水電站項目，提高村級集體經濟收入，但由於融資困難未能實施。

（五）人才隊伍素質低，經營管理能力弱。村級集體經濟組織的生產經營，主要由村“兩委”班子成員特別是村黨組織書記負責，但由於村“兩委”幹部中普遍存在年齡老化、知識更新困難、敢闖敢試勁頭不足等問題，經營管理能力差，市場意識不強，他們當中既有對前期項目選擇失當的擔心，又有後期產品量大、價低、滯銷的憂慮，很難適應新時期農村集體經濟發展的需要，在生產經營上嚴重依賴上級的引導或包辦。

（六）財務覈算不規範，資金監管能力弱。作爲經濟組織，所有生產經營活動都應按照財務會計制度的要求進行財務覈算。但各村民合作社都沒有專門的財務人員，會計出納均由村兩委班子成員兼任，沒有建立財務覈算機制，在票據使用、資金監管、物資收發、產品銷售、項目建設、成員賬戶等方面都沒能達到規範要求。

（七）責任落實不到位，整體聯動能力弱。XX縣村級集體經濟的現行管理模式是“N+1+N+N”模式，即由16個縣直工作部門+縣集體經濟辦+14個鄉鎮+150個村（社區）共同管理。在實際操作中，由於部門、鄉鎮職責不清，不少部門、鄉鎮不知道該管什麼、做什麼，看似都在管，其實都不管，在困難問題面前相互推卸責任，很難形成齊抓共管的良好局面。

二、欠發達地區發展壯大村級集體經濟的幾點對策

XX縣從專業投資、規模發展和規範管理等方面着眼，以盤活資產、整合資源、融資投資、項目開發等爲手段，創新推出村級集體經濟“集約化運營+村社企合一”工作模式，在破解村級集體經濟產業規模小、發展後勁不足及管理混亂等方面進行有益探索，取得了一定成效。2020年，全縣除新成立的向陽社區未列入統計範圍外，其他149個行政村（社區）集體經濟收入全部達5萬元以上，其中，33個村達10萬元以上，5個村達20萬元以上，1個村收入突破50萬元大關。

（一）創建聯合組織，推動集約發展。在充分調研論證基礎上，XX縣創新推出“3+1社企共建”模式（供銷社基層社、村級股份經濟合作社、農村專業合作社+**_*），成立了“XX縣村級股份經濟聯合社”。聯合社設在縣供銷合作社聯合社，由XX縣供銷社***、4個基層供銷社、150個村級股份經濟合作社、**_*、***板XX茶油種植專業合作社等10個農民專業合作社合資組建，登記註冊資金10000萬元，其中縣供銷社***和4個基層供銷社佔股51%，150家村級股份經濟合作社佔股30%，**_*佔股15%，10家農民專業合作社佔股4%。通過聯合社創建，在縣級層面實現對全縣村級集體經濟的統一管理，爲促進村級集體經濟管理科學化、專業化、規範化打下了堅實的基礎。

（二）創新村級改革，實現融合發展。全縣150個行政村（社區）全部掛牌成立了村級供銷社，58個行政村（社區）成立了村級建築***，在此基礎上，把村“兩委”、村級股份經濟合作社、村級供銷社、村級建築勞務***的資源整合起來，形成合作經營、融合發展的經營模式，即“村社企合一”的工作模式。通過“村社企合一”模式把村級各類經濟組織結合形成一個“利益共同體”，從而達到班子合一、資源合一、工作合一的“三合一”效果，有利地把村級資源整合起來，把“兩委”幹部的積極性調動起來。

（三）加強組織領導，強化工作保障。縣委政府成立了XX縣村級股份經濟聯合社工作領導小組，黨政主要領導親自擔任組長，縣委常委、組織部部長，分管副縣長任副組長，各有關部門主要領導擔任成員，強化了對“村社企合一”工作的協調和領導。出臺扶持政策，制定下發了《XX縣“村社企合一”股份經濟合作社扶持辦法》《XX縣“村社企合一”合作社扶持責任清單》等文件，爲促進“村社企合一”奠定了良好的基礎。加強業務培訓，開設《村級集體經經濟財務管理》《建築業工人崗前培訓》《勞動合同法培訓》《XX特色產業發展與創業思維》《扶貧資產管理》等課程，提高村（社區）幹部及村級集體經濟組織負責人的經營管理能力。

（四）明確職責分工，釐清各方關係。縣村級股份經濟聯合社（縣供銷合作社）負責制定產業發展計劃、訂單簽訂、技術指導、物資採購與分發、產品收購與銷售等工作，具體負責組織、指導村股份經濟合作社的日常經營管理活動。成員社（各村股份經濟合作社）根據縣級聯合社下發的指標，組織社員做好基地建設、基地管護、產品回收、項目申報等工作。縣有關部門、各鄉鎮協助開展技術服務、下發訂單、項目申報、下達項目、監督檢查等相關工作。同時，處理好四個方面的關係：一是縣集體經濟領導小組與縣級聯合社的關係，是領導與被領導的關係。二是成員單位、各鄉鎮與縣級聯合社的關係，是監督與指導的關係。三是成員單位、各鄉鎮與村股份經濟合作社的關係，是監督與指導的關係。四是縣級聯合社與村級組織的關係爲上下級關係，是管理與服務的關係。

（五）推動項目下放，拓寬收入渠道。***政府主要領導擔任組長的涉農資金項目向村集體下放工作領導小組，多次召開項目下放工作協調會議，統一領導協調資金、項目下放工作，明確下放項目資金的範圍、流程和要求，整合200萬元以下涉農項目下放由項目所在村村級建築***實施。在實施過程中，由村級建築***與村級集體經濟組織簽訂管理服務協議書，明確雙方的權利和義務，按照項目標的或其他業務收入款項的適當比例提取管理費和利潤，上交村級集體經濟組織，增加集體經濟收入來源。

（六）合理分配收益，共享發展成果。2020年10月，XX縣研究出臺了《村級集體經濟收益分配使用管理辦法》，建立和完善了村級集體經濟收益分配機制：在一個會計年度內，村級集體經濟組織可分配收益超過10萬元的，在繳納各項稅費、提取相關費用後，剩餘的收益可以按照“四議兩公開”程序，經集體經濟組織成員（代表）大會同意，按股權設置方案向集體經濟組織成員進行分配。年度可分配收益不足10萬元或年度戶均可分配收益不足200元時，不向成員進行收益分配，主要用於村集體公共積累和集體經濟擴大再生產，讓集體經濟發展成果惠及全體村民。

（七）完善激勵機制，鼓勵幹事創業。出臺了《XX縣發展壯大村級集體經濟六條激勵措施》，從收入分配獎勵、工作績效獎勵、優先提拔使用、培樹典型、支持龍頭企業發展等方面，對推動村級集體經濟發展壯大的有功人員、企業予以激勵。規定每年按照集體經濟純收入的15%提取獎勵資金，對做出貢獻的村級集體經濟組織相關人員進行獎勵；對於年收入達10萬元以上的非貧困村和經營性收入達20萬元以上的貧困村，由縣財政按每村5000元的標準予以獎勵；優先提拔、晉級、選任對村級集體經濟作出突出貢獻的黨員幹部、兩委幹部、黨員能人，大大激發了廣大黨員、幹部發展村級集體經濟的積極性。

（八）嚴格監督管理，促進規範運營。建立健全村級股份合作社XX縣級股份聯合社的章程和管理制度，完善聯合社治理結構，建立健全社員（代表）大會、理事會、監事會“三會”制度。發揮股份經濟合作社監事會、村務監督委員會職能作用，定期將各項經濟往來、費用開支、資產負債、債權債務、財務計劃、承包合同、分配方案等向社員公示公開，自覺接受監督，保障社員的知情權、參與權、決策權和監督權，實現規範化管理。