工貿安全生產治本攻堅三年行動工作實施方案（精選3篇）作文

篇一：工貿安全生產治本攻堅三年行動工作實施方案

爲紮實推進全縣工貿行業安全生產治本攻堅三年行動，根據《__市工貿安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）》和《__縣安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）》部署要求，結合我縣工作實際制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，圍繞安全生產治理模式向事前預防轉型，落實一批針對重大風險隱患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，突出落實安全生產責任制這一工作重點，同步實施企業安全生產主體責任量化提升工程，進一步夯實全縣工貿行業安全生產工作基礎，努力從根本上消除事故隱患。按照全省統一安排部署，20__年底前將全縣有關工貿重點企業納入省安全風險監測預警系統監測範圍；20__年底前基本形成自主管理、持續改進的企業安全生產標準化管理體系，形成企業自查、部門檢查相得益彰的良好氛圍；20__年底前形成動態清零、閉環管理的重大事故隱患排查整治常態化機制，企業本質安全水平大幅提升，重大安全風險得到有效防控，全力防範較大及以上生產安全事故，全縣工貿行業安全生產形勢持續穩定向好。

二、主要任務

（一）加強源頭治理，着力提升本質安全水平。

1、宣傳貫徹重點行業領域標準規範。按照國家、省有關標準規範出臺情況，抓好《金屬冶煉目錄》《工貿企業有限空間重點監管目錄》以及鑄造、粉塵防爆、鋰電池、危險作業等重點行業領域強制性安全標準的宣貫解讀，嚴格執行有關法律法規、規章制度、標準文件。適時制（修）訂相關文件，督促企業及時制（修）訂有關安全管理制度。

2、嚴格安全設施“三同時”管理。督促工貿企業依法落實建設項目安全設施“三同時”要求，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對於新改擴建金屬冶煉建設項目，要嚴格落實安全設施設計審查；對於《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》實施以來已經建成但未進行設計審查的，依法實施行政處罰，督促企業委託有資質的設計單位對安全設施設計進行診斷並整改。

3、積極推廣先進技術裝備。聚焦重大安全風險，加大安全生產科技項目攻關力度，大力推進“機械化換人、自動化減人”，降低高危場所和崗位現場作業風險。推動粉塵涉爆企業採取自動打磨拋光、溼法除塵等“減人降塵”措施，有限空間作業企業採用掛牌上鎖、物理隔離、掃碼進入、過程監控、改進工藝等技術措施，從源頭上管控重大安全風險。

4、堅決淘汰落後工藝設備。做好工貿行業淘汰落後安全生產工藝技術設備目錄的宣貫和解讀工作，監督指導有關企業及時落實在用工藝設備改造和淘汰要求。

（二）健全完善機制，着力提升事故隱患排查整改質量。

5、建立完善企業自查自改常態化機制。督促工貿企業建立落實事故隱患特別是重大事故隱患排查治理制度，嚴格按照《工貿企業重大事故隱患判定標準》全面、及時、深入、徹底排查整改重大事故隱患。企業主要負責人每季度至少帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況開展1次檢查（金屬冶煉（機械鑄造）、粉塵涉爆、涉氨製冷等重點行業領域企業每月至少1次），並親自組織實施重大事故隱患整改，確保整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。對查出的重大事故隱患，明確具體責任人，限期完成整改；未完成整改前，該停產的堅決停產，該停用的相關設施設備堅決停用。對存在未開展重大事故隱患自查、排查整改敷衍了事、發現問題拒不整改等情形，導致重大事故隱患長期存在的，依法依規嚴肅追究企業和相關人員責任。

6、實施重大事故隱患動態清零行動。堅持“小切口、抓關鍵”，突出金屬冶煉（機械鑄造）、粉塵涉爆、涉氨涉氯等高風險領域，高溫熔融金屬、煤氣、噴塗、使用危險化學品等高風險場所，有限空間、筒倉清庫、檢維修等高風險作業，持續開展重大事故隱患專項整治，確保重大事故隱患動態清零。每年1月底前，要全面完成整改上一年度查出的重大事故隱患。

7、落實員工隱患報告獎勵制度。推動工貿企業落實《__省安全生產舉報獎勵辦法》（__應急發〔20__〕__號）《關於強化安全生產有獎舉報工作嚴肅違法企業責任追究的意見》（__應急發〔20__〕__號）等制度文件，建立健全企業事故隱患內部舉報獎勵制度，明確事故隱患舉報的問題情形和獎勵標準，對員工在崗位職責內發現事故隱患向本企業報告經查實後予以獎勵，對員工在崗位職責外發現事故隱患向本企業舉報經查實後提高獎勵標準。建立企業安全生產承諾機制，企業按層級對本崗位，特別是高風險作業進行安全承諾，全面強化從業人員安全履職意識。企業主要負責人要對本企業重大事故隱患“動態清零”進行承諾，對違反承諾情形的，及時調整風險等級，落實針對性監管措施。

（三）深化專項整治，着力提升事故防範能力。

8、聚力“四個專項整治”。聚焦工貿行業違規電氣焊和違規施工、有限空間作業、預防高處墜落、外包施工等重點環節，深化“四個專項整治”，推動企業完善制度措施、落實崗位責任，強化入口管理、過程管理、外來作業人員管理，開展起底式問題隱患排查，實施臺賬式、清單化管理，落實整改閉環銷號。

9、大力開展有限空間幫扶指導。積極推廣動員培訓、現場會診、交流研討、講評反饋“四位一體”的有限空間專家指導服務工作模式，督促重點人員履職盡責，精準辨識有限空間及作業風險，專家會診高風險作業管理情況，全面排查問題隱患，不斷強化基礎工作。結合我縣實際，完善工作機制，培養一批業務水平高、綜合素質強的企業從業人員、安全監管人員和行業專家，帶動有限空間作業安全管理水平整體提升。

10、深化重點領域專項整治。堅持“減量控大”，認真分析機械傷害、物體打擊、存儲使用危化品等類型的事故易發多發原因，深刻吸取事故教訓，聚焦制度管理措施和現場技術措施的落實，持續深化專項治理，持續消除隱患存量，堅決杜絕“三違”作業，不斷提高工貿企業安全管理水平和事故預防能力。

（四）推進融合建設，着力提升安全管理質效。

11、完善安全管理體系制度建設。按照全市統一安排部署，結合我縣實際，指導企業完善以安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系爲核心的工貿企業安全生產標準化管理體系，深入推進雙重預防體系和安全生產標準化一體建設。20__年，根據《__省企業安全生產標準化管理體系通用規範》和工貿行業規範制定出臺情況，指導企業持續完善安全生產標準化管理體系；20__年，根據《__省小微企業安全生產標準化管理體系基本規範》制定出臺情況和指導書、評估標準等制度文件修訂情況，指導小微企業加強安全生產標準化管理體系建設；20__年底前，根據省工貿行業安全生產標準化定級標準修訂情況，做好相關標準宣貫培訓和三級安全生產標準化定級工作。

12、提升企業安全生產標準化雙重預防體系建設質量。積極推動、引導工貿企業創建安全生產標準化管理體系，嚴格安全生產標準化和雙重預防體系創建、評審、抽查、撤銷全流程管控，實施重大事故隱患“一票否決”。組織對企業雙重預防體系和標準化運行情況進行抽查，督促引導企業真建、真用，切實提升企業安全生產標準化和雙重預防體系運行水平。20__年底前分行業、分等級培養、選樹一批有代表性的安全生產標準化和雙重預防體系建設標杆企業，推廣安全生產管理體系先進經驗。

13、實施聯合激勵政策。將企業安全生產標準化建設情況作爲差異化監管執法的重要依據，加強安全生產標準化達標創建聯合激勵政策落實，對達標企業減少安全執法檢查頻次、優先復產驗收，做好對符合相關條件的企業實施工傷保險費率和安全生產責任保險費率下調、信貸信用等級上浮等激勵政策的宣傳工作，增強企業自主安全管理的內生動力。

（五）強化安全生產科技支撐，着力提升信息化監管水平。

14、加快推進安全風險監測預警系統應用。在重點粉塵涉爆企業全面推廣應用安全風險監測預警系統，20__年底前力爭實現我縣涉粉作業10人以上金屬粉塵、木粉塵企業接入監測預警系統；20__年按照全省統一安排部署，實現相關重點企業“應接盡接”；20__年底前形成線上監管和線下監管有機結合的工作模式。

15、探索推動重點行業領域安全監管數字化轉型。持續深化安全風險監測預警系統建設，安裝視頻監控系統和數據採集裝置，融合企業電力大數據監測，分析識別企業明停暗開、虛假離線等異常行爲，智能研判違規動火、人員超限聚集等異常情況，探索實現高風險作業場所安全風險智能化管控，推動安全監管模式向事前預防轉型。及時總結經驗做法，引領帶動我縣重點行業領域推進安全監管數字化轉型建設應用。

16、應用工貿行業分類分級監管平臺。利用信息化監管手段，動態掌握工貿行業底數，大數據分析企業主體責任落實情況，科學研判企業風險等級和變化趨勢，督促企業落實“三同時”、專項整治等安全監管要求。20__年，根據全省工貿行業分類分級監管平臺建設情況，逐步推動重點企業納入平臺管理；20__年在我縣推廣應用工貿行業分類分級監管平臺；20__年底前實現我縣工貿企業基礎信息、分類分級、監測預警、執法檢查、隱患整改等動態管理。

（六）突出重點人員，開展企業主要負責人安全教育培訓。

17、強化企業主要負責人安全教育培訓。按照分級屬地原則，三年內完成金屬冶煉（機械鑄造）、粉塵涉爆、有限空間作業、涉氨製冷等重點行業領域企業主要負責人專題安全教育培訓全覆蓋。20__年組織我縣金屬冶煉（機械鑄造）企業主要負責人蔘加全國統一安排的重點行業領域專題安全培訓。

（七）規範培訓考覈，着力提升從業人員安全素質。

18、提升企業從業人員安全素質能力。推動工貿企業定期組織重大安全風險辨識管控、重大事故隱患排查整治標準學習，納入“晨會”必學內容，列入本單位安全生產培訓必學必考內容。聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，開發區、各鎮街每年至少組織1次工貿重點行業領域疏散逃生演練現場觀摩活動，指導企業採取“不提前通知、不設腳本、不預設場景、不預設地點”的“四不”方式組織開展應急演練，切實增強員工逃生避險意識和自救互救能力。其中，金屬冶煉（機械鑄造）、勞動密集型及“廠中廠”等類型企業每半年開展至少1次疏散逃生演練，其他企業每年開展至少1次疏散逃生演練。

19、提升特種作業考培質量。及時做好新修訂《特種作業人員安全技術培訓考覈管理規定》等部門規章的宣貫和解讀工作。堅決推進考培分離，嚴禁使用安全生產培訓機構的場地和設備組織考試。20__年底前，對照省應急廳制定出臺的各類特種作業考評標準，嚴格考覈評分，規範特種作業實操考試，統一實際操作考評標準，積極採用實物設備考試。20__年起，電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業、製冷與空調作業、煙花爆竹安全作業等作業類別，以及滅火器的選擇和使用、正壓式空氣呼吸器的使用、創傷包紮的使用、自救器的正確使用等通用科目的實際操作考試，全部採用實物設備進行考試；危險化學品安全作業等建設投入大、維護成本高的考覈項目至少具備實物仿真設備，全面取消以問答代替實操的考試方式。按照省應急廳安排部署，推廣應用國家“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統，探索利用信息化手段，做好特種作業人員信息登記查詢、使用管理等工作，積極會同人力資源等部門加大持證特種作業人員就業推介力度。

20、開展安全生產培訓“走過場”專項整治。嚴厲查處不培訓、假培訓、未持證、持假證等違法行爲，確保安全培訓取得實效，做到真訓、真考、真會。推動安全生產培訓機構標準化建設，修訂完善安全生產培訓機構基本條件和考覈標準，對安全生產培訓機構進行一輪全覆蓋條件複覈，20__年底前依法清退不符合條件的培訓機構。

21、加大典型事故警示教育。深刻汲取每一起工貿行業亡人和重大涉險事故教訓，強化事故警示震懾作用，固化事故警示工作機制。凡是國內發生工貿行業典型事故或造成較大影響的事故，均向我縣工貿企業特別是行業相同、設備相似、工藝相近的企業印發警示信息；凡是發生較大及以上工貿行業事故或生產安全事故多發的，立即組織我縣行業相同、設備相似、工藝相近的企業開展專項整治，及時印發工作提醒函，視情采取約談、重點關注、幫扶指導等措施。結合工作實際，及時向開發區、鎮街和有關企業推送事故警示提醒和事故警示教育片。

（八）嚴格監管執法，着力提升安全監管執法效能。

22、開展工貿行業安全生產精準執法行動。結合重大事故隱患排查整治動態清零行動，制定年度執法計劃，突出高風險行業領域，分級確定重點檢查企業名單，聚焦重大事故隱患深入推進精準執法，對其他工貿企業實行“雙隨機、一公開”執法抽查。制定重點工貿行業領域執法標準，實施“清單化”監管執法。落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違法行爲，形成強力執法震懾。

23、推進“互聯網+執法”應用。推動現場執法檢查和線上巡查執法有機結合，持續提高執法效能，推廣運用非現場執法方式實現“現場+遠程”執法，打造傳統執法與非現場執法互爲補充、齊頭並進新局面，實現違法行爲的快速判斷、高效查處。指導開發區、各鎮街開展非現場執法試點，辦理工貿企業非現場執法案例，實現全縣具備非現場執法能力。

24、開展工貿行業執法指導幫扶。選取工貿行業“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力、處罰條款落實不到位以及工貿行業事故頻發轄區，運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執法等方式，開展執法幫扶，督促屬地提升執法水平，提高執法效能。組織對重點工貿行業領域生產經營單位分級開展安全執法指導幫扶，提供安全諮詢和整改指導服務，強化主動服務意識，提高整改落實效果，提升安全管理水平。

25、提升工貿行業安全監管執法隊伍專業能力。建立行業監管科室和執法隊伍相互配合、協同高效的工作機制，圍繞重大事故隱患排查整治開展執法檢查。聚焦重點工貿行業領域重大事故隱患判定標準和執法檢查重點事項，採取形式多樣的培訓方式，每年組織對工貿監管執法人員開展培訓，加快補齊一線監管執法人員專業短板，提高查處重大事故隱患能力，提升監管執法業務水平。

三、保障措施

（一）加強組織領導。開發區、各鎮街要結合本轄區實際制定實施方案，明確治本攻堅年度目標、任務分工和保障措施，加大統籌推進力度，確保治本攻堅措施落地見效。要配齊配強工貿行業安全監管力量，及時解決治本攻堅行動開展過程中的突出矛盾問題，研究完善針對性整治措施，確保完成三年行動目標任務。

（二）堅持標本兼治。開發區、各鎮街、局機關各科室、局屬各單位要堅持問題導向、目標導向，深化工貿安全源頭治理、系統治理。既通過集中治理攻堅，查大問題、除大隱患、防大事故，又通過落實一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，從根本上補齊工貿安全短板弱項，解決難點堵點問題。要督促企業加大安全生產投入力度，切實做好安全生產治本攻堅各項任務措施的支撐保障。

（三）推動羣防羣治。開發區、各鎮街、局機關各科室、局屬各單位要結合工貿企業量大面廣的實際情況，完善安全治理社會化機制，充分發動社會公衆和從業人員利用“安全生產舉報系統”和微信小程序舉報重大事故隱患。發揮鄉鎮（街道）基層安全生產網格化管理作用，共同做好非重點企業一般性檢查、安全宣傳等工作，推動監管服務向基層末梢延伸。

（四）強化輿論宣傳。開發區、各鎮街、局機關各科室、局屬各單位要建立工貿行業治本攻堅典型經驗推廣機制，定期發佈機制辦法、管理創新、先進技術應用等方面的經驗做法和實踐案例，以點帶面、示範引領。要定期曝光一批涉及工貿行業重大事故隱患違法行爲的典型執法案例，強化警示震懾和教育引導作用。

篇二：工貿安全生產治本攻堅三年行動工作實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要論述和批示指示精神，進一步夯實我縣冶金工貿行業安全生產基礎，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，有效減少一般事故，按照《__縣安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）》（__安發〔20__〕__號），《__市冶金工貿行業安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__-20__年）》（__應急發〔20__〕__號），結合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防爲主，堅持標本兼治、重在治本，落實省委“嚴、緊、深、細、實”要求，堅持“五不爲過、五個必須”和縣委縣政府具體工作要求，將遏制重特大事故的關口前移到管控重點行業、重點領域容易導致羣死羣傷的重大風險，着力消減重大風險，着力消除由於重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，着力整治羣衆身邊突出安全隱患。通過冶金工貿行業安全生產治本攻堅三年行動，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力推進我縣高質量發展和高水平安全良性互動。

（二）主要目標。通過三年治本攻堅，圍繞安全生產治理模式向事前預防轉型，進一步夯實冶金工貿行業企業安全生產工作基礎，嚴格落實企業主體責任，努力從根本上消除事故隱患。20__年開始推動落實一批針對重大風險隱患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，20__年底前初步建成粉塵涉爆企業安全風險監測預警系統，20__年底前基本形成自主管理、持續改進的企業安全生產標準化管理體系，全面推進“互聯網＋特種作業人員綜合管理服務”系統應用，20__年底前形成動態清零、閉環管理的重大事故隱患排查整治常態化機制，企業本質安全水平大幅提升，重大安全風險得到有效防控，安全生產形勢持續穩定向好。

二、組織領導

成立縣冶金工貿行業治本攻堅行動領導組（以下簡稱領導組），全面負責對冶金工貿行業治本攻堅行動的組織領導，負責統籌冶金工貿行業治本攻堅行動，研究解決重大問題。組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣應急管理局局長擔任。

領導組辦公室設在縣應急管理局冶金工礦股。主要負責起草全縣工貿行業治本攻堅行動實施方案，定期調度工作進展，開展督導檢查，收集彙總上報工作情況，完成領導組交辦的其他事項。辦公室主任由縣應急管理局分管冶金工貿工作的局領導擔任。

領導組辦公室根據工作需要，抽調行業內專家和業務骨幹，成立“冶金工貿治本攻堅行動”專班，實現安全專班與行業專班聯動、業務工作與專項行動融合，通過建立工作羣、視頻調度、現場督導檢查、四不兩直突查等多種方式，爲企業自查、監管部門檢查提供支撐保障。

三、主要任務

（一）開展學習貫徹安全生產理念行動。

1、深刻吸取__區__煤業“11·16”重大火災事故教訓，事故調查報告公佈後，所有企業都要召開專題會議，對照查找思想理念、責任落實、基礎提升、人員配備、資金投入、應急救援等方面存在的不足，切實研究採取有效措施全面提升安全生產本質水平。建立健全生產安全事故輿情應對機制，加強輿論引導。

（二）實施安全生產源頭治理工程。

2、嚴格落實重點行業領域標準規範。督促冶金工貿企業嚴格落實應急管理部印發的《金屬冶煉目錄》、《工貿企業有限空間重點監管目錄》及相關安全生產標準體系。

3、嚴格安全設施“三同時”管理。督促冶金工貿企業依法落實建設項目安全設施“三同時”要求，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。除金屬冶煉企業外的其他企業，20__年5月底前對規模以上（限額以上）企業、20__年11月底前對規模以下（限額以下）企業履行“三同時”手續情況進行摸底調查，20__年11月底前督促規模以上（限額以上）、20__年11月底前督促規模以下（限額以下）企業完成“三同時”手續。

4、淘汰落後工藝設備。督促冶金工貿行業企業嚴格執行應急管理部更新的工貿行業淘汰落後安全生產工藝技術設備目錄及在用工藝設備改造和淘汰要求。

5、規範外委外協作業管理。嚴格落實生產經營單位外委外協作業安全生產主體責任，規範簽訂安全協議。建立從准入、人員、培訓、作業、監護、驗收等全流程管理，縣局將結合實際建立相應管理制度，完善外委外協作業准入登記臺賬和管理臺賬，逐步實現全流程、全環節嚴格管理，對協議不完善、方案不具體、人員不到位、作業不規範、監護不落實的堅決不得開展外委外協作業。對發生安全生產亡人事故的督促企業堅決予以撤換，對發生較大及以上安全生產亡人事故的，三年內不得進入__開展業務。

6、推動重點企業應急隊伍建設。推動重點行業生產經營單位依法建設安全生產應急救援隊伍，滿足安全風險防範和事故搶險救援需要，鼓勵與本地專業救援機構合作，加強應急救援力量的建設。

（三）開展安全生產監督管理職責釐清行動。

7、冶金工貿專業委員會及安全專班按照縣安委會修訂完善的《__縣管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全實施辦法》，牽頭建立健全重點行業領域“一件事”由一個部門牽頭、相關部門配合，實施全鏈條安全監管的責任體系。聚焦職能交叉和新產業新業態行業領域的監管空白和“認不清、想不到、管不到”的情況，及時釐清職責，消除監管盲區漏洞。

（四）開展重大事故隱患判定標準體系提升及“一行業一清單”行動。

8、縣局組織開展工貿行業重大事故隱患判定標準宣貫活動。按照省、市冶金工貿行業安全生產專委會梳理制定的“一行業一清單”，紮實開展宣貫活動。

（五）實施重大事故隱患排查整治工程。

9、建立重大事故隱患自查自改常態化機制。督促冶金工貿行業企業嚴格按照《工貿企業重大事故隱患判定標準》全面開展排查整改，主要負責人每季度至少帶隊檢查1次重大事故隱患排查整治情況。推動生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，對報告的重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵“內部吹哨人”和從業人員積極向生產經營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議。

10、開展重大事故隱患動態清零行動。縣局將結合實際，堅持“小切口、抓關鍵”，突出粉塵涉爆、涉氨等高風險領域，煤氣、噴塗等高風險場所，有限空間、筒倉清庫、檢維修等高風險作業，每年明確重點整治任務，確保重大事故隱患動態清零。20__年底前基本消除20__年及以前排查發現的重大隱患。縣局將對發現的重大事故隱患信息通知到相關企業的主要負責人、實際控制人，實行清單管理並動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

11、加大典型事故警示教育力度。強化事故警示震懾作用，深入剖析每一起冶金工貿行業和重大涉險事故教訓，及時發佈警示信息或事故通報，向企業推送警示教育片。縣局將組建專業隊伍對現場管理差企業、歷年事故企業、不放心企業不定期開展明察暗訪和幫扶指導，對發生事故的企業實施約談和警示提醒。

（六）實施企業安全生產標準化管理體系提質增效工程。

12、提升企業標準化創建質量。統籌推動、積極引導冶金工貿企業創建安全生產標準化管理體系，加大力度推進三級標準化企業創建，鼓勵企業創建二級標準化企業。20__年底前企業標準化達標率不低於50%。

13、實施標準化聯合激勵政策。縣局將企業安全生產標準化建設情況作爲差異化監管執法的重要依據，落實標準化達標創建聯合激勵政策，對達標企業減少安全執法檢查頻次、優先復產驗收，協調相關部門對符合相關條件的實施工傷保險費率和安全生產責任保險費率下浮、信貸信用等級上浮等激勵政策，激發企業自主安全管理的內生動力。

（七）實施本質安全提升工程。

14、加快推進重點行業領域安全監管數字化轉型。粉塵涉爆企業全面推廣應用安全風險監測預警系統，開展安全監管數字化轉型試點示範。縣局確定的重點企業要於20__年底前實現接入系統；20__年底前完成涉粉作業3人以上粉塵企業接入系統，鼓勵有條件的企業推動涉粉作業企業應接盡接；20__年底前冶金工貿涉粉作業全部企業安全風險檢測系統全部接入，行業企業安全風險智能化管控能力顯著增強，實現冶金工貿企業基礎信息、分級分類、監測預警、執法檢查、隱患整改的全鏈條閉環管理。

15、推廣先進技術裝備應用。大力推進“機械化換人、自動化減人”，降低高危場所和崗位現場作業風險。加快推廣企業煤氣區域機器人巡檢，有限空間作業企業採用掛牌上鎖、物理隔離、改進工藝等技術措施，從源頭上管控重大安全風險。

16、發揮重點企業“排頭兵”表率作用。組織企業深入開展安全生產創新示範活動，大力開展安全管理標準化、高危崗位自動化、安全信息數字化、監測預警智能化“四化”建設，在安全管理體系創新、先進技術裝備應用、安全數字化轉型等方面定期發佈一批優秀實踐案例，樹立我縣冶金工貿企業標杆、榜樣。

（八）實施企業從業人員素質能力提升工程。

17、強化企業主要負責人安全教育培訓。企業主要負責人分期分批參加市、縣兩級組織的安全教育培訓。

18、提升企業從業人員安全素質能力。推動冶金工貿企業將本行業領域重大安全風險辨識管控、重大事故隱患排查整治要求列爲安全教育培訓的重點內容，強化全員安全教育和崗位職責培訓。縣局將聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，每年至少組織1次冶金工貿重點行業領域疏散逃生演練現場觀摩活動，推動冶金工貿企業每年至少開展1次疏散逃生演練，勞動密集型、“廠中廠”等類型企業至少每半年開展1次疏散逃生演練。大中型企業，要自主編制本單位的培訓計劃和培訓方案，加強全員安全培訓教育；對小微企業，通過標準化創建、幫扶指導等多種手段，分行業對同類型企業制定《員工培訓手冊》，內容應包含企業風險辨識管控、重大事故隱患排查整治要求、危險作業崗位安全提示和的員工安全操作手冊等，督促企業做好全員安全培訓教育。

19、強化企業從業人員培訓考覈。縣局督促生產經營單位將重大事故隱患判定標準和有關要求作爲從業人員安全培訓、考覈的重要內容。常態化開展逢查必考，對考覈不合格人員必須重新組織脫產培訓，督促生產經營單位切實提升安全培訓質量。加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將外包外租從業人員、勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一安全培訓、統一落實全員責任、統一安全檢查，切實提升有關從業人員的安全素質和能力。各企業以實訓爲主，常態化組織開展“三違”事故警示教育、應急演練、自救互救等培訓，對“三違”人員開展脫產培訓，經培訓考試合格後方可上崗。

20、加強特種作業人員管理服務。20__年底前，冶金工貿企業要根據生產、工藝等實際，覈定本企業應配備的特種作業人員數量，配齊特種作業人員，建立《特種作業人員管理臺賬》。縣局在幫扶服務企業時，督促企業依法依規對特種作業人員進行管理，並按應急部修訂的《特種作業人員安全技術培訓考覈管理規定》及開發的“互聯網＋特種作業人員綜合管理服務”系統，在企業推廣應用，以服務帶動嚴格監管。

（九）實施安全監管執法效能提升工程。

21、開展冶金工貿行業安全生產精準執法行動。縣局結合重大事故隱患排查整治動態清零行動，制定年度執法計劃，突出高風險行業領域，確定重點檢查企業名單，聚焦重大事故隱患深入推進精準執法，對其他冶金工貿企業實行“雙隨機、一公開”執法抽查。組織開展體檢式精查，參照礦山企業體檢式經查好的經驗做法，綜合運用“四不兩直”、明查暗訪等方式，深入推進精準執法，集中掛牌、公佈、曝光、處理一批重大事故隱患，對企業主要負責人不依法履職的，依法嚴格採取“一案雙罰”措施。20__年底前要對重點企業完成體檢式精查。執法檢查全面應用“互聯網＋執法”，推動現場執法和線上巡查有機結合。

22、開展冶金工貿行業有限空間作業幫扶行動。縣局每年確定2戶企業進行有限空間作業專家指導服務，大力推進有限空間作業監護人負責制。

23、建立安全生產專家庫。20__年底前，依託省、市專家庫的專家信息，建立縣冶金工貿行業安全生產專家庫，充分利用外部專業力量提高執法檢查質效。按照分級分類監管原則，組織對重點行業領域生產經營單位開展安全執法指導幫扶。

（十）開展全民安全素質提升行動。

24、加強全民安全生產宣傳教育，培育公衆安全意識。各企業要聚焦安全生產活動主題和目標，持續開展防災減災周、安全生產月、消防宣傳月等主題宣傳活動。縣局按照“誰執法誰普法”普法責任制要求，利用憲法宣傳日、安全生產諮詢日和監督執法、檢查調研等，深入企業開展安全生產法治宣傳教育。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各企業要結合本企業實際，制定治本攻堅三年行動方案，明確“治什麼本、攻什麼堅”的具體任務，明確治本攻堅年度目標、任務分工和保障措施，時間節點和工作舉措，建立信息彙總、動態研判、晾曬通報、檢查等，加大督促並全力推進。配齊配強本企業的安全管理人員，大力選聘專兼職技術檢查員，運用專家、技術服務機構，提高排查整治。行動方案於3月15日前報縣應急管理局冶金工礦股。

（二）堅持標本兼治。縣局將堅持問題導向、目標導向，強化源頭治理、系統治理，既通過集中治理攻堅，查大問題、除大隱患、防大事故，通過落實一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，從根本上補齊冶金工貿行業安全短板弱項，解決難點堵點問題。

（三）推動羣防羣治。縣局將結合冶金工貿企業量大面廣的實際情況，推動完善安全治理社會化機制，充分發動社會公衆和從業人員利用“安全生產舉報系統”和微信小程序等多種渠道舉報重大事故隱患，發揮鄉鎮基層安全生產網格化管理作用，共同做好非重點企業一般性檢查、安全宣傳等工作，推動監管服務向基層末梢延伸。

（四）強化典論宣傳。縣局建立冶金工貿行業治本攻堅典型經驗推廣機制，定期發佈一批機制辦法、管理創新、先進技術應用等方面的經驗做法和實踐案例，以點帶面、示範引領；曝光一批涉及冶金工貿行業重大事故隱患違法行爲的典型執法案例，強化警示震懾和教育引導作用。

（五）及時總結報送。各企業及時報送治本攻堅行動推進落實情況，於每年11月底前，報送年度工作總結；20__年10月底前，報送治本攻堅三年行動評估報告，縣局將對全縣冶金工貿行業治本攻堅三年行動進行總結，按程序上報市應急管理局和縣安委辦。

篇三：工貿安全生產治本攻堅三年行動工作實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示批示精神，進一步夯實工貿行業安全生產基礎，有效防範遏制重特大生產安全事故，按照國務院和省州市安委會《安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）》和省州工貿安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）總體部署要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，加快安全生產治理模式向事前預防轉型，更好統籌發展與安全，進一步夯實工貿行業安全生產工作基礎，嚴格落實企業安全生產主體責任，企業主要負責人嚴格履行安全生產法定責任，企業員工落實安全生產崗位責任，企業健全完善安全生產管理制度，着力從根本上消除事故隱患。20__年開始，推動落實一批針對重大風險隱患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，安全風險防控能力顯著提升；20__年底前，工貿重點行業領域接入安全風險監測預警系統；20__年底前，基本形成自主管理、持續改進的企業安全生產標準化管理體系，同步接入“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統；20__年底前形成動態清零、閉環管理的重大事故隱患排查整治常態化機制，企業本質安全水平大幅提升，重大事故隱患得到系統治理，重大安全風險得到有效防控，工貿行業較大事故得到有效遏制，全市安全生產形勢持續穩定向好，真正實現高水平安全保障高質量發展。

二、主要任務

（一）防範和遏制重特大事故發生

1、深入學習貫徹____關於應急管理的重要論述。____關於應急管理工作的重要論述，是____思想的重要組成部分，是防範化解重大安全風險、遏制重特大事故發生的重要實踐總結和理論昇華，爲應急管理工作提供了根本遵循。各鄉鎮人民政府、市級各有關部門及各工貿企業要把學習貫徹____關於應急管理的重要論述和重要指示批示精神作爲重要政治任務抓緊抓好，要把防範和遏制重特大事故發生作爲檢驗統籌發展和安全成效的重要指標，牢固樹立安全發展理念，認清安全生產形勢，對照落實國務院安委會“十五條硬措施”和省69項、州100項、市103項具體舉措，持續抓好安全生產隱患排查及整改質量，切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，守牢安全生產底線、紅線，以高水平安全保障高質量發展。

2、壓緊壓實企業主體責任。細化落實安全生產責任制度體系，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制要求，持續推動“三管三必須”的有效落實，不斷強化企業主體責任的全面履行和落實。各鄉鎮人民政府、市級各有關部門要把企業主體責任履行作爲落實安全責任體系的重中之重，形成安全生產“層層負責、人人有責、各負其責”的責任體系。要緊盯企業主要負責人這個“關鍵少數”，嚴格落實主要負責人七項職責，分管安全負責人要懂法規、懂工藝、懂設備，從業人員要懂規程、懂安全、懂應急，嚴防無知無畏、冒險蠻幹等不安全行爲的發生。各工貿企業要認真學習各級安全生產治本攻堅三年行動實施方案，研究制定本企業安全生產治本攻堅三年行動實施方案，並認真按方案組織開展相關工作，主動查找安全管理中存在的短板和不足，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，防範生產安全事故發生。

（二）嚴格安全生產源頭治理

3、落實重點行業領域標準規範。按照應急管理部《金屬冶煉目錄》《工貿企業有限空間重點監管目錄》，結合實際，進一步明確相關領域重點監管範圍。優化工貿行業安全生產標準體系，認真宣貫執行應急管理部制修訂的鋼鐵、鑄造、粉塵防爆、鋰電池、危險作業等重點行業領域強制性安全標準。

4、嚴格安全設施“三同時”管理。督促工貿企業依法認真落實建設項目安全設施“三同時”要求，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對於新改擴建金屬冶煉建設項目，嚴格落實安全設施設計審查，對於《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》實施以來已經建成但未進行設計審查的，依法實施行政處罰，並督促企業委託有資質的設計單位對安全設施設計進行診斷和整改。

5、淘汰落後工藝設備。及時對照更新的工貿行業淘汰落後安全生產工藝技術設備目錄，加快淘汰不符合安全生產強制性標準的工藝技術和裝備設施。

（三）深入開展重大事故隱患排查整治

6、健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制。督促工貿企業主要負責人健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制，依照《__省工貿企業安全生產主體責任重點事項清單（暫行）》，完善並落實企業全員安全生產責任制，嚴格按照《工貿企業重大事故隱患判定標準》，全面開展排查整改。主要負責人每季度至少帶隊檢查1次重大事故隱患排查整治情況（金屬冶煉企業至少每月1次），對排查發現的重大事故隱患要建立臺賬清單，由主要負責人跟蹤督辦，確保責任、措施、資金、期限和應急預案落實到位，逐一整改銷號。20__年底前，市內的金屬冶煉、粉塵涉爆、四類重點有限空間及規模以上的重點工貿企業要全面建立健全重大事故隱患自查自改常態化機制和全員安全生產責任制。

7、開展重大事故隱患動態清零行動。結合本地實際，突出金屬冶煉、粉塵涉爆等高風險領域，高溫熔融金屬、煤氣、噴塗、使用危險化學品等高風險場所，有限空間、筒倉清庫、檢維修等高風險作業，每年明確重點整治任務，確保重大事故隱患動態清零。20__年底前消除20__年及以前排查發現的重大事故隱患存量；20__年底前有效遏制重大事故隱患增量；20__年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制。

8、加大典型事故警示教育力度。強化事故警示震懾作用，深入剖析並汲取每一起工貿行業較大以上和重大涉險事故教訓，及時發佈並轉發警示信息或事故通報，認真組織相關企業觀看有限空間安全生產宣傳片和事故警示教育片。

9、建立完善重大事故隱患數據庫管理機制。認真建立工貿行業領域重大事故隱患數據庫，用好工貿行業重大安全風險基礎信息、責任分工、防控措施、應急處置“4張清單”，多渠道彙集工貿行業重大事故隱患排查治理情況，加強對重大事故隱患的動態分析和全過程記錄管理，實現數據共享和閉環管理。20__年底前，實現工貿企業自查上報、監管部門檢查發現的重大事故隱患全量彙總，實行清單制度管理並動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。20__年底前，建立並融入全省重大事故隱患數據庫系統。

10、健全完善重大事故隱患跟蹤督辦機制。建立完善工貿行業重大事故隱患整改銷號制度，緊盯工貿企業主要負責人履職“關鍵少數”，嚴格落實重大事故隱患“雙報告”制度，對於未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出後拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，一律依法依規從嚴從重處理，構成犯罪的依法移交司法機關。堅持對整改和督辦不力的納入政府覈查問責範圍，及時採取函告、通報、約談、曝光等措施，情節嚴重的依法依規追究相關人員責任。

（四）深化企業安全生產標準化管理體系建設

11、建立完善安全管理體系。各鄉鎮人民政府、市級各有關部門要督促企業建立以安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制爲核心的企業安全生產標準化管理體系，並結合《__省工貿企業安全風險源點定性定量判別參考標準指南》，強化辨識本企業固有安全風險源點，制定安全風險分級管控責任和措施清單；圍繞安全風險源點的風險特性和管控措施，健全完善安全風險源點隱患排查治理清單，將“兩個清單”錄入安全風險“碼上查”信息系統，並依託系統開展本企業安全風險分級管控和隱患排查治理。要充分利用州級到我市對企業集中指導服務的契機，力爭在20__年底全市所有在產的金屬冶煉、粉塵涉爆、四類重點有限空間企業實現全覆蓋使用運行安全風險“碼上查”系統。根據省、州制定的安全生產標準化建設定級實施辦法，20__年底前，督促工貿企業加強安全生產標準化管理體系規範建設，指導小微企業推動落實安全生產標準化管理體系基本規範。

12、提升企業標準化創建質量。統籌推動、積極引導全州工貿企業創建安全生產標準化管理體系。嚴格按照定級管理規定和要求，加大力度推進二、三級安全生產標準化企業創建。

13、實施標準化聯合激勵政策。____產業園區管委會、市級各有關部門要將企業安全生產標準化建設情況作爲差異化監管執法的重要依據，落實標準化達標創建聯合激勵政策，對達標企業減少安全執法檢查頻次、優先復產驗收，符合相關條件的實施工傷保險費率和安全生產責任保險費率下浮（調）、信貸信用等級上浮等激勵政策，增強企業自主安全管理的內生動力。

（五）加快推進企業本質安全水平提升

14、加快推進重點行業領域安全監管數字化轉型。在全市鋼鐵、粉塵涉爆企業全面推廣應用安全風險監測預警系統，開展安全監管數字化轉型試點示範。20__年底前，實現____鋼鐵有限公司接入系統；20__年底前，力爭實現涉粉作業5人以上金屬粉塵、木粉塵等重點粉塵涉爆企業接入系統；20__年底前，依託統一的安全生產監管執法信息平臺，整合工貿行業安全監管功能模塊，實現工貿企業基礎信息、分級分類、監測預警、執法檢查、隱患整改的全鏈條閉環管理，安全風險智能化管控能力顯著增強。

15、支持推廣先進技術裝備應用。加快推廣鋼鐵企業煤氣區域機器人巡檢，粉塵涉爆企業採取自動打磨拋光、溼法除塵等“減人降塵”，電焊機“加芯賦碼”等措施，有限空間作業採用掛牌上鎖、物理隔離、改進工藝等技術措施，從源頭上管控重大安全風險。

16、發揮重點企業表率作用。深入開展安全生產創新和安全文化建設示範活動，大力開展安全管理標準化、高危崗位自動化、安全信息數字化、監測預警智能化“四化”建設，在安全管理體系創新、先進技術裝備應用、安全數字化轉型等方面推薦上報省級認定示範企業，發揮標杆企業示範引領作用。

（六）大力提升企業從業人員安全素質能力

17、強化企業主要負責人安全教育培訓。充分運用視頻遠程直播、互聯網平臺等現代信息技術手段，以線上線下結合等方式，認真組織工貿重點行業領域企業主要負責人蔘加國家應急部、省、州、市組織的專題安全教育培訓，確保三年內完成全覆蓋。

18、提升企業從業人員安全素質能力。督促工貿企業將本行業領域重大安全風險辨識管控、重大事故隱患排查整治要求列爲安全教育培訓的重點內容，強化全員安全教育培訓，特別要強化新入職、轉崗、復崗員工的安全知識和業務技能培訓，確保員工熟知自身崗位的危險有害因素、安全操作規程、安全防範措施及應急處置措施，全面提高員工防範事故的能力。____產業園區管委會、各鄉鎮人民政府、市級各有關部門要聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，深入開展《__省生產安全事故應急辦法》宣貫活動，推動企業每年至少組織1次工貿重點行業領域疏散逃生演練現場觀摩活動，組織工貿企業每年至少開展1次疏散逃生演練，金屬冶煉、勞動密集型及“廠中廠”等類型企業至少每半年開展1次疏散逃生演練。讓全體從業人員熟知避災路線、逃生通道、安全出口及自救器材使用、安全避險應急處置要求，形成常態化機制。

19、加強安全生產培訓機構監督管理。鞏固提升安全生產培訓“走過場”專項整治成果，對到我市開展安全生產培訓的機構實施嚴格的資質和培訓能力審查，堅決杜絕假培訓和培訓質量不高的情況發生。金屬冶煉企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員100%持證上崗，在崗和新招錄從業人員100%培訓考覈合格後上崗，其他工貿企業主要負責人、安全管理人員必須具備與本企業所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

20、加強特種作業人員管理服務。20__年底前，依託國家“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統中拓展其他種類的特種作業人員管理服務模塊，以優化服務帶動嚴格監管，推動特種作業人員持證上崗，進一步規範涉電氣焊等特種作業培訓機構的安全培訓行爲，提升培訓質量，督促生產經營單位嚴格電氣焊作業等用工管理，嚴格遵守消防安全、生產安全等操作規程。

（七）着力提升安全監管執法效能

21、深入開展工貿行業安全生產精準執法行動。各鄉鎮人民政府、市級有關部門要結合重大事故隱患排查整治動態清零行動，突出重點工貿企業、高風險行業領域、關鍵環節、重大事故隱患、重大安全風險防控等，制定年度執法計劃，分級確定重點檢查企業名單，聚焦重大事故隱患深入推進精準執法，對其他工貿企業實行“雙隨機、一公開”執法抽查。針對典型事故暴露出的嚴重違法行爲和羣衆舉報反映強烈的安全問題，綜合運用“四不兩直”、異地交叉執法、“互聯網+執法”“三級巡查四級預警”“安全風險‘碼上查’”等方式，推動現場執法和線上巡查有機結合，深入推進精準執法，依法採取停產整頓、關閉取締、上限處罰、行業禁入、聯合懲戒、“一案雙罰”等手段，集中掛牌、公佈、曝光、處理一批重大事故隱患，落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違法行爲。

22、提升工貿行業安全監管執法能力。建立行業監管和執法大隊相互配合、協同高效的工作機制，圍繞重大事故隱患排查整治開展執法檢查。加強與工信、消防、公安、市場監管、商務等部門聯合執法檢查，強化信息通報共享和部門協調聯動。

23、統籌推動落實行業主管部門安全管理責任。嚴格按照“三管三必須”和《__市安全生產委員會關於印發__市管行業必須管安全市級主管部門（單位）目錄的通知》（__安辦字〔20__〕__號）等有關要求，統籌協調有關行業主管部門，堅決扛牢工貿行業安全生產管理政治責任，抓實抓細工貿行業安全生產管理重點工作，積極推進工貿行業安全生產管理任務落實，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工貿行業安全生產管理工作新格局。

24、強化外包外租作業安全管理。各鄉鎮人民政府和市級各有關部門要督促指導企業加強對生產經營項目、場所外包外租（包括委託、合作等類似方式）情況組織全面排查，加強統一協調、管理，對存在問題堅決依法依規處理，建立外包外租單位違規作業清退管理制度和“黑名單”制度。

25、嚴格事故調查和責任追究。嚴格落實《生產生產安全事故統計調查制度》，及時報送事故信息；加強較大事故掛牌督辦和典型事故跟蹤督導。嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第__號）規定開展事故調查工作。按照“誰投資、誰受益、誰負責”的原則，嚴肅追究責任企業實際控制人責任。強化警示教育，發生生產安全死亡事故的，要召開警示教育會和停產整頓並嚴格組織整改驗收；發生較大及以上生產安全事故的，一律約談企業及上級公司，製作警示教育片，責令停產整頓、開展全員集中培訓。

（八）積極營造安全生產氛圍

26、深入開展安全生產宣傳。堅持以《中華人民共和國安全生產法》《刑法修正案（十一）》《工貿企業重大事故隱患判定標準》和工貿企業相關安全管理規定及重點檢查事項等爲重點，常態化開展“學法規、抓落實、強管理”宣傳活動。開展好安全生產月等主題宣傳活動，推進工貿行業安全生產宣傳“進機關、進企業、進班組、進社區、進學校、進家庭”。堅持“誰執法、誰普法”，加大安全生產法律法規宣傳力度。充分發揮新聞媒體作用，增強全社會對工貿行業安全生產工作的關注和支持。

27、加強安全生產社會監督。健全完善工貿行業安全生產重大事故隱患舉報渠道和獎勵機制，特別要大力推動工貿企業建立員工報告事故隱患獎勵制度，向社會公佈接收工貿行業安全生產舉報渠道，鼓勵社會公衆和從業人員舉報或報告存在的重大事故隱患，完善並落實舉報受理、覈實、辦理、反饋、追責等閉環管理機制，落實獎勵資金、完善保密制度，及時兌現舉報獎勵。進一步強化企業工會組織在安全生產監督中的作用，鼓勵社會各界、羣衆團體等對重大隱患實施監督。

28、推動高危行業領域實施安全生產責任保險。充分發揮安責險風險管控和事故預防功能，防範化解工貿企業事故風險，加快推進安責險在重點領域全覆蓋工作。20__年底，實現全市金屬冶煉行業領域安責險全覆蓋，到20__年底，將安責險逐步拓展到其他具有較高生產安全風險的工貿行業領域。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮人民政府、市級各有關部門要高度重視，結合本地實際及時制定方案，切實加強領導，成立工作專班，明確治本攻堅年度目標、任務分工、責任單位、責任人、完成時限、保障措施等，統籌推進工貿安全生產治本攻堅三年行動各項工作落實。要建立信息彙總、動態研判、晾曬通報、督導檢查等機制，加大督促推進力度。配齊配強工貿行業安全監管執法力量，大力選聘專兼職技術檢查員，強化行業專家、技術服務機構支撐，提高排查整治專業性。

（二）堅持標本兼治。各鄉鎮人民政府和市級各有關部門要堅持問題導向、目標導向，強化源頭治理、系統治理，既通過集中治理攻堅，查大問題、除大隱患、防大事故，又通過落實一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，從根本上補齊工貿安全短板弱項，解決難點堵點問題。

（三）推動羣防羣治。各鄉鎮人民政府和市級各有關部門要結合工貿企業量大面廣的實際情況，推動完善安全治理社會化機制，充分發動社會公衆和從業人員利用“安全生產舉報系統”和微信小程序等多種渠道舉報重大事故隱患，發揮鄉鎮基層安全生產網格化管理作用，共同做好非重點企業一般性檢查、安全宣傳等工作，推動監管服務向基層末梢延伸，努力形成全社會積極參與支持、齊抓共管、羣防羣治的良好局面。

（四）堅持跟蹤督導。要堅持跟蹤督導，加大監督檢查，善於發現問題解決問題；要適時派出專項督導組，對安全風險高、整治任務重、監管力量薄弱鄉鎮進行督導幫扶，對治本攻堅行動推進遲緩、重大隱患整治不力的鄉鎮進行督辦、約談、通報。

（五）強化宣傳引導。各鄉鎮人民政府和市級各有關部門要充分發揮各類媒體宣傳和輿論監督及引導作用，採取多種形式加強宣傳報道，營造濃厚的治本攻堅行動輿論氛圍。強化正向激勵引領和反面警示曝光相結合，建立工貿安全生產治本攻堅三年行動典型經驗推廣機制，定期發佈一批機制辦法、管理創新、先進技術應用等方面的經驗做法和實踐案例，以點帶面、示範引領；定期曝光一批涉及工貿行業重大事故隱患違法行爲的典型執法案例，強化警示震懾和教育引導作用。