關於創新基層治理的調研報告（精選3篇）作文

篇一：關於創新基層治理的調研報告

按照年度協商計劃和重點議題安排，4月份以來，市政協社會和法制委員會組織政協委員，先後赴__、__等縣市區考察學習，並走訪市委政法委、市矛調中心及__街道__三村、__社區等部門（鎮村），就我市“四治融合“新型基層治理體系建設開展專題調研，召開由組織部、政法委、民政局等6個部門參加的協商會，廣泛聽取意見建議，細緻分析存在問題，研究提出對策建議，形成專項調研報告。

—、總體情況

近年來，__市堅持把發展新時代“楓橋經驗”、完善基層社會治理體系、提高基層治理能力作爲實施鄉村振興戰略、建設重要窗口的重要抓手，出臺《關於堅持發展新時代“楓橋經驗”加快推進基層社會治理現代化的意見》及五年發展規劃，着力構建自治、法治、德治、智治“四治”融合的社會治理新體系，不斷推進基層社會治理體系和治理能力現代化。一是社會秩序用法治。深化推進法治__建設，加快構建市鎮村三級公共法律服務體系，全面推進“楓橋式司法所”創建，推動村（居）法律顧問全覆蓋，打造全國首個基層刑事犯罪源頭防治中心和未成年人法治教育中心。特別是創新推出“1963法潤”直播平臺，累計直播89期，頂峯時段觀看量達44萬人次。二是基層事務靠自治。全面推廣“三上三下”民主議決事制度，創新落實10項村民自治機制，推行農村基層“四大員”建設，制定修訂村規民約，營造良好社風民風，實現民事民議、民事民辦、民事民管。鞏固深化“5+X”社會組織“微治理”經驗做法，打造以“紅楓義警”“老楊工作室”爲代表的品牌社會組織。三是鄉風文明重德治。紮實推進新時代文明實踐中心建設全國試點，鞏固文明城市創建成果，完善移風易

俗長效機制，創新“紅白理事會”做法，打造“全城志願”品牌，有效提升柔性治理的軟實力。目前，移風易俗工作已實現行政村全覆蓋，村級關愛基金規模已突破億元。四是基層治理強智治。堅持把數智化力量融入社會治理全過程，用足用好市鎮村三級社會矛盾糾紛調處化解中心、“基層治理四平臺”和全科網格，創新發展網上“楓橋經驗”，實現了矛盾化解從“上門”到“上網”的轉變。特別是聚焦數字“楓橋經驗”建設，加快推動矛調中心、“城市大腦“、110警情等各類數字化平臺綜合集成，豐富拓展數字“楓橋經驗”應用場景，不斷提升社會治理精細化、智能化水平。

二、存在問題

（-）法治理念仍需深化。部分基層羣衆法律意識缺乏、法治觀念不強，遇事找法、解決問題用法的觀念還不夠深入人心。

（二）自治難點有待突破。面對熟人社會向陌生人社會轉變的新形勢，當前基層治理的重點轉向城市社區，難點也延伸到城市社區，居民參與社區治理的意願不強，化解社區矛盾糾紛的效果不佳。

（三）智治水平亟待提升。我市“城市大腦”建設處於起步階段，運用互聯網、雲計算、人工智能等信息化手段不多，部門之間資源共享和業務協同力度不足，數字化成果不夠凸顯；“楓橋式”基層治理數字化模式探索不深、應用不廣，整體智治的__特色路徑不夠鮮明有效。

三、意見建議

（一）強化黨建引領。始終堅持把黨的領導貫穿到自治、法治、德治、智治全過程，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，着力推動基層治理資源配置更加高效、機制銜接更加順暢、系統功能更加優化。通過把黨建引領基層治理納入黨建述職評議、年度考覈，加速拓展多元參與渠道，有效統籌各方力量參與基層治理，加快構建“黨建引領、多方協同”的基層治理新格局。

（二）鞏固自治基礎。樹立效果導向，積極探索基層羣衆自治新路徑，堅持預防源頭化、防控常態化、化解精準化，確保“小事不出村、矛盾不擴大”。一是持續發揮“紅色”統領作用。進一步強調政治在自治中的支持作用，探索通過建設居民小區“兼合式”黨支部、搭建黨組織領導下的居民議事會、制定“紅色物業聯盟”機制等方式，提高自治主體意識，完善自治體系建設。二是進一步探索“微治理”模式。依託全科網格建設，推行“微組織““微信羣““微服務““微文化“等微治理模式，發揮網格在志願活動、資源調配等方面的優勢，加速形成基層自治微模式。三是深化社會組織治理效能。積極培育孵化社會組織，廣泛吸納黨員、鄉賢及具有專業法律知識的人員，不斷優化“5+X“社會組織架構。以社會組織爲載體、社會工作者爲支撐、社會志願者爲輔助，全面整合優質公共服務資源，有效形成社會組織參與基層治理的多元體系。

（三）規範法治約束。進一步推動基層治理法治化，用法治思維和法治方式規範社會行爲、破解治理難題。一是整合基層法治力量。推動法律力量下沉基層，建立基層綜合性法治服務中心、法律服務“超市”，打包各項法律服務，實現“一站式”解決法律問題。二是健全公共法律服務系統。深化推進法治__建設，加快構建、完善市鎮村三級公共法律服務體系，全面推動村（居）法律顧問全覆蓋，並積極組建法律顧問、司法援助等專業隊伍，定期進村入社開展普法、調解等法律服務。三是全面營造知法、懂法、守法、護法的濃厚氛圍。依託全國首個基層刑事犯罪源頭防治中心、未成年人法治教育中心和“1963法潤”直播平臺，不斷加強法律知識普及，加快形成全民知法、懂法、用法的法治化格局。

（四）提升數字賦能。加快運用智能化、數字化手段融入基層社會治理，有效增強“智治”支撐力。一是加速打造智慧治理數據大腦。編制公共數據整合管理辦法，建立全市社會治理數據共享池與智控平臺，打通更多部門數據壁壘。發揮好“基層治理四平臺”的樞紐作用和全科網格的“底座”功能，優化治理體系、完善治理流程、提升工作實效。二是推進基層治理微平臺建設。探索“黨建統領+羣衆路線+智慧治理”路徑，依託全民網絡，結合手機APP、微信小程序等，融合村情、社情、企情，搭建基層治理智慧微平臺，打造多功能、全天候、多角度的網上政務服務“超市”，形成“一網智治”工作閉環，實現一個大腦、一張地圖、一個終端、一站服務。三是加大“楓橋式”特色基層治理數字化模式推廣應用。進一步暢通“市鎮村網”四級治理節點，積極探索“楓橋式”基層治理數字化協同應用場景，全方位構建“縣鄉一體、條抓塊統”縣域數字化治理新形態。同時，堅持先行先試、以點帶面，選取若干鎮鄉（街道）率先試點，因地制宜發展、推廣特色改革經驗，並持續向村社一級延伸，以“屬地管理、整體智治、綜合指揮、村社賦能”爲支撐，着力打造基層整體智治__路徑。

篇二：關於創新基層治理的調研報告

根據市委組織部下發的文件（__組通[20__]__號）已收悉，我街道黨工委高度重視，及時組織開展調研，經過深入調研形成報告如下：

一、基本情況

__街道位於__市區北部，東鄰__江，南與__街道相連，西、西南與__街道相鄰，北與__鎮接壤；20__年9月，由__市辦事處辦發文批准成立__街道黨工委及辦事處，轄區面積34。01平方公里；轄區總人口3。6萬人，其中：流動人口約1。5萬人；轄__、__和__3個社區居民委員會（__社區人口約19314、__社區人口約4290、__社區人口約12396）、10個自然村、21個生產隊、5個區，轄區內管轄8個黨支部，黨員共217人，目前設有23個黨小組；駐轄區內的市、區行政企事業單位和高級中學共600多家。

二、城市基層黨建與社會治理創新的互動關係

隨着改革開放不斷推進，社會利益格局和社會結構發生着深刻變化。傳統封閉的社會結構快速向現代開放的社會結構轉型，__街道位於城鄉結合部，城市規模和人口數量都日益龐大，各種社會利益矛盾逐漸凸顯，這都加大了城市社會治理的難度。爲實現社會治理創新，黨的執政理念和執政方式也在逐步發生變化，社會治理的理念、主體、範圍等也在迅速變革。一是治理理念上更加強調“以人爲本”的原則，在基層社會治理中，各種治理方式、手段、效果更加體現“人本”精神。二是治理主體上更加強調羣衆的主體性參與，突破過去的辦事處單向管理模式，建立辦事處主導、羣衆參與協同的發展格局。三是治理範圍上明確治理主體的各方權責，尤其是明確黨工委、辦事處的權責邊界，完善社會組織、羣衆等主體參與社會治理的途徑，激發羣衆參與熱情。四是突出治理能力和治理水平的現代化、科學化、法治化，實現“人治”向“法治”的轉化，發揮羣衆在社會治理中的自我管理、自我服務、自我監督能力。治理理念和治理方式的變革給城市基層黨建工作帶來了發展契機，同時也對城市基層黨建工作提出了新的要求。

1、社會治理創新對城市基層黨建提出新的要求。

第一，社會治理創新迫切需要城市基層黨工委在社會一線發揮領導核心作用。新時期的社會治理體系要求城市基層黨工委在城市基層社會治理中發揮總攬全局、協調各方的統率作用。社會治理體系的歷史性變化要求基層黨工委必須把握好自身發展方向，時刻牢記爲人民服務的使命。尤其是在城市化快速發展的當下，關注人口流動變化的情況和特點，結合信息化、精細化、法治化的治理要求，圍繞一切爲羣衆、一切依靠羣衆、一切服務羣衆的理念，積極推進基層黨工委制度體系、組織體系、運行體系的創新，是基層黨工委的歷史重任。

第二，社會治理創新迫切需要城市基層黨工委提高自身統籌協調能力。新時期社會治理創新的着力點是“黨工委領導、辦事處主導、社會協同、公衆參與、法治保障”。創新社會治理體系需要明確社會治理各主體之間的權責，改變過去由黨工委、辦事處單向管理的治理模式，鼓勵社會組織、人民羣衆等參與社會治理。治理主體的多元化勢必會產生各種權責利益矛盾，這就要求作爲領導核心的基層黨工委充分發揮統籌協調職能，妥善協調辦事處、社會組織、人民羣衆之間的利益和矛盾，充分尊重人民羣衆的利益訴求，完善權責清單，激發社會組織的積極性，最大限度維護好羣衆利益。

第三，社會治理創新迫切需要健全和完善城市基層黨組織體系。隨着城市化進程日益加快，城市中蓬勃發展的各種非公經濟和日益頻繁的人口流動都給基層黨組織的建設帶來了新情況、新問題。這迫切需要實現黨組織體系向基層一線延伸，在各類流動人員和非公組織中建立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會，將其建設成各級黨組織聯繫非公企業黨員和羣衆的重要渠道，積極推進基層黨建的組織、制度、運行體系創新，落實基層黨組織運行體系的線上、線下建設，讓城市基層黨建在各領域和各行業都能落地生根。

第四，社會治理創新迫切需要城市基層黨工委提升資源整合能力。社會治理創新需要多元社會主體分工協作，通過多樣化方式不斷滿足人民羣衆多元化利益訴求，實現社會良性發展。這要求城市基層黨組織在利益、價值、主體多元化背景下，通過各種有效手段，充分整合各類社會資源和黨建資源，針對羣衆利益訴求和社會潛在矛盾，加強研判分析，綜合利用法律、行政、道德、經濟、市場等資源，採用多元化、立體化的治理方式，實現各種資源和治理方式的優化配置以維護羣衆各項權利，尤其是要利用好法律資源，運用法治化思維和方式解決社會治理中面臨的問題和困難，化解涉及羣衆切身利益的矛盾。

第五，社會治理創新迫切需要城市基層黨組織提高服務羣衆的能力。社會治理創新的目的是爲了人民、服務人民。因此，城市基層黨建需要更高的工作標準，即：在進行社會穩定、城市建設等工作中要尊重人權、體現人本；在組織社區服務、社會救助等方面要體現社會溫情，注重對弱勢羣體的社會關愛；在處理羣衆各種利益矛盾時，要以維護好人民的利益爲根本。現代社會，人民羣衆的利益訴求越來越多元化，各種利益矛盾複雜交錯，許多問題是涉及全局性、政策性、體制性的問題。解決這類問題往往需要完善政策體系，對此，基層黨組織、辦事處雖然沒有相應的權限，但應立足羣衆合理合法的利益訴求，加強相互協商和溝通的力度，搭建羣衆與相關部門溝通的橋樑和平臺；針對一些體制性、制度性問題，積極向相關部門提出建議。同時，還要激發羣衆參與社區治理的積極性和主動性，以居民議事會議、民主協商制度等渠道和方式，完善相關制度和流程，發揮制度的溝通、協調、督促、監督等作用，提高羣衆對相關事務的瞭解度、認知度、參與度，使其清楚事務的難點、癥結和操作程序，以便更好地服務決策和提高效率。

2、城市基層黨建引領社會治理創新的發展方向。

執政黨的領導是推進社會治理創新的根本保障，社會治理創新離不開基層黨建工作的有力推動。社會治理不是簡單地維護社會秩序，而是需要貫徹黨的基本路線和各項方針、政策，將黨的執政理念融入到社會治理的全過程。只有抓好基層黨建這個綱，社會治理才能綱舉目張。

第一，以黨的思想建設引領社會治理的理念創新。黨的思想建設居於黨的執政能力建設各項工作的首位。加強黨的思想建設社會治理創新纔會有堅實有力的原則保障。這就需要積極學習____對黨建和社會治理工作提出的新要求，將這些理念和精神貫徹到基層黨組織建設中去，以“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念引領社會治理理念創新，按照以人爲本和現代化建設的要求，綜合運用多種手段和形式，統領、協調、引導、服務各種社會活動；需要以黨的思想和理論建設凝聚基層黨員和羣衆，讓廣大基層羣衆瞭解黨的路線、方針、政策，讓羣衆真正理解、支持黨工委和辦事處，將社會治理創新的目標和要求與黨和國家的發展目標有機統一，提高黨的凝聚力和影響力。

第二，以黨的組織建設引領社會治理的體制革新。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的橋頭堡，黨的組織建設是黨建工作的重要基礎，並承擔着維繫黨在基層社會的政治影響、鞏固黨在基層社會執政根基的政治責任。根據人口流動頻繁、鄰里關係淡漠、利益關係複雜等城市社區的特點，需要建立和創新適應城市基層社會治理要求的黨組織領導體系，完善街道黨工委、社區黨工委、網格化黨支部等基層黨組織，實現基層黨組織設置與社會治理單元的緊密契合，建立黨的基層組織與辦事處、社會組織、羣衆等社會治理主體的溝通配合機制，以基層黨組織凝聚各種社會力量來共同推進基層社會治理，使黨組織的要求和號召能夠有效落實到各個社會治理主體的治理實踐中，最終實現社會治理主體之間的有序互動和融合發展。

第三，以黨的作風建設引領社會治理的效果彰顯。黨的作風建設主要是要端正黨組織和黨員的思想作風、工作作風和生活作風，黨的作風建設關係到黨的性質，關係到民心向背，更關係到社會風氣。過去一些地方的“四風”現象和問題比較突出，黨內和社會上一些潛規則比較盛行，黨的政治生態受到了一些影響，使黨的公信力受到一定挑戰。加強黨的作風建設，不僅能夠全面提升黨的整體戰鬥力，營造良好的政治生態環境，凝心聚力於社會發展，還能夠進一步彰顯社會治理的效果。基層幹部思想作風不嚴、工作作風不實、生活作風腐化，會嚴重影響所在區域的政治生態和社會治理環境，進而使社會治理的效果大打折扣。全面加強基層黨組織的作風建設，必須重視基層幹部的思想作風建設，嚴抓基層幹部的工作作風和生活作風，嚴防基層幹部在執行惠民政策中以權謀私、辦事不公等現象。唯有樹立良好的組織形象、幹部形象，才能得到羣衆的認可和支持。全面加強基層黨組織的作風建設，就是要以良好的黨風、政風爲引導建立組織聯繫更加緊密、服務羣衆更爲有效的社會治理體系，構建全民共建共享社會治理新格局，促進社會治理效果的有力彰顯。

第四，以黨的反腐倡廉建設引領社會治理的方式變革。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行爲規則。目前，一些地方庸政、怠政、懶政等現象還時有發生，某些基層幹部在執行惠民政策時吃拿卡要，在工作中對待羣衆簡單粗暴，這都嚴重影響到黨和辦事處在基層羣衆中的形象，迫切需要加強黨的反腐倡廉建設。社會管理向社會治理轉型不僅僅是社會建設領域的理念創新，更是國家治理模式從“人治”到“法治”的劃時代變革。深入推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，需要進步加強黨的反腐倡廉建設，堅決打擊欺壓羣衆、侵佔羣衆利益、漠視羣衆疾苦的行爲，使社會治理的方式更加廉潔化、法治化、規範化。基層一線的黨員幹部直接面對羣衆，是黨在基層的“形象代言人”，所以更要嚴格要求，重點打擊以權謀私、辦事不公、優親厚友、假公濟私、爲官不爲等違法違紀行爲。