2022規範執法行爲優化營商環境自查報告【精選7篇】作文

篇一：2022規範執法行爲優化營商環境自查報告

爲認真貫徹落實區委、區政府關於優化全區營商環境的工作部署，我局緊緊圍繞優化營商環境，提升交通服務水平，採取了四項具體措施，精準發力，迅速行動，爭創最優的`交通營商環境，爲全區的經濟振興發展提供堅強的交通保障。

一、工作開展情況

一是完善交通基礎設施建設。持續推進xx至xx324線xx段改擴建爲城市道路項目建設，該項目對於緩解xx城區交通壓力，改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統籌協調，按照今年實施、明年竣工的要求，明確時限、倒排工期，確保按時完成建設任務。同時，服務好xx城區至石卡產業園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設，爲優化我區營商環境保駕護航。

二是規範交通執法行爲。推行交通路政執法權力清單制度，實行陽光執法，依法向社會公開法規依據、工作程序、處罰標準、處罰結果等相關內容，確保執法對象享有“知情權”；加強對行政執法的監督檢查，監督行政執法人員的執法行爲，並自覺接受執法對象和社會公衆監督。

三是提升交通窗口服務水平。在區政務服務大廳交通服務窗口推行“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”等辦理制度，簡化辦理流程，實現“一站式”服務，真正做到方便企業、羣衆辦事。窗口工作人員着裝上崗、使用規範文明用語，加強業務培訓，不斷提高工作效率和服務水平。

四是加強水上交通安全監管。持續加強對全區11個渡口碼頭的監督和管理，加強對乘船人員的培訓教育，不斷提升服務水平和行業形象。xx渡口被評爲20xx年xx“安全便捷文明”示範渡。

二、存在困難

1、公路建設養護資金缺口大。公路建設方面，安防工程、窄路加寬等項目要求區本級配套資金都較多，尤其是鄉道安防工程，本級配套佔大部分，上級才補助30%，區本級需配套70%，我區財政困難，配套資金不到位，工作確實難以開展。公路養護方面，形勢嚴峻，任務繁重，大量重型汽車駛入農村公路，造成路面損壞嚴重，同時管養里程不斷增加，而養護資金沒有相應增加，造成公路養護壓力增大；農村公路日常養護、大中修和水毀等緊急情況投入大，資金難跟上。

2、我局目前還沒有交通運輸職能，對運輸企業的服務工作不便開展。

篇二：2022規範執法行爲優化營商環境自查報告

按照省委督查室、省政府督查室《關於開展優化營商環境“兩個清單”專項督查的通知》要求，我局高度重視，對照督查內容認真進行了自查。現將有關情況報告如下：

一、編制公開情況

爲貫徹落實省委、省政府《關於大力改善營銷環境的若干意見》（冀發[20xx]8號），着力優化營銷環境，我局認真梳理各項審批和監管職能，在全系統逐步建立完善了行政權力和責任“兩個清單”制度並向全社會公開。初步釐清了監管部門和市場，以及省、市、縣三級食品藥品監管部門之間的職責邊界，進一步加大簡政放權力度，加快職能轉變，規範權力公開透明運行，構建權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的職能體系，建設法治食藥監、責任食藥監、服務食藥監和廉潔食藥監。一是按時限和編制規範要求建立完善“兩個清單”制度。按照省委、省政府的部署安排，我局立即對照現行有效的法律、法規和局機關“三定”方案，對省、市、縣三級監管部門職責權限進行了梳理、歸納和確認，編制了《河北省食品藥品監管系統行政權力清單》和《河北省食品藥品監管系統監管責任清單》，列出權力和責任事項目錄，釐清權力底數，細化監管依據，明確權利類別、權利主體、承辦部門、辦理時限等內容，並在省局政務網站開闢了專欄。具體網址見。同時在局行政服務受理大廳和機關門口觸摸屏上同步更新相關內容，方便行政相對人查詢。二是積極推動指導直屬單位建立“兩個清單”制度。將承擔行政強制和行政處罰職能的稽查局及承擔食品藥品相關檢驗監測職能的省食品檢驗研究院、省藥品檢驗研究院、省醫療器械與藥品包裝材料檢驗研究院逐步納入“兩個清單”管理範圍，實現機構、職能、權限、程序、責任法定化。

二、動態管理情況

一是認真做好國家下放行政審批事項銜接落實工作。根據國務院加快轉變政府職能、深化行政審批制度改革的要求和省政府有關文件精神，我局積極推進項目審批權限承接和下放工作。

20xx年至今，我局銜接國家總局下放至省級局1項行政許可事項，及時制定了承接方案和規範管理措施，做到接得住、管的好。

二是認真做好國家取消行政審批事項銜接落實工作。根據《國家食品藥品監督管理總局關於化妝品生產許可有關事項的公告（20xx年第265號）》要求，我局擬取消“化妝品生產企業衛生許可核發”，保留“29022化妝品生產許可”，並在此項設定依據中增加“部委文件：《國家食品藥品監督管理總局關於化妝品生產許可有關事項的公告（20xx年第265號）》”。

將此行政審批事項的動態調整情況，及時印發《河北省食品藥品監督管理局關於調整行政審批事項的請示》（冀食藥監法函[20xx]73號），報送省審改辦審批。三是認真做好向市縣下放行政審批事項工作。20xx年，按照《河北省人民政府辦公廳關於省政府部門下放一批行政權力事項的通知》（冀政辦發[20xx]7號）要求，我局向各設區市（含定州、辛集市）食品藥品監管部門委託下放行政許可事項1項，即醫療機構配製的製劑調劑（跨市、縣）審批。

我局及時在省局政務網站發佈公告予以公開，按照省政府要求予以委託下放，並按照《河北省行政許可委託實施辦法》，以委託行政機關與受委託行政機關簽訂委託書等形式落實。制定具體措施和辦法，加強事中事後監管。四是嚴格依法依規對行政許可事項進行調整。根據取消、調整的行政審批事項及新修訂《食品安全法》等法律法規規章，對原行政權力清單中的項目名稱、實施依據等進行了調整完善，向省審改辦報送了《河北省食品藥品監督管理局關於調整行政權力清單、監管清單、責任清單的請示》（冀食藥監法[20xx]162號），待審批。

於20xx年2月印發《關於調整完善行政權力清單、監管清單、責任清單的通知》（冀食藥監法便函[20xx]12號），根據法律法規、部門職能等調整情況，組織局機關相關處室，結合《河北省食品藥品監督管理局關於調整行政權力清單、監管清單、責任清單的請示》（冀食藥監法[20xx]162號），及時對“兩個清單”進行動態調整，目前正在徵求意見中，待將反饋意見彙總後，再次報送省審改辦審批。

篇三：2022規範執法行爲優化營商環境自查報告

爲全面貫徹落實中央、國務院，自治區黨委、政府和市委、市政府關於優化營商環境決策部署和工作安排，根據區委八屆154次常委會會議安排部署，我局緊緊圍繞自治區黨委優化營商環境專項巡視重點監督檢查的四個方面深入開展自查工作，現將有關情況彙報如下：

一、主要做法及成效

（一）加強領導，健全完善領導機制和工作機制

我局成立了以局長爲組長、各副局長爲副組長、大隊及局機關科室主任爲成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由行政審批室主任擔任，具體負責優化營商環境各項工作措施的組織落實。按照職責權限，進一步明確分工，壓實工作責任，全力以赴落實各項任務。

（二）強化學習，全面落實執行優化營商環境政策、法規、制度

我局將關於優化營商環境的有關文件精神納入學習計劃，在全體黨員幹部中集中學習了習近平總書記關於優化營商環境、促進民營企業發展、構建新型政商關係、建設開放性經濟新體制等重要論述，學習了優化營商環境的有關政策、法規、制度，進一步明確職責和使命，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。

（三）簡政放權，建立完善的行政審批運行機制

一是大力優化審批程序、環節。爲了方便羣衆，減少辦事羣衆多次申請重複遞交材料，我局建立了自己的電子證照庫，將首次申請人的材料納入進電子證照庫。申請人再次申請就無需重複遞交材料。

二是落實“三集中、三到位”情況。建立“單一窗口、並聯審批”模式，提高“即辦件”辦理率，承諾件嚴格限時辦結。從2017年9月開始，我局已將六項審批事項集中整合到了行政審批室，將審批權利下放至窗口行使，以行政審批專用章代替單位公章行使審批權。並派遣審批室四名工作人員進駐到市民中心城管窗口工作，統一接受市民中心的監督考覈。將全部的審批事項的法定辦結時限的20個工作日縮短到承諾的3-5個工作日，並率先開展“即辦件”服務。“即辦件”辦理率達到90%以上，未即辦的也都在承諾的時限內辦結，無一起逾期件。減少了羣衆跑腿次數，我局目前所有的審批實現了最多跑一次。

二、存在問題及不足

（一）落實黨中央國務院、內蒙古自治區、鄂爾多斯市關於優化營商環境重大決策部署相關情況方面

1、學習貫徹黨中央關於優化營商環境重要部署要求情況。我局把認真學習貫徹習近平總書記關於優化營商環境、促進民營企業發展、構建新型政商關係、建設開放型經濟新體制等重要論述作爲重要政治任務進行學習，但是仍存在個別同志對優化營商環境重視不夠、認識不足，存在行動少、落實差等問題。

2、貫徹執行優化營商環境政策、法規、制度情況。我局能夠積極有效的落實相關法律法規、政策政令、制度規定，堅持不懈的從工作實際出發，破除不利於創新發展和羣衆辦事的制度機制，但在實施過程中還存在不精細不精準的情況。

3、貫徹落實簡政放權改革部署情況。我局已將五項審批集中整合到了政務中心城管綜合窗口，窗口實行首席代表制度，將審批權限授予窗口，將審批時限從法定的20個工作日減少到3~5個工作日。目前，審批時限還有進一步的壓縮空間，申請材料還能進一步減少。

（二）落實主體責任和監管責任情況方面

1、履行主體責任和領導責任情況

我局把優化營商環境作爲重大政治任務，主要領導認真履行第一責任人職責，堅持原則、敢抓敢管，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦；領導班子及其他成員能夠按照職責要求，推動分管範圍內優化營商環境任務落實，形成齊抓共管工作合力；職能部門能按照任務分工認真履職盡責，心往一處想、勁往一處使。但是一些同志思想觀念更新不夠的問題依然存在，沒有徹底破除封閉思想，缺少一些創新思維。

2、履行監管責任情況。我局一直把監管責任扛在肩上、抓在手上，按照法律法規和“三定”規定，明確監管對象和範圍、釐清監管事權，依法對市場主體進行監管；能夠認真落實政府權力清單和投資准入負面清單。在優化和完善監管方式上還能加強，加強事中事後監管還需持續推進，深入推進“互聯網+監管”、信用承諾制度、“雙隨機、一公開”監管和包容審慎監管還需要強化；在實行綜合監管和執法檢查，清理整合各類行政執法隊伍，建立統一的監管平臺，健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制上還需繼續探索；一些執法隊員在執法監管過程中不規範、不嚴格、不公正現象任然少數存在。

（三）落實公共服務和政務服務等情況方面

1、優化政務服務供給情況。工作人員服務效率還能再提高，一些同志主動服務、靠前服務有所不足，首問責任制有時落實不到位。

2、幹部擔當作爲和執行紀律規矩情況。一些工作人員存在安於現狀、得過且過，不敢擔當、不願擔當，缺少工作激情，缺乏創新思維。

（四）落實整改工作情況方面

1、對以往中央和自治區開展的優化營商環境、落實“放管服”改革專項督查、考覈評價，以及巡視和審計發現的突出問題是否整改到位情況。對於中央和自治區開展的優化營商環境、落實“放管服”改革專項督查、考覈評價，以及巡視和審計發現的突出問題基本整改落實到位，但是一些細節還需持續完善。

2、有關優化營商環境信訪問題解決落實情況。對羣衆或企業反映的營商環境問題基本能夠妥善解決，隨機回訪還需加強。

三、下一步改進措施及建議

針對上述問題，我局堅持問題導向，深刻剖析原因，細化整改方案，堅持立行立改，抓好整改落實。

（一）深入學習貫徹習近平總書記關於優化營商環境的

重要論述，全面貫徹落實中央、國務院，自治區黨委、政府和市委、市政府關於優化營商環境決策部署和工作安排，深入貫徹自治區黨委第四巡視組對鄂爾多斯市優化營商環境開展專項巡視動員會議精神，結合實際在完善工作思路、細化落實舉措、破解頑瘴痼疾、強化督查問效上下功夫、用力氣，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。

（二）健全完善相應的領導體制和工作機制，設定時間表和路線圖，層層壓實責任、層層傳導壓力，做到有佈置、有檢查、有效果。轉變老把自己當成管理者的固有觀念，強化問題導向和需求導向。

（三）進一步深化承諾制改革和推進“容缺審批”改革，進一步落實減材料、數據跑等措施，推動服務精細化。

篇四：2022規範執法行爲優化營商環境自查報告

爲深入貫徹落實中央、省委政法工作會議精神，充分發揮政法機關在振興經濟發展，營造優質法治環境中的職能作用，朝陽市按照省委政法委《關於印發〈XX省政法機關開展“規範司法行爲、優化營商環境”專項活動實施方案〉的通知》(X委法〔20XX〕5號)有關要求，在全市政法機關集中開展了阻礙振興發展，破壞營商環境突出問題自查活動。現將具體情況報告如下：

一、主要工作情況

3月份以來，朝陽市堅持問題導向，按照“邊排查、邊化解”的原則，以政法系統重點部門、熱點崗位爲重點，狠抓社會各界反映強烈的司法執法突出問題排查化解，取得了階段性成效。

(一)成立組織，制定工作方案。此次專項活動進入排查階段後，朝陽市成立了損害營商環境問題排查整治領導小組，並研究制定了《20XX年開展損害營商環境問題專項整治行動方案》，明確專項整治時間表、路線圖，對專項整治工作的目標、任務進行全面部署，切實加強了對全市自查整改工作的推動和指導；

(二)全面排查，梳理突出問題。朝陽市各縣(市)區、政法各部門通過基層一線走訪調研、組織召開座談會對本地區、本系統營商環境建設進行了全面自查，並對自查找出的各類問題逐條進行了分類梳理，建立了自查整改工作臺賬，明確相關責任、限期整改落實；

(三)督察督導，建立監督機制。3月初，朝陽市委成立了“三大行動”督導組，深入全市7個縣(市)區實地督導，重點對“規範司法行爲、優化營商環境”自查工作開展情況進行了現場調研，並研究制定了《朝陽市營商環境建設監督管理暫行辦法》，切實紮緊制度籠子，形成了標本兼治的長效機制，有力確保了專項活動在我市落地生根、取得實效。

二、存在問題

朝陽市各地區、政法各部門經過認真自查、細緻梳理，共排查出思想認識、工作作風、服務舉措、司法執法等4個方面，31個主要問題。

(一)存在的共性問題。一是對優化營商環境思想認識存在偏差。部分政法幹警自身職責定位不準確，片面認爲政法工作的重點是管理和打擊，優化營商環境建設是政府經濟部門的事，對政法機關來說是個“副業”，存在“上熱下冷”現象。具體表現爲把優化營商環境建設作爲一種姿態性的要求和一般性工作開展，工作消極被動，在服務企業內容、形式、方法上還比較單一，特別是在不斷探索和拓寬爲企業服務的新路子、新方法，強化服務保障職能等方面還有不足；二是對優化營商環境服務質量還有差距。個別政法機關不能正確認識大型企業與小型企業、國有企業與私營企業之間關係，存在抓大放小，大的重服務、小的重管理現象。部分窗口單位一次性告知工作落實不到位，辦事效率不高，解決羣衆、企業反映的有關事項不及時，“冷、硬、橫、推”等問題仍有發生，直接影響了政法機關的司法公信力；三是部分政法幹警能力素質還有待提高。個別幹警特權思想嚴重，動輒以管人者自居，對自我要求不嚴，公僕意識淡薄，職業道德和理想信念嚴重缺失；有的幹警自身對相關政策和規定認識膚淺、業務能力水平低，工作按部就班、不知靈活變通，不能夠滿足新形勢下服務保障經濟發展的職責需要。

(二)存在的突出問題。一是公安機關在民用爆炸物品運輸、劇毒化學品適用、消防安全檢查等特殊行業領域審批程序、審批環節繁雜不暢、時間過長，增加了企業運營負擔；在處理部分經濟犯罪等案件中，調查取證不深入、不細緻，草率採取偵查手段，進入法律程序，最終使案件走進“死衚衕”。二是檢察機關在辦案方式方法上，不能準確把我執法辦案的時、效、度。思想上只注重打擊犯罪，未兼顧到維護市場正常經濟秩序，未充分考慮辦案對各類市場主體正常生產經營活動造成的負面影響；在民事、行政訴訟活動監督不到位，對勞動者司法保護和虛假訴訟打等監督度不夠。三是審判機關個別經濟類案件審理時間冗長、審判效率低下，未能充分發揮服務保障營商環境建設的職能作用；在個別案件執行過程中，存在怠於執行、超標執行、執行主體不當以及程序違規等問題。四是司法行政機關法制宣傳和法律服務水平需進一步加強；“公益律師服務團”在優化營商環境建設中的作用不突出；基層法律服務隊伍素質參差不齊，人民調解員業務水平低，代理案件質量不高。

三、原因分析

朝陽市結合全市政法工作實際，對上述問題進行了深入的分析研討，剖析具體成因。

(一)思想認識有偏差。面對政法工作的新形勢、新要求，沒有真正認清優化營商環境建與政法本職工作的辯證統一關係，找到政法工作與優化營商環境建設的有機結合點，誤認爲是職責之外的附加工作。在思想上和服務羣衆、企業舉措上按部就班、循規蹈矩，缺乏創業創新、敢於擔當的職業精神，政法機關在保障服務營商環境建設中的職能作用得不到充分發揮。

(二)理論學習不深入。隨着經濟改革縱深開展，經濟活動日益增多，營商環境建設面臨諸多新問題和新挑戰。部分政法幹警缺少對優化營商環境建設相關文件的深入系統學習，對政策和規定認識膚淺、業務水平低，不能從深層次理解和把握上級機關的部署要求。在工作落實上唯文唯上，停留在表面、流於形式，主動謀事創業的能力不足，致使規範司法執法行爲，完善服務發展措施進度遲緩。

(三)機制建設沒創新。個別審批程序法律法規和規章制度規定較爲繁瑣，時間要求較長或規定守舊，靈活變通空間小，在一定程度上影響了審批工作效率。在保障服務舉措上缺乏突破創新，行動上斷檔脫節，沒有健全完善“放、管、服”三方面互促互進的優化營商環境建設配套保障機制，在一定程度上造成了阻礙經濟振興發展的突出問題難以徹底解決。

四、下步工作重點

下一步，朝陽市將嚴格按照省委政法委統一安排部署，立足政法工作本職，認真抓好“規範司法行爲、優化營商環境”專項活動中的各個環節，不斷規範執法行爲，轉變工作作風，增強服務意識，全面提升政法機關服務效能，全力以赴爲朝陽經濟逆勢前行、振興發展助力蓄航。

(一)轉變觀念，增強服務意識。牢固樹立謙抑、審慎、善意三大理念，自覺把政法工作放到朝陽經濟社會振興發展的全局之中，在全市政法機關深入開展以優化營商環境爲主題的大討論活動，進一步找準政法工作與優化營商環境的契合點，切實強化政法機關在營造良好營商環境中的法治引領支撐作用，大力規範市場經濟秩序，堅定不移地做優化營商環境的打造者、服務者和維護者。

(二)創新方式，突出服務重點。聚焦市場主體和廣大羣衆反映強烈的審批難、辦事難等問題，按照職權法定、權責一致的原則，不斷加強和改進行政管理工作，建立行政執法權力和責任清單，明細執法權責，進一步加大重點領域、關鍵環節的放權力度，切實做到“放、管、服”三方面的有機結合，最大限度釋放改革紅利，提高羣衆獲得感。

(三)完善措施，提升服務水平。不斷加強和創新社會治理，深化“平安朝陽、法治朝陽”建設，紮實推進司法體制改革，細化完善營商環境服務舉措，營造嚴格執法、公正司法的社會氛圍。已經制定出臺的服務舉措，全程盯緊落實；正在研究制定的服務舉措，加快出臺進度；根據實踐需要調整完善的服務舉措，及時加以調整，確保各項服務舉措有力有效，切實爲全市營商環境的健康發展提供法制保障和法律服務。

(四)提高效率，履行服務職能。立足本職、注重實效，充分發揮政法機關保障服務的職能作用，不斷完善規章制度，規範工作程序，提高工作效率。積極推進產權保護法治化，抓緊制定符合我省實際的依法保護產權實施細則，增強人民羣衆財產財富安全感，激發各類經濟主體創業動力；依法平等保護非公有制經濟合法權益，堅持各類市場主體訴訟地位平等，爲各種所有制經濟主體提供平等司法保障。

篇五：2022規範執法行爲優化營商環境自查報告

按照盟委行署《關於優化營商環境的十項措施》和市委政府關於着力破解營商環境優化難題，進一步優化營商環境的決策部署，我局充分發揮國土資源管理優勢，以“提高工作效率、提供高效服務”爲目標，全面深化改革，通過服務流程再造、縮短辦事時限、創新服務等方式，爲我市進一步優化營商環境，方便企業和廣大羣衆辦事，激發經濟發展活力做出了積極努力。

一、工作開展情況

（一）壓縮不動產登記辦結時限，進一步壓縮企業開辦時間。

針對企業辦理不動產登記的需要，我局不動產登記中心爲企業開設了綠色通道，實行“一窗式”辦理。認真梳理了登記流程，取消了兜底條款涉及的要件，簡化了信息系統已有的重複要件。不動產登記業務（首次登記、批量業務除外）的辦結時限由《不動產登記暫行條例》規定的30個工作日壓縮至受理後1到3個工作日。查詢業務、查封登記、解封登記、註銷登記即時辦結、立等可取，保障了企業財產權。

（二）提高項目用地審批效率，進一步壓縮工程建設項目審批時間。

持續深化“放管服”改革。一是制定了《進一步優化營商環境工作實施方案》，製作了《烏蘭浩特市國土局服務指南》《一次性告知單》《審批材料填寫模板》等。着力推動由重審批向重服務重監管轉變，提高辦事效率。健全和完善了建設項目規劃選址、用地預審、用地審批、項目實施、竣工驗收、登記發證的用地服務機制。積極開展項目用地的政策諮詢、告知、協調、督辦等工作，不斷提高辦事效率。農用地轉建設用地、建設項目用地預審、臨時用地審批、國有建設用地使用權劃撥、出讓、轉讓、出租等審覈，設施農用地審覈和備案，改變土地用途審覈、礦產資源勘查和開採審批登記等事項嚴格執行“一次性告知”制度，辦結時限均有大幅度壓縮，爲企業和項目的後續進程贏得了時間。二是爲重點工程、重大項目、全域旅遊開設綠色通道，提供全程跟蹤服務，必要時提供上門服務。

（三）籌備建設“政務服務+不動產登記”網絡服務平臺，逐步實現不動產登記業務“一網辦通”。

籌備建立不動產登記互聯網外網，即“政務服務+不動產登記網絡”服務平臺，實現不動產登記平臺和政務服務網絡平臺的有效鏈接，探索百姓網上諮詢、網上登記申請、預審查、預約服務等模式，從而實現“外網申請、內網審覈、當面查驗、領取證書”的線上登記運行方式，實實在在實現“只讓百姓跑一次”。

（四）積極與興安盟不動產登記局對接，進一步加快數據資源共享。

按照數據平臺建設要求，積極配合興安盟不動產登記局大數據平臺建設工作，此項工作目前正在進行中，預計在9月底前完成數據共享交換平臺二期建設。

（五）多舉措簡化辦事環節，逐步實現企業和羣衆辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

規範推進政務公開工作，增強政務透明度。在烏蘭浩特市政府網上積極開展權利清單、行政監管執法和權利運行等相關信息共計8大類，214個小項。涵蓋了相關法律法規、辦事程序、辦事指南、告知單等信息，方便羣衆和企業事前查詢。推行“馬上辦”、“一次辦”，實行“首問負責制”、“一次告知制”，通過流程再造，減少企業和羣衆跑路數次。特別是不動產登記中心已經實現“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”的`“一站式”服務模式。今年以來，不動產登記中心通過調整優化窗口布局，合併業務環節，實現了房產、稅務與不動產登記“一窗受理，集成服務”。具體流程爲：不動產部門工作人員收取並審查材料；檔案部門工作人員出具房屋信息相關證明；稅務部門工作人員覈對住房信息後核稅、收稅；不動產部門工作人員受理、錄入系統。做到了真正意義上的“一個窗口收件、一套資料內部傳遞、一次性收費、一個窗口發證”，實現了不動產登記、交易一體化。

（六）依法依規清查梳理，取消沒有法律依據的證明。

按照《關於進一步開展清理規範全市各類證明事項的通知》（烏審改辦發[2018]3號）文件要求，對依申請行政權力、辦理業務和提供服務時要求公民、法人和其他組織提供的各類證明進行梳理，凡是沒有法律依據的一律取消，能通過個人現有證照來證明的一律取消，能採取申請人書面承諾方式來解決的一律取消，能通過網絡覈驗的一律取消，能夠通過部門實時共享獲取、覈驗的材料不需重複提交。經梳理，我局共有包括行政許可、行政確認、其他行政權力等20項需要公民、法人和其他組織提供證明材料的事項，不存在法律法規之外的證明材料。

（七）認真清理中介服務事項，進一步規範中介服務。

嚴格按照除法律法規、國務院決定和部委規章要求設定的中介服務事項外，其餘一律不以任何形式要求申請人委託中介服務機構開展服務，或者要求申請人提供相關中介服務材料。經梳理，我局共有包括行政許可、行政確認、其他行政權力等15項需要行政相對人委託中介服務機構開展服務，或者提供相關中介服務材料的事項，已形成《行政權力服務事項清理表》報市審改辦審覈。

（八）認真開展“雙隨機一公開”工作，加強事中事後監管。

制定了工作方案、雙隨機抽查事項清單，結合監管責任，提出抽查對象名錄，涵蓋全部監管對象。檢查時採取搖號、專業對口等方式，從名錄庫中隨機選派，真正做到隨機、留痕、可追溯。合理確定雙隨機檢查的比例和頻次，既保證了檢查工作力度，又防止過多幹擾被檢查對象。並將抽查名錄、抽查結果錄入“部門協同監管平臺”。年初以來，隨機抽查礦山企業1家、測繪單位1家，用地企業2家，抽查比例爲10%，沒有發現任何違法違規行爲。

（九）爲企業開設綠色通道，提供跟蹤服務。

對重點項目和企業、個人的急辦項目，採取特事特辦、急事急辦，部分項目提供全程跟蹤服務。特別是抵押登記，採取即收即辦。查詢業務、查封登記、解封登記、註銷登記當場辦結。用地預審、農用地轉建設用地、土地出讓等手續均有專人盯辦。年初以來，我局不動產登記中心爲萬佳陽光佳苑二小區、衆益房地產名都家居項目、歐蓓莎置業房地產項目等房地產開發企業和辛源食品有限公司、森輝印務有限公司、蒙佳公司等生產企業辦理了建設項目首次登記和抵押貸款登記。

（十）主動作爲，每年解決一項便民服務方面的突出問題。

對於同一地塊政府未完成全部徵拆，開發企業辦理已建設完工的樓房首次登記的問題，採取將一塊地上政府未徵拆和開發企業建樓區分開，建樓地塊予以登記，便於已建樓房住戶後續辦理不動產登記業務。

二、採取的措施

（一）強化落實責任，形成聯動格局。

一是成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、各股室、局屬事業單位負責人爲成員的優化營商環境領導小組，主要負責人爲工作第一責任人，分管領導是具體組織實施的責任人。二是領導班子認真履行“一崗雙責”責任制。始終堅持“誰主管、誰負責”和“兩手抓、兩手硬”的原則，既抓好分管業務工作，同時抓好分管工作範圍內的“放管服”和優化營商環境工作。形成了上下聯動、各職能部門高度配合、協調暢通的工作格局。

（二）強化學習教育，提高服務本領。

加強對幹部職工的理論、業務培訓及優化營商環境教育。通過召開局務會、專題會議傳達市委政府和盟國土資源局對優化營商環境工作提出的具體要求。並就優化營商環境的重要意義通過機關集中學習的方式進行宣傳，切實增強了幹部職工改進作風，優化營商環境的思想自覺和行動自覺。制定了幹部職工業務學習培訓計劃，按計劃開展培訓，提高了幹部職工履職能力和水平。

（三）強化作風建設、淨化政治生態。

大力踐行求真務實、真抓實幹工作作風。以嚴而又嚴、實而又實的舉措，正行風、改作風，促進各項工作落實。密切關注“四風”問題的新動向、新表現，及時發現和查處改頭換面、潛入地下的隱形變異問題，堅決防止“四風”問題反彈。年初以來，通過設置意見箱、公佈舉報電話、聘請社會監督員的方式主動接受社會各界監督，並多次組織明察暗訪，對“不作爲”、“假作爲”、“亂作爲”、“慢作爲”、“假公濟私、推諉扯皮、態度冷漠、語言生硬”、“爲政不廉、吃拿卡要”等行爲進行全面查處。

篇六：2022規範執法行爲優化營商環境自查報告

爲深入貫徹習近平總書記關於保護民營企業發展的重要指示和省市相關決策部署，有效保障民營企業的持續健康快速發展，我縣深入推進優化法治化營商環境工作，取得了較好成效。現將自查情況報告如下：

一、主要做法

（一）政務服務水平明顯提升

主要體現在：一是政務服務窗口辦事效率不斷提高。各窗口單位重新梳理並制定了一次性告知清單(辦事指南)，並進行了網上公示，進一步嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制和一次性告知制，讓羣衆少跑冤枉路；涉企窗口變被動服務爲主動服務，政務服務水平得到有效提高。二是審批流程得到進一步優化。2019年各部門重新編制了行政權力運行流程，以政府名義向社會公示，使我縣各項行政許可事項得到社會認可。三是簡政放權力度不斷加大。行政體制改革不斷深化，通過進一步各部門權責清單，有效落實下放審批權，將行政審批取消、調整、下放和承接工作及時向社會公示，提高了羣衆的知曉率和滿意度。

(二)推動政策落地

一是嚴格落實各項減負政策。全面貫徹落實國家、省、市出臺的各項減負政策，貫徹國家支持創新創業、小微企業的最新稅收優惠政策確保各項減稅措施執行到位。全面清理規範行政事業性收費、政府定價的經營服務性收費以及政府基金項目，不折不扣推動各項減負政策落到實處。充分運用微信、QQ等方式推送”小湘說稅”等宣傳產品進行宣傳輔導，同時利用縣局門戶網站、辦稅服務廳LED電子顯示屏、稅企微信羣、納稅人學堂、12366熱線等媒介，通過推送政策消息、轉發圖文解讀等形式向納稅人推送相關稅收優惠政策，實現政策應知盡知，應享盡享。二是優化社會保障體系。認真貫徹落實省人社廳降低社保費率政策，進一步釋放各項改革”紅利”。繼續實施面向企業的階段性降低養老保險、失業保險工傷保險費率政策，進一步落實企業穩崗補貼、一次性崗位補貼及小微企業吸納高校畢業生等各類補貼，全面落實”三降三補”攻策，減輕企業負擔，降低企業成本。目前，我縣園區申報實行養老保險費費率過渡試點超過22家，參保人數1011人，預計將爲企業減負170萬元。嚴格按照省、市文件要求，從2019年5月1日起，統一將單位統籌部分由19%降至16%，預計每年可爲我縣參保企業減負2500萬元（約2。3萬人）。進一步落實各項就業補貼政策，1-9月份共收到涉及7個單位1212人的失業保險穩崗補貼申請資料，待審覈公示完畢後，將實行統一補貼。三是強化督查考覈機制。通過制定《X縣2019年溫暖企業行動考覈辦法》，對相關部門實行分類考覈，引入平臺管理和考覈機制，促使考覈結果的自動生成。加大督查力度，對推進過程中的各項舉措開展專項督査，嚴格貫徹公示要求，與省同步公示年度收費清單，對彈性的收費項目，一律按最低標準收取，進一步強化減負政策落實情況督查。凡未列入收費清單或未經省政府批准的收費項目一律不得擅自立項目、向企業收費，違者一律從嚴追責問責並及時通報結果。對因工作不力出現重大負面影響的，對負責部門主要負責人進行約談，形成推進工作的倒逼機制。

（三）開展企業免費法律體檢

由縣委統戰部牽頭，率縣工商聯、縣司法局負責人以及縣內各律師事務部分律師近30人，深入縣工業園區開展溫暖企業行動暨企業免費法律體檢活動，全力護航企業發展。工作組先後實地走訪了位於縣工業園區的大豪藥業、凱峯電纜、一田農機、星都物流、明珠選礦、宏信科技等43家企業，分別聽取了各企業負責人關於當前發展情況及所面臨的問題困難等相關情況彙報。隨行律師向企業負責同志重點講解了與企業發展密切相關的法律法規、爲企業如何防範法律風險提供了很有針對性的意見建議，縣司法局負責同志專門爲企業送去了《溫暖企業行動法律政策宣傳手冊》。同時，就企業負責人關注關心的政策及發展面臨的困難及問題現場進行了解答並提出了建議。

（四）優化金融服務

主要體現在：一是推進企業上市培育。牽頭組織湖南股交所株洲分所、武漢君睿投資公司、湖南高拓投資公司等機構的專家在全縣範圍內選取優質涉農企業進行走訪調研，現場爲企業高管傳授股份制改造、股權結構調整、股交所掛牌、健全財務制度等方面的經驗，推動民營企業登錄資本市場進行股權融資。截至目前已有湖南惠格生態農業發展股份有限公司在股交所掛牌，正與世富基金對接股權融資1000萬元。

二是發揮融資平臺作用。組織建行、潭農商村鎮銀行、農業銀行等駐攸銀行業金融機構高管走訪企業，與企業高管面對面分析銀行信貸政策，介紹信貸產品，對接融資。”溫暖企業”行動期間已有昊華化工、龍昊重工、惠格農業3家企業融資共計2700萬元，其中昊華化工融資2000萬元，龍昊重工融資500萬元，惠格農業融資200萬元。同時，X縣高新區積極爲企業爭取中央、省市項目資金。對接省商務廳爲帕普泵業、亞美茶油等企業爭取展廳布展費60萬元；積極爲企業爭取中央、省市”135”項目資金，共上報項目5個，以100元/平方的資金支持力度，預計可爲企業爭取到資金1000萬元。三是助推企業專項合作。出臺《X縣促進產業發展政策（試行）》，與省農擔公司簽訂”惠農擔—油茶貸”專項合作協議。先後爭取中央農綜油茶項目500萬元、採穗圃建設資金20萬元、省財政2019-2020年產油大縣項目2000萬元；正在申報2020年度中央預算內投資計劃油茶項目資金750萬元。目前，全縣發放”油茶貸”8戶2244萬元，完成油茶新造2萬畝，低改撫育3。5萬畝，嫁接油茶穗條3750萬芽。

（五）解決實際問題。

溫暖企業行動各成員單位堅持問題導向，主動問需於企問計於企，通過走訪座談，共收集企業問題302個，目前已辦結163個。例如：①縣自然資源局通過協調省高速公路管理局，拓寬了淥田高速公路收費站出入口，解決了湘東化機廠、龍昊重工等企業超高、超寬產品上高速難的問題。②縣人社局積極開展人才招聘會，開展創業服務三湘活動，爲企業用工、人才培訓提供較好的服務。③縣金融辦組織建行、長沙銀行、村鎮銀行等金融機構深入走訪調研企業30餘家，結合銀行信貸產品，爲企業量身制定”一企一策”的融資計劃並取得明顯成效，積極爲企業掛牌（上市）提供政策業務諮詢服務。④國網X縣供電公司克服自身困難，主動尋求上級公司支持，如期架設多條供電外線路，保證了地博光電、昊華化工、恩澤瑞等一批企業的及時送電投產等等。溫暖企業活動通過真情結對，真心服務，切切實實解決了一批困擾企業發展的難題。

二、存在的問題和困難

通過自查，發現我縣優化法治化營商環工作仍然存在以下問題：

（一）社會整體法治意識不強，營商法治氛圍不足。法治意識是人們對法律發自內心的認可、崇尚、遵守和服從。要實現營商環境法治化，首先全社會要信仰法律、崇尚法治。當前我縣依有部分羣衆”信訪不信法、信上不信下、信利不信理”，導致纏訪、鬧訪現象偶有發生，影響了政府權威和營商環境。部分企業依法經營、誠信守約意識還不夠強，對社會戾信體系的破壞很大。傳統的人治思維影響非常深，公務人員的法治思維還沒有完全建立起來。

（二）相關法律法規政策不健全，法律適用及裁判標準不一。雖然近年來我國的法律體系有了很大完善，但在一些涉民營企業刑事案件的審理中一定程度上存在着罪與非罪界限不清，或者司法尺度、裁判標準不統一等問題。比如，如何防止非法經營罪、合同詐騙罪隨意擴大適用，如何區分一般違法違規行爲與應追究刑事責任的犯罪行爲，如何把握加大對虛假訴訟、惡意訴訟審查力度與切實保障經濟主體訴訟權利的關係等問題，都需要通過完善立法予以進一步規範，或者用司法解釋來進一步明確。同時，我國對營商環境保護的相關政策和力度還不夠，一定程度上造成了企業在尋求權利救濟時困難重重。

（三）行政審批事項改革進展緩慢，政府服務水平尚需提高。行政審批程序繁瑣，審批事項種類繁多，行政權力下放等重點改革事項進展緩慢，部分民營企業沒有明顯的辦事便捷感，有些企業在辦理各種證件時，仍然要跑好幾個部門，等待很長的審批時間。相關法律制度沒能進行有效的銜接，各部門的責任邊界尚不明確，部門之間還存在相互推諉的現象。

（四）執法人員素質不齊，營商環境還需優化。黨的十八大以來，隨着黨中央反腐敗力度的加大，黨風廉政建設取得了顯著成效。但是部分執法人員在執法的過程中，還是有選擇性執法和濫用自由裁量權，”最後一公里”的問題如果沒有得到徹底解決，營商環境大打折扣。

三、下一階段工作舉措

爲發揮司法職能作用，建設一流營商環境提供充分有力的司法服務保障，下一階段將從以下五個方面着力：

（一）着力打造穩定公平透明的法治化營商環境

堅持全面平等保護原則，依法保護產權和企業家合法權益。平等對待各類市場主體，尊重民企獨立的法律地位和人格，確保民企在審判和執行過程中與其他各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等。堅持依法保護理念，嚴厲打擊侵犯民營企業主、民營企業職工生命財產安全的嚴重暴力犯罪以及黑惡勢力犯罪，依法加強企業自主經營權、創新發展權保護，有效激發民營經濟活力。推進破產審判機制建設，完善市場主體救治和退出機制。依法處置”殭屍企業”，積極發揮破產審判在深化供給側結構性改革中的作用，推動建立健全破產審判府院聯動協同機制，聯合其他部門協力解決企業信用修復、工商註銷登記、破產程序中稅費參與分配、稅費繳納等問題。

（二）積極提供優質高效的公共法律服務

建立健全涉企產權糾紛多元化解機制，推行公共法律服務平臺”一窗多半事”。推進律師參與調解工作，完善訴訟與仲裁、調解、公證的有機銜接。推進民營企業糾紛調解仲裁，進一步加強針對矛盾糾紛多發的鄉鎮(街道)人民調解委員會設立專門服務窗口並選聘優秀法律服務工作者進駐調解聯繫點。深化仲裁機構與商會等行業組織協作，建立相關專業仲裁工作平臺，方便民營企業通過仲裁解決糾紛，降低民營企業尋求法律服務的難度和成本。保護企業依法進行自主經營活動，依法簽訂的合同受法律保護。在提供法律服務的同時教會來訪人員學會區分正當融資與非法吸收公衆存款、集資詐，合同糾紛與合同詐騙，民營企業參與國有企業兼併重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵佔國有資產等界限，防止觸犯刑法界限。加強”12348”公共法律服務熱線平臺和優化經濟環境舉報熱線（24223840）的推廣，建立協同聯動機制，規範涉企執法檢查行爲。加大對公證機構認真辦理涉民營企業公證業務的監督指導，大力推動開展公證服務知識產權保護工作。在原有的基礎上，組織引導律師積極服務民營企業，積極參與企業決策論證提供法律諮詢，爲重點民營企業開展法治體檢，開展民營企業公司律師試點工作併發揮作用。堅決查處影響行政效能和損害經濟發展環境的各類行爲，凡在溫暖企業行動中不作爲、慢作爲、亂作爲的，從嚴從快查處。

（三）紮實推進多元化民商事糾紛解決機制

堅持和發展楓橋經驗，加快推進多元化民商事糾紛解決機制改革，鼓勵和引導當事人選擇成本較低的協商、調解、仲裁等非訴訟方式解決糾紛。充分發揮仲裁調解機構的作用，爲化解民商事糾紛提供支持。縣、鄉政府及其有關部門應當依法加強民商事糾紛預防和化解能力建設，提供必要的公共財政支持，促進民商事糾紛解決組織的發展。鼓勵社會力量爲解決民商事糾紛提供公益性服務，爲建設法治化、便利化營商環境提供更多服務。

（四）深入推進公正文明陽光執法

爲有效保護民營業合法權益，需進一步加強反不正當競爭執法，嚴厲打擊針對民營企業的不正當競爭行爲，營造公平競爭環境，推進反壟斷執法。大力推行”雙隨機、一公開”監管、”告知承諾+事中事後”監管，增加公開行政執法部門權責清單，明確執法相關主體、執法程序、執法事項範圍等，嚴防執法擾企，避免簡單化和”一刀切”等簡單粗暴執法。規範公安執法，依法慎重使用查封、扣押、凍結等徹查措施，最大限度降低對民營企業正常生產經營活動的不利影響。進一步清理稅務證明事項和精簡涉稅資料報送，規範稅務檢查，堅持與其他企業一視同仁。

（五）進一步提升政務服務水平

增強政務中心便民功能，切實實現所有審批事項”一站式”辦理。明確辦理權限，推行鄉鎮(街道)開展一般性事務審批，試行村級普通業務代辦制，方便企業和羣衆辦理相關審批事項，實現全縣審批”一張網”，全覆蓋。推行多個”一次”、”進一步壓縮”。按照”最多跑一次”要求，開展”拿地即開工”審批，優化建設投資項目綜合受理窗口服務，對涉及項目建設的審批事項和要求實行一次性告知，並由縣行政審批服務局統一受理、出件，實行”一窗受理、一表登記、信息共享、並行辦理、限時辦結”提高行政審批效率。進一步壓縮企業開辦時間，3個工作日內完成。大力推進項目審批協調。企業投資項目承諾制改革進一步壓縮項目辦理時間，爲重大投資項目、園區工業項目提供審批協調服務，協調相關審批職能部門快速解決審批過程中的困難和問題，構建良好項目發展環境。

篇七：2022規範執法行爲優化營商環境自查報告

根據安排現將我單位優化營商環境工作情況彙報如下：

一、基本情況

按照《四川省人民政府辦公室關於印發四川省營商環境指標提升專項行動方案的通知》（X辦發〔2020〕25號）和《XX州人民政府關於印發XX州深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃（2019-2020年）的通知》（X府發〔2019〕13號）文件要求，高度重視、全面部署、系統推進，形成合力，全縣化營商環境工作有序推進。

二、履職盡責情況

（一）加快構建公平正義的法治環境

全面推行行政審批制度改革，動態管理權責、負面雙項清單。持續開展“減證便民”，深化開展“放管服”和“一次辦好”改革，實行證明事項清單管理，審覈了全縣行政權力清單5483項。對不合理的地方性法規及時進行了清理修定和廢止。

加強行政規範性文件制定、監督管理和備案審查。評估論證制發文件，規範行政權力事項，健全備案審查制度，召開了縣委全面依法治縣委員會第二次會議暨依法治縣工作推進會，審議通過《XX縣行政案卷評查工作規則》，制定推行了《XX縣人民政府重大行政決策合法性審查制度》，規範合法性審查時間、內容等，行政規範性文件的合法性審覈率達100%。創新社會治理，優化公共服務。健全政府購買制度，全面實現“政商脫鉤”，印發了《XX縣公共法律服務體系建設實施方案》，24個鄉（鎮）司法所均設立法律援助工作站，全覆蓋“一村一法律顧問”，完善全縣城鄉居民公共法律服務體系。

實行更加嚴格的知識產權保護推進知識產權保護體系建設，實現民營企業知識產權創造、保護效率大幅提升。嚴厲查處商標侵權和假冒專利行爲，嚴格保護民營企業知識產權。2020年組織“XX蘋果”地理標誌商標持有人XX縣蘋果研究所、XX縣潤豐農業科技有限公司負責人蔘加了四川省知識產權服務促進中心舉辦的農產品品牌提升培訓班。以“春雷行動”、“藍天行動”和“鐵拳行動”爲抓手，以打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品爲重點，結合經常性執法檢查，深入開展知識產權行政執法行動，積極推進跨區域執法協作，依法查處食品、藥品、電商、涉外等重點領域和關鍵環節侵犯知識產權行爲。2020年，我縣共查處各類知識產權違法案件1件，收繳罰沒款0。375萬元。

全面深入推進綜合行政執法。一是整合執法職能和機構，減少執法隊伍。市場監管領域、文化市場領域、交通運輸領域、農業領域、生態環境保護領域都分別進行了整合執法。二是明確執法責任，理順職責關係。按照權責統一的原則，改革後執法權限，職責關係進一步明確。縣級主要負責日常執法檢查、一般違法案件查處。基層發生頻率高、就近管理方便有效、與人民羣衆生產生活直接相關的行政執法活動，主要由縣級牽頭執法，鄉鎮配合實施。縣級行業主管部門認真履行行政執法職責和加強執法隊伍建設，改變過去重審批輕監管的行政管理方式，事中事後監管逐步得到加強，規範內設機構設置。在內設機構設置上，既考慮滿足工作需要利於開展工作，又嚴格控制機構限額，積極推行“大股室制”。管理體制，按照相關要求，我縣綜合行政執法隊伍實行“縣隊合一”的管理模式，即以縣機關名義統一執法。大隊長兼任主管縣副縣長（不佔縣機關領導職數）。

（二）着力營造中性的市場環境

進一步深化行政審批制度改革。全面嚴格實施省發改委印發的《2019年市場準入負面清單》，市場爲打造“四最”營商環境，充分利用省投資項目在線審批監管平臺，全力推進一窗辦、一網辦、一次辦服務，所有項目審批實現“一口受理、統一賦碼、網上辦理”，項目登記審覈賦碼實行即時辦理，項目備案在1個工作日內完成審批，真正實現“最多跑一次”。

2019年以來完成項目登記，其中政府投資審批類項目企業投資備案類項目，按時辦結率100%。進一步提高行政服務效率。加大政務信息公開力度，依法公開行政審批事項，實現陽光辦公，按照首問負責制、限時辦結制要求，明確工作標準和完成時限，切實提高工作效率。落實民營企業同等對待。破除行業壁壘和“民企歧視”。夯實外事工作基礎。起草出臺了《XX縣涉外(含港澳臺)安全事件應急預案》，爲紮實有效開展外事工作奠定了堅實基礎。全力做好境外返鹽人員梳理排查和宣傳引導，全力做好“外防輸入、內防擴散”的疫情防控工作。着力抓好《XX縣現代服務業“十四五發展規劃剛要》編制工作。

有效促進市場公平競爭。一是加強反壟斷執法。堅決查處和糾正行政機關濫用行政權力排除、限制競爭的行爲。積極主動爲民營企業提供競爭領域法律法規義務諮詢。深入開展公用企業壟斷和限制競爭突出問題整治，重點整治具有市場獨佔和壟斷地位的行業企業劃分市場、固定價格、限定交易等壟斷行爲。二是強化反不正當競爭執法。完善與民營企業的執法協作機制，不斷鞏固政企聯手打假平臺建設。鼓勵民營企業積極參與市場公平競爭，支持民營企業依法維權。積極受理民營企業合法訴求，持續開展打假專項執法行動，嚴厲打擊市場交易中混淆仿冒、商業賄賂、虛假宣傳等不正當競爭行爲。2021年，我縣通過全程電子化和一窗通核發營業執照382份。招投標領域依託四川建設網和公共資源交易平臺，已全面實現電子招標，簡化了程序，開展了優化營商環境招投標領域不規範問題系統治理工作，對限制排斥條款進行了專項清理，維護了市場的公平公正的競爭方式。

深化企業登記便利化改革。建立企業信用分類監管制度。對守信企業在監管環節優化檢查頻次。完善企業信用修復制度，對因未按時報送年報被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的企業，凡在規定時間內補報年報並提出申請的，經覈實後符合移出條件的，予以移出。2021年我縣已針對2020年度年報工作制定了相應工作方案，採取多渠道宣傳市場主體的年報工作，我縣2020年度企業年報率達65。27%，農民專業合作社年報率33。75%，個體工商戶年報率38。59%。移出市場主體經營異常記錄15357條。

加強和完善事中事後監管。強化政府部門涉企信息統一歸集。按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，將分散在各地、各部門、各行業的企業信用信息歸集記錄於相對應的企業名下並向社會公示，通過國家企業信用信息公示系統（四川）進行公示，進一步實現市場監管部門、審批部門、行業主管部門以及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換，形成覆蓋各類市場主體的全方位信息。我縣替政府草擬了《政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案》，組織召開了政府部門涉企信息統一歸集公示工作會。全縣已累計完成信息歸集公示1256條。有效的加強了協同監管，落實了信用懲戒，增強了監管合力。

切實降低企業運營成本，不斷改善企業融資環境。實行財產行爲稅各稅種合併申報。通過整合各稅種申報表，實現多稅種“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”，提高。放寬擔保和貼息要求，對已享受財政部門貼息支持的小微企業創業擔保貸款，可通過創業擔保貸款擔保基金提供擔保形式支持。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人和小微企業，可繼續提供創業擔保貸款貼息，但累計次數不得超過3次。對個人創業擔保貸款貼息。

（三）持續建設公開透明的政策環境

完善權責清單制度。全面貫徹落實好《四川省權責清單管理辦法》，加強權責清單制度建設，釐清職責邊界，切實推動權責事項規範高效運行。一要強化主體責任，構建高效協同配合的工作機制。今年，將根據省上的管理辦法，制定出臺全州權責清單管理的實施意見，各縣（市）機構編制部門要牽頭開展好本地區行權部門和鄉鎮（街道）權責清單的統籌編制、動態調整工作，要協調本級人民政府做好行權部門和鄉鎮（街道）權責清單的編制和公佈工作，統籌好司法行政部門做好權責事項的合法性審覈及行政執法的監督檢查工作，配合好政務服務管理部門推動依申請類行政權力事項管理工作。

規範行政審批和監管，加大政務公開工作力度。印發了《XX縣人民政府辦公室關於推廣使用“天府通辦”APP的通知》要求，製作宣傳板、廣告牌在政務服務大廳中心擺放，引導辦事羣衆及企業安裝及註冊“天府通辦”APP。政府網站及時對權責清單和政務服務進行了公示。

加強政務誠信建設。印發了《XX縣人民政府關於加強政務誠信建設的實施意見》建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，防止“新官不理舊賬”。

（四）打造便捷高效的政務環境

一是已完成省級、州級下放事項認領發佈。全縣事項認領率100%、發佈率100%，縣本級未認領0項、辦事指南未發佈0項。二是實施清單準確度問題。目前已經整改完畢，但存在查找不到的事項12條（已於12月29日報省大數據中心處理）。三是即辦、全程網辦程度和依申請事項承諾提速率低問題。截至目前，即辦事項佔比達98。18%，全程網辦佔比88。61%。依申請事項平均承諾提速率達60。15%，平均減少申請材料達13。02%，平均跑動次數爲1次。四是“一事一次辦”事項梳理髮布問題。截止12月30日，已經累計完成配置“一件事”198件。

我縣已簽章證照種類24種，已錄入簽章證照494張。縣本級未採集印章部門0個。不動產登記線上“一網通辦”，線下“一窗受理”等情況，按照《XX州人民政府辦公室關於壓縮不動產登記辦理時間的通知》（〔2019〕7號）、《XX州自然資源縣XX州住房和城鄉建設縣國家稅務總縣XX州稅務縣關於做好人員集中全面實現“一窗受理、並行辦理”的通知》（涼自然資函〔2019〕578號）文件的要求，積極開展此項工作。經鹽政管函〔2019〕6號同意，不動產登記中心已成爲XX縣政府服務中心分窗口，目前，稅務局已派2人入駐中心，縣住建縣已派1人入駐中心，並牽通專網，實現了集房產交易審查、繳稅、不動產登記一體化的辦公。

三、存在問題及原因分析

（一）政務服務相關基礎設施配套不完善

一是政務大廳由於條件限制，未達到省州要求的大廳場地建設標準，政務服務大廳開設有自助服務區和引導崗，縣郵政聯繫並協商開辦政務專遞服務，涉及羣衆集中、辦事較多的窗口已延長服務時間。推進“一窗受理、集成服務”改革困難。根據《XX州人民政府辦公室關於印發XX州推進“一窗受理、集成服務”改革實施方案的通知》(涼府辦發2018052號)和《XX縣窗受理、集成服務”改革實施方案》文件精神，要求在2019年6月底前縣政務服務中心入駐事項100%，實現“一窗受理、集成服務”的目標，但由於目前我縣政務大廳僅750平米，離州政府要求的3000平米還有很大差距；

二是稅務局目前的辦稅服務大廳受到場地限制，原本的一個大廳被過道分成了兩個大廳，空間比較狹窄，容易造成擁堵；與其他地方相比，自助辦稅設備較少，種類單一，實現的功能也較少。

（二）權限承接配套不完備

簡政放權後，原有的衆多行政審批，以辦理環節的權限下放或者受理環節的移轉爲由下級機構進行辦理或者由社會中介組織辦理。但在承接該部分原有行政審批事項中，存在着下級機構承接不住或社會中介組織接受不力的現象，導致簡政放權的效果大打折扣是監管方式創新不明顯。放管結合，要求強化事中事後監管。目前推廣採用的是隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員、抽查情況及查處結果及時向社會公開的“雙隨機一公開”抽查方式。但現有的監管執法人員綜合素質不能適應、本領不足，導致“雙隨機一公開”抽查不能體現綜合性，繼續沿襲專項檢查或者拉網檢查的老路，讓市場主體對監管方式創新的感受不明顯四是執法人員業務素質有待提高。機構整合後，由於人員年齡結構偏大，面對新的監管模式和新的業務知識，造成檢查人員少與檢查對象多、監管要求較高和執法水平偏低的矛盾突出，導致基層適應“雙隨機公開”工作制度存在一定困難五是對審管分離的職責分工認識不到位，部門之間配合有待加強、相對集中許可權後，少數部門對改革存在一定模糊認識，存在“誰審批，誰監管”觀念。認爲只要自己不管審批了其與審批相關的所有工作都不用做了。審批工作的開展和行業主管部門有着相互緊密聯繫，審批監管職責雖然分離，但工作中的相互配合更應該得到加強。

（三）市場主體人員能力有待加強

我縣市場主體負責人文化層次不高，對國家、省、州相關政策措施理解方面還需進一步加強引導，不少部門的領導和工作人員，對改革的認識不到位，思想認識上還存在誤區。比如，在部門相互審批權中，過於強調部門的工作特點，不願意對審批職能進行整合和集中，沒有對鄉鎮一級的下屬機構充分授權，導致放管服落實不到位，對“放管服”優化改革工作不夠徹底。部分幹部對法治化營商環境理解較爲片面，對政策認知較膚淺、迷茫。

（四）宣傳力度不夠

優化營商環境相關法律法規和政策條例等更新較快，雖然優化營傷環境的觀念和氛圍已深入人心，但具體的實施細則和操作規程並未的到普遍的宣傳和學習，使得優化營商環境存在於一個空洞的理論基礎，在實踐過程中缺乏可操作的實踐經驗和知識。

目前政策宣傳渠道主要是微信羣、稅企羣、納稅服務諮詢電話等，通過這些方式宣傳政策不夠直觀生動，納稅人主動點擊學習的意願不高，不能及時瞭解熟悉政策，對自己能否享受優惠不清楚，容易造成沒有及時享受改革紅利的現象。

由於本地多數納稅人的文化水平不高，對非接觸式辦稅、網上辦稅等現代化辦稅方式不適應，造成他們主觀上不願意使用電子稅務局，牴觸網上辦稅等便民措施。另一方面，爲了推行網上辦稅，工作人員不得不一次又一次輔導納稅人，但是最後的效果並不理想，納稅人還會形成依賴思想，等着工作人員幫其操作，所謂的非接觸式辦稅名不副實。還有很多納稅人不會使用電腦，或者家裏沒有電腦，每到徵收期辦稅都要到大廳辦理，造成大廳擁堵，引發投訴。

（五）是信息不對稱，行業和審批部門溝通機制不完善

目前國家正在深入行政審批制度改革，各行業主管部門也都根據行業審批特點推出一些便民利民舉措，精簡審批程序、發佈審批新規。但這些新規文件只在本行業內部傳達，審批部門很難及時知曉這些新政策，造成知道政策的不從事審批，從事審批的不知道政策的現象，使執行困難。

（六）各種系統程序繁雜，未實現互聯互通

一是系統繁多，行政審批涉及一體化平臺，國家發改委平臺，這些平臺沒有互聯互通，導致系統間的重複錄入浪費了大量的人力物力，並且有些民營企業文化水平較低，在錄入時需要單獨指導，增加了負擔。招投標在招代理時需要到成都辦理CA電子證書，路程較遠耽誤了項目建設時間，並浪費了人力物力。程序上還需要簡化一下，各部門權責不明，還存在相互推諉和扯皮的情況。目前企業開辦各環節辦理時間較長，企業登記註冊、公章刻制、社保登記、涉稅事項辦理業務量大，導致羣衆完成企業開辦的所有環節耗時較長，降低了企業開辦的辦事效率和羣衆的滿意度。

（七）社會中介服務機構能力不足

社會中介服務機構專業能力不足。比如招標代理機構成立要求低，具有投資小、週期短、收入高、風險小的特點，致使招標代理機構成立容易且機構數量繁多。招標代理機構應具備一定的專業技術，工程經濟的專業人員，有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量，爲招標人提供專業的、合法的、有價值的諮詢服務。一是有的招標代理機構從業人員水平參差不齊，缺乏工程建設管理經驗和招標投標法律法規相關專業知識技能。二是有的招標代理機構取用廉價勞動力，對從業人員的素質和能力僅滿足於文檔編制、表格編輯和會務組織協調等基本要求。三是有的招標代理機構爲了追求短期效益，平時不養人，接到業務時匆忙臨時聘用人，導致從業人員流動性太大，專業性不強，不便於規範管理。

（八）政務公開度、透明度還需加強。

政務公開的程度不易把握。對擬公開對象性質界定模糊；二是政務公開不及時；三是公開方式和渠道有待豐富，我縣政務公開的平臺僅限於門戶網站，形式單一，渠道有限，需要進一步拓寬。個別部門人員信息法治意識、公開意識不強造成公開信息界定模糊、部分信息公開不及時。

（九）誠信體系建設制度不完善

1、在落實個人誠信體系建設中，主要存在一些敏感領域如食品安全、醫療衛生、工程建設等老百姓很關心，但目前又尚未納入誠信體系記錄，導致在這些領域存在記錄空白，使得老百姓不理解。由於經濟發展受到國內外市場經濟大環境的影響，使得部分個人因爲投資虧損無法及時償還銀行貸款導致失信，影響了誠信體系建設。政府相關職能部門在打擊故意失信行爲方面需要進一步加強，讓失信人員暴露陽光下

2、信用報告作爲審批前置條件存在法律上的空白。因此要在行政性審批前置條件中加入徵詢企業及企業法人信用報告，尚無法律依據，無法在此職能上加強社會信用體系建設。

3、社會信用體系建設認識不足。目前，社會信用體系建設工作還在工作初級階段，人們還沒有深刻認識到社會信用的意義和作用，這與我們當前的經濟收入水平不無關聯。由於人們的經濟及收入水平有限，不講信用、隨意違約，甚至是惡意欺詐的情況時常發生。

4、個人信用報告查詢不便利。當前，許多人對個人信用報告認知度不高，不到個人去辦理相關信用消費事宜時，不知道還有個人信用報告之說，更不知如何查詢個人信用報告。而查詢的平臺、途徑的社會知曉度也不高，沒有像交通違法、住房公積金、等信息有便利、直接的查詢平臺。企業信用分類監管力度不夠，對失信企業聯合懲戒措施有待進一步加強。

（十）工程審批2。0平臺在線平臺建設運行存在一些困難

全縣在線平臺建設運行工作雖然得到了有效推進，取得了明顯成效，但從檢查情況看，還存在一些需要改進和加強的地方，主要表現在以下方面：1、部門對此項工作沒有引起足夠重視。覈查中發現有的部門對在線平臺運行工作的重要性認識不到位，工作落實不具體，影響工作的推進。有的部門連在線平臺的網址、賬戶和密碼都不知曉，整體工作嚴重滯後。個別單位強調部門專網的獨特性，缺乏在線平臺的意識，所有發改、經信部門預審通過後自動推送的事項均沒有在平臺中進行及時處理。2、檢查中發現有的部門工作人員對平臺操作還不夠熟練，應上傳審批結果不上傳，應進行初次處理的不處理，項目在平臺中整個處理過程不完整、不及時。

我縣“多測合一”名錄庫建設還在進一步完善中。根據需要將繼續加強與相關技術單位的合作，儘快解決技術難題，推進過渡階段“一張藍圖”數據庫的建設；督促推行區域評估、切實推動礦產資源、地質災害危險性區域評估工作，爲深入推進工程建設項目審批制度改革工作創造有力條件。

（十一）疫情給營商環境帶來不小的衝擊

惠企政策覆蓋面不夠。疫情期間省、州、縣出臺了很多優惠政策，但是真正讓企業享受到的不多，有企業自身的原因、也有政策享受條件多等情況。受疫情影響，一些企業原材料價格上漲、銷售渠道受阻、訂單減少、生產受影響等。

（十二）部門協作力度不夠，工作碎片化推進

存在部分部門一家唱獨角戲，其它部門協同不力的問題。在涉企信息接收、認領、覈實工作中，存在涉證信息歸集認領部門不重視、不登錄、不使用“四川省政府部門信息共享監管協作平臺”，不及時認領相關涉企信息數據，導致涉企信息無法交換共享。

（十三）權責清單動態化調整存在困難

權責清單的編制和調整要在現有法律法規的基礎上，結合“三定”規定進行編制調整，要在上級指導目錄的範圍內進行，權責清單的編制和調整要在充分徵求意見的基礎上，按程序經司法、政務服務部門審覈後報機構編制部門審批實施，集中編制需由本級人民政府公佈實施。對因地方性立法和民族區域自治立法需增加的行權事項需逐級上報省委編辦備案審覈。各行權部門、縣和鄉鎮（街道）不得擅自調整、刪減、變動相關行權事項，縣委編辦對行權事項行使過程中存在的問題和意見建議要及時收集彙總上報。我們在工作調研中發現在權責清單管理工作中，有些部門、鄉鎮存在不重視、不規範的情況。