檢察院優化營商環境工作方案（精選2篇）作文

篇一：檢察院優化營商環境工作方案

爲深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於優化營商環境的一系列部署，加快打造全國一流營商環境，根據市委、市政府《關於大力優化營商環境的工作意見》精神，結合檢察工作實際，提出20XX市檢察機關優化營商工作方案如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，以貫徹落實總書記視察20XX重要指示爲主線，以推動高質量發展爲主旋律，以建設淮海經濟區中心城市爲主抓手，並積極搶抓“一帶一路”交匯點、老工業基地全面振興、淮海經濟區中心城市建設等戰略機遇，着眼增強城市軟實力和核心競爭力，重點優化政務服務環境、投資開放環境、要素供給環境、創新創業環境、誠信法治環境、人文生態環境。連續組織開展營商環境“建設年”、“提升年”、“深化年”活動，動真碰硬、一抓到底，通過3-5年左右的努力，建成審批事項最少、辦事效率最高、運營成本最低、政府服務最優、創新創業活力最強的全國一流營商環境，爲建設“強富美高”新20XX提供有力支撐和重要保障。

二、組織領導

市院成立優化營商環境工作領導小組，韓筱筠檢察長任組長，鮑書華副檢察長任副組長，偵監處、公訴處、民行處、控申處、案管處、宣教處主要負責人爲成員。在偵監處設立領導小組辦公室，負責營商環境工作的督促指導、組織協調等日常具體工作。

三、工作內容

（一）大力參與涉企治安環境治理專項行動，深入推進掃黑除惡專項鬥爭。

緊緊圍繞“治安護航”專項行動，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪活動。始終保持對黑惡勢力犯罪的嚴打高壓態勢。聚焦黑惡勢力犯罪突出的重點地區、重點行業和重點領域，着力整治欺行霸市和強賣強賣問題，針對在建築工程、交通運輸、礦產資源等行業、領域，強攬工程、惡意競標以及借徵地、拆遷、補償向投資者索要財物、阻撓正常施工經營等行爲重拳出擊，深入整頓和規範市場秩序。

準確把握法律政策界限。貫徹依法嚴懲方針，正確運用法律規定，加大對黑惡勢力犯罪及其“保護傘”的懲處力度，不機械理解和適用相關法律規定。正確把握“打早打小”和“打準打實”的關係，堅持實事求是，確保掃黑除惡真正取得實效。

提高案件辦理質效。對於黑惡勢力犯罪案件，依法快捕快訴，在法定期限內加快辦案節奏，對事實清楚的案件3日內作出審查逮捕決定，20日內作出審查起訴決定；疑難複雜案件5日內作出審查逮捕決定，一個月內作出審查起訴決定。

落實提前介入和補查退查引導工作機制。及時提前介入，對黑惡勢力犯罪案件的證據調查、事實認定、法律適用和辦案程序等提出意見和建議。對介入偵查、發表意見情況要及時登記臺賬、備案留存相關材料。案件需要補充偵查的，提綱和退查提綱應體現針對性、可行性和必要性，圍繞補什麼、爲什麼補、怎樣補等內容逐條列明。體現對補充偵查的引導作用，及時跟蹤補充偵查進展情況。

（二）立足檢察職能，充分發揮產權司法保護作用。

依法履行批捕、起訴職能，嚴肅懲處各類侵犯產權刑事犯罪。依法高效批捕、起訴破壞市場經濟秩序、侵犯各類產權主體財產權、知識產權和製售假冒僞劣商品犯罪的犯罪分子。尤其是對嚴重妨礙企業正常生產經營、侵害企業正當權益的案件，主動介入引導偵查取證，細化起訴條件，做好出庭支持公訴工作，強化出庭效果。

依法履行刑事訴訟監督職能，維護涉案產權主體合法權益。依法開展立案監督和偵查活動監督，切實糾正有案不立、有案不查、有罪不究、以罰代刑、降格處理等問題。重點監督涉及侵害企業權益、妨害經營管理、破壞市場環境的侵犯產權案件和行政執法人員濫用職權、徇私枉法以及偵查機關以刑事手段插手經濟糾紛、選擇性執法等妨害產權平等保護的違法行爲。對法院判決、裁定確有錯誤的，要及時審查、依法提出抗訴。要切實加強對刑罰的執行監督，特別是對財產刑執行活動的監督。

依法履行民事行政檢察職能，形成多元化產權保護格局。要加大對涉及產權的民事、行政案件的審查力度，對於確有錯誤的判決和裁定要及時依法監督。加強對行政機關行政行爲監督力度，對違法行政行爲侵害產權主體合法權益，及時發出檢察建議。積極探索對涉及產權的民事判決、裁定執行監督的新途徑和新方法，維護司法權威和涉案產權主體合法權益。

依法履行控告申訴檢察職能，依法化解產權引發的社會矛盾。暢通企業訴求表達渠道，落實接訪要求，完善詢問方式，爲產權人尋求法律諮詢、權利救濟提供更加便捷高效的服務。對於社會反映強烈、產權人長期申訴的歷史形成的產權案件，抓緊組織力量進行甄別，妥善處理。

（三）加強執法規範化建設，提高服務企業的精準性和有效性。

嚴把法律與政策的界限，正確處理提供司法服務與司法辦案之間的關係。注意把握法律與政策界限，正確釐清企業家在生產、經營、融資活動中的創新創業行爲與刑事犯罪的區別，尤其在辦理涉企案件中要嚴格區分“七個界限”，防止影響企業正常生產經營。對於司法辦案中把握法律政策界限和法律適用的有益探索，注重類案分析、論證研討，推動形成共識，着力營造保護改革、鼓勵創新、公開透明的法治化營商環境。

規範產權案件辦理。樹立產權保護意識，改進辦案方法，慎重選擇辦案時機，慎重使用搜查、查封、扣押、凍結等強制性措施，加強對程序合法性審查，最大限度降低因司法程序、訴訟拖延對涉案產權主體合法權利及企業正常生產經營活動造成的不利影響。對存在違法採用強制性措施的偵查行爲，依法進行監督。嚴格區分違法所得和合法財產、個人財產和法人財產、個人財產和家庭成員財產，保障涉案產權主體的財產流轉、處置知情權。

堅持平等保護原則，依法保護中外企業家合法權益。積極對接20XX市參與“一帶一路”建設中的高水平產業集聚區、經貿合作高地、亞歐國際陸橋物流大通道建設等重點項目，深化服務非公有制經濟和重大項目服務工作，加大對各類企業產權的司法保護力度，嚴厲打擊利用惡意訴訟、虛假訴訟打擊競爭企業，破壞企業家信譽的犯罪，爲營造優良投資環境提供有力的法治保障。審慎處理涉“一帶一路”建設案件，充分考慮沿線國家當事人文化、法律背景的差異，準確運用國內法律和國際規則，公平公正予以處理。

（四）加強與職能部門協作，爲營商環境建設提供精準的司法服務。與行政部門、執法部門等加強協作，積極服務本地企業與外來企業。根據20XX商業發展對法律服務的新需求新期待，拓寬檢察官國際視野，有針對性地開展法律諮詢工作。妥善處理“雙向開放”中發生的各類矛盾糾紛，適時推出預防調研先行、派駐檢察室跟進的銜接重點園區、重點工程、重點項目的特色預防模式，通過零距離和機構式相伴疊加的方式，更好地履行檢察職能。

篇二：檢察院優化營商環境工作方案

爲貫徹落實市委、市檢察院和區委關於進一步優化營商環境的決策部署，助力20XX“國際郵輪之城、智能智造之城”戰略加快推進，根據《XXX市優化營商環境條例》《XXX市檢察機關服務保障全面深化國際一流營商環境建設20XX年行動方案》等要求，結合新冠肺炎疫情防控期間復工復產復市法治保障需求和20XX檢察工作實際，制定本行動方案。

總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持疫情防控、檢察工作兩手抓、兩手硬，牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，對標國際最高標準、最好水平、最佳實踐，依法充分履行“四大檢察”職能，助力營造更爲穩定、公平、透明、可預期的營商環境，讓企業專心創業、放心投資、安心經營，爲20XX推進“國際郵輪之城、智能智造之城”戰略提供檢察保障。

具體措施

聚焦“雙城”戰略，精準高效服務保障

1、增強服務保障的主動性。積極主動將檢察工作融入20XX區域經濟社會發展大局，精確把握“雙城”戰略的發展目標、主要指標、主導產業、核心載體，以優質精準高效的檢察保障助推“雙城”戰略實施，爲全面建成創新創業創造相促進、生產生活生態相融合、宜居宜業宜遊相協調的社會主義現代化濱江新城區貢獻檢察智慧和力量。

2、增強服務保障的針對性。聚焦20XX加快培育郵輪經濟和機器人及智能製造、新材料、建築科技、平臺經濟等產業集羣，依法懲治侵犯相關產業投資者、管理者和從業人員人身安全、財產安全犯罪，積極參與社會治安綜合治理。聚焦《XXX市優化營商環境條例》等法律法規貫徹實施中可能存在的問題，加強針對性法律監督，提出高質量監督意見。聚焦制度供給、權益保障、效率響應、宜居生活“四大指數”，積極延伸檢察職能，加強產權平等保護，維護健康市場秩序。

3、增強服務保障的實效性。踐行“有求必應、無事不擾”的服務理念，健全企業司法需求保障機制，依託與區工商聯溝通協作機制，及時收集、研判企業司法訴求和意見建議，確保企業反映的訴求得到及時迴應，立足檢察職能解決企業實際困難。充分發揮駐XXX機器人產業園“企業法律服務工作站”的“前沿陣地”作用，組建檢察官諮詢團隊，爲企業提供線索受理、法律諮詢、法治宣傳等“一站式”司法服務。

加強權益保障，助力企業創業發展

4、依法懲治涉疫情犯罪和破壞復工復產秩序犯罪。依法從嚴從快打擊製假售假、哄擡物價、藉機詐騙等涉疫情犯罪和破壞計算機信息系統、合同詐騙、盜竊等妨害企業復工復產的犯罪。

開展涉復工復產案件專項檢察監督，重點監督糾正該立案不立案、不該立案而立案等問題。結合辦案及時協調解決復工復產中存在的相關困難和問題。

5、強化知識產權檢察保護。加大對馳名商標、發明專利、涉外知識產權以及高端製造、智能智造、互聯網產業等新基建、新領域知識產權保護力度，依法懲治侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品犯罪。

發佈《知識產權檢察白皮書》，爲加強知識產權保護提供檢察對策和建議。進一步推進知識產權權利人實質性參與刑事訴訟工作，幫助權利人更好維權。與公安機關加強協作，開展商業祕密保護專項行動，提升商業祕密司法保護效能。

6、健全企業和企業家合法權益保障機制。加強案件審查，依法嚴格區分違法所得、其他涉案財產與合法財產，嚴格區分企業法人財產與股東個人財產，嚴格區分涉案人員個人財產與家庭成員財產，對查封、扣押、凍結不當的及時監督糾正、返還非涉案財產。探索建立法院向公安機關移送涉企刑事案件線索抄送檢察機關跟蹤監督機制，深化涉企刑事案件監督成效。加大涉企案件公開審查、公開聽證工作力度，積極邀請代表委員、人民監督員、觀察員等第三方參與，確保相關案件公開、公平、公正辦理。

7、加大民事行政監督力度。重點監督糾正虛假訴訟、惡意訴訟等侵犯企業合法權益的民商事案件，通過提請抗訴、檢察建議等方式，維護企業合法權益。健全行政執法與行政檢察銜接信息共享平臺，促進依法行政、嚴格執法。強化民事、行政執行監督，針對可能存在的怠於執行、超標的執行、失信人名單規範等問題持續開展專項監督，推動涉企行政爭議實質性化解。

8、發揮公益訴訟檢察作用。加大生態環境和資源保護、食品藥品安全等領域公益保護力度，讓市場主體宜居宜業。積極穩妥探索“等”外領域，在知識產權、安全生產、公民個人信息等領域拓展公益訴訟辦案範圍，爲企業生產經營活動創造良好條件。

優化辦案方式，提升檢察服務質效

9、進一步更新司法理念。平等對待各類市場主體，貫徹“謙抑、審慎、文明”理念，對企業家涉嫌犯罪的，加大認罪認罰從寬制度的適用力度，最大程度減小執法辦案對企業生產經營的不利影響。

10、推動涉企案件辦理提質增效。大力推進繁簡分流、快慢分道，落實涉企案件快速辦理機制。加強與公安等部門銜接配合，加大涉企案件提前介入、引導偵查工作力度。積極開展在線辦案工作，落實在全市率先制定的《關於積極穩妥規範開展在線辦案的實施意見（試行）》，確保疫情期間涉企復工復產案件辦得出、辦順暢。

11、打造檢察服務綠色通道。深化智慧檢務建設，依託“一網通辦”、12309檢察服務中心、企業法律服務工作站等平臺，打造線上與線下結合的綠色檢務通道，爲企業提供更智能、更精準、更貼心的檢察公共服務。對涉企來信來訪，嚴格落實七日內程序性回覆，三個月內辦理過程或結果答覆，確保相關訴求得到及時受理和辦理。

推進綜合治理，營造良好市場環境

12、全力防範化解金融風險。嚴厲打擊集資詐騙、非法吸收公衆存款等金融犯罪，守護好企業和企業家的“錢袋子”。貫徹落實高檢院“三號檢察建議”，推動金融監管部門優化金融監管機制。落實《執法辦案風險評估預警化解工作實施辦法》，切實做好涉衆型信訪風險防控預案，將相關信訪矛盾防範於未然。

13、積極推動市場環境綜合治理。針對辦案中發現的市場平等准入、統一監管、公平競爭中可能存在的問題，加強調查覈實，制發高質量檢察建議，努力實現辦理一案、治理一片的效果。發佈檢察白皮書，總結分析一類案件新動向、新特徵、新手段，幫助企業加強防範。

14、創新服務保障長三角一體化檢察方案。充分發揮20XX長江口的區位優勢，探索與崇明、蘇州、南通等檢察機關建立跨區域協作聯盟，建立線索移送、異地調查取證、案件聯合會商、人才培養交流等工作機制，爲長三角一體化高質量發展貢獻智慧力量。

15、發佈《企業復工復產疫情防控法律服務手冊》。根據疫情期間企業生產經營實際，梳理分析企業在復工復產中可能遇到的勞動用工、合同履行與訴訟、仲裁程序等問題，以及在疫情防控中可能遇到的刑事、行政、民事等問題，針對性提示法律風險，推動疫情防控和復工復產兩手硬、兩手贏。

16、打造“法律網課”普法欄目。貫徹落實“誰執法誰普法”責任制，結合司法辦案和企業需求，依託“兩微一端”等新媒體平臺，通過檢察官說法等形式，定期發佈企業復工復產、合規經營、風險提示等專題普法網課，幫助企業提升法治化經營水平和風險防控能力。