農村人居環境集中整治實施方案（精選6篇）作文

篇一：農村人居環境集中整治實施方案

近三年來，我鎮全面紮實推進農村人居環境整治，扭轉了農村長期以來存在的髒亂差局面，村莊環境基本實現乾淨整潔有序，農民羣衆環境衛生觀念發生可喜變化、生活質量普遍提高，爲全面建成小康社會提供了有力支撐。但是，我鎮農村人居環境總體質量水平不高，還存在基本生活設施不完善、村與村之間發展差距大，村民觀念難轉變等問題，與農業農村現代化要求和農民羣衆對美好生活的嚮往還有差距。爲加快農村人居環境整治提升，制定本方案。

一、目標任務及工作措施

（一）行動目標。農村人居環境基礎設施持續完善，農村戶用廁所願改盡改，衛生廁所普及率達到80%，農村生活污水治理率達90%，農村生活垃圾收運處置體系實現全覆蓋，長效管護機制基本建立，到20xx年，農村人居環境顯著改善，生態宜居美麗鄉村建設取得新進步，農村衛生廁所普及率穩步提高，廁所糞污基本得到有效處理，農村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控，農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現生活垃圾分類、源頭減量，畜禽糞污和秸稈綜合利用率穩定在90%以上，廢舊農膜基本實現全回收，農藥包裝廢棄物處置率達100%。打造農村交通服務鄉村振興樣板村1個，實現清潔村莊全覆蓋，建成省級美麗宜居鄉村1個、市級2個、縣級3個。2023年前，建成省級美麗宜居鄉村1個，農村人居環境治理水平顯著提升，長效管護機制基本建立。

（二）工作措施。一是堅持規劃引領、分類實施。強化規劃設計引領，因地制宜、因村施策，同自然條件、資源稟賦相匹配，同經濟社會發展水平相適應，同民俗文化、風土人情相協調，分類分檔落實整治提升目標任務。二是堅持整體推進、彰顯特色。以鎮爲單位統籌推進各項重點工作目標任務，合理安排建設時序，推動農村人居環境改善提升與產業發展、鄉風文明、鄉村治理等互促互進。遵循鄉村發展規律，保護傳承歷史文化，打造立足鄉土社會、富有地域特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的鄉村形態，有條件的村莊建設特色田園鄉村。三是堅持農民主體、健全機制。尊重村民意願，激發羣衆動力，保障村民決策權、知情權、參與權和監督權。牢固樹立“建管用並重”理念，形成系統化、長效化、規範化的政策制度體系，確保農村人居環境質量持續提升，讓農民羣衆的生活品質進一步提高。

二、鞏固提升重點整治項目建設水平

（三）持續推進農村廁所革命。科學選擇改廁技術模式，宜水則水、宜旱則旱。在完成農村戶用廁所無害化改造的基礎上，加強已改戶廁的修繕管護，提高使用率。加快推進遺留旱廁的整治，做好糞污處理。20xx年計劃xx、xx村整村推進235戶，深入開展愛國衛生運動，積極倡導文明健康生活方式，引導農民羣衆養成文明如廁等良好衛生習慣。20xx年實現常住農戶改廁全覆蓋。

（四）全面推進農村生活垃圾分類治理。持續規範農村生活垃圾收運管理，按規範設置收運設施設備，強化日常管護和督查管理。積極探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式，加強分類處理設施配套，推進“戶分類投放、村分揀收集、鎮回收清運、有機垃圾就地生態處理”的分類收集處理體系建設，完善城鄉再生資源回收利用網絡。開展農村生活垃圾分類試點鎮建設，基本實現農村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。積極開展省級鎮域生活垃圾試點鎮申報建設工作。

（五）大力提升農村生活污水治理水平。認真貫徹落實《xx縣農村生活污水治理專項規劃》，將農村生活污水治理與村莊規劃、供水設施建設、農民住房條件改善同步推進。抓好現有農村生活污水治理設施運行維護，完善管理體系，提高設施正常運行率。由村級“建有率”邁向“通戶率”，由提升“建成率”轉向提高“使用率”。大力開展分散農戶生活污水治理。以資源化利用、可持續治理爲導向，推廣運行費用低、管護簡便的治理技術，鼓勵居住分散地區探索採用人工溼地、土壤滲濾等生態處理技術，積極推進農村生活污水資源化利用。確保污水處理站正常運行，農戶污水處理覆蓋率達70%。

（六）持續提升農業廢棄物資源化利用水平。以種養結合、農牧循環爲主要路徑，以肥料化和能源化利用爲主要方向，建立健全糞肥還田利用體系，在深入推進規模養殖場資源化利用提檔升級的基礎上，全面規範非規模養殖場戶資源化利用。因地制宜開展秸稈機械化還田和打捆收儲利用，穩步推進農作物秸稈綜合利用，培育壯大高附加值的秸稈綜合利用產業。規範廢舊農膜、農藥包裝廢棄物回收網點建設與運行，完善回收、處理到加工利用產業鏈條。以鎮或行政村爲單位建設一批農村有機廢棄物綜合處置利用中心，探索就地就近就農的資源化處理利用路徑。到20xx年，全鎮農作物秸稈綜合利用率達到90%，廢舊農膜回收利用率達到82%，創建農業廢棄物資源化利用示範村1個。

三、有效提升鄉村宜居宜業水平

（七）強化鄉村規劃管理。堅持規劃先行，在全面完成鎮村佈局規劃優化的基礎上，引導村莊分類整治提升和建設改造。積極穩妥推進“多規合一”實用性村莊規劃編制。集聚提升類村莊重在完善人居環境基礎設施，推動農村人居環境與產業發展互促互進，提升建設管護水平。

（八）努力改善農民住房風貌。規範農村宅基地和住房建設管理，做好農村住房和公共空間、重要節點的設計和風格管控。引導農戶適度集中居住，不搞大拆大建或大撤併，村莊佈局更加合理，基礎設施和公共服務不斷完善。依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治，建立常態化農村房屋建設管理制度，對違章和破落建築開展集中整治。20xx年-20xx年，全鎮農民住房風貌顯著改善，成功創建風貌改造示範村1個。

（九）推動農村道路提檔升級。推動“四好農村路”建設，實施農村公路路域環境綜合治理，推進農村公路沿線潔化、綠化、美化。全面落實縣、鄉、村三級路長制。爭創“四好農村路”，打造農村交通服務鄉村振興樣板村1個。到20xx年，建成1條美麗農村路，成功創建市級“四好農村路”示範村1個。

（十）強化農村公共基礎設施建設。完善村莊公共照明設施，xx路主幹道和公共場所基本實現全覆蓋。推進各村煤炭清潔化利用。關注特殊人羣需求，開展農村無障礙設施建設。加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理，排除安全隱患，推動線路整齊有序治理。到20xx年，新建和改造0。4kv線路25公里，新增和更換變壓器15臺。加快建設數字鄉村，實施廣播電視戶戶通、農村光纜線路普及提升、村莊大喇叭、鄉村基站、農業綜合信息服務平臺等工程。建設鄉村振興示範村1個、文明村1個、特色村1個。20xx年要建設鄉村振興示範村1個。

四、推進美麗鄉村建設

（十一）推進鄉村綠化美化。深入實施鄉村綠化美化行動，引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化，通過農村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植樹推進村莊綠化，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設，做到能綠盡綠、應綠必綠。以實施美麗鄉村項目爲契機，紮實推進綠美村莊試點示範建設。

（十二）加強鄉村風貌引導。大力推進村莊整治和庭院整治，優化村莊生產生活生態空間，促進村莊形態與自然環境、傳統文化相得益彰。

（十三）弘揚鄉村文明新風。以推進新時代文明實踐爲抓手，加強社會主義精神文明建設，強化農村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推進鄉村志願服務制度化建設。推進鄉村公共文化服務體系建設，推動農家書屋轉型升級。倡導文明新風尚，普及科學知識，推進農村移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

五、進一步提升常治長管工作水平

（十四）持續開展村莊清潔行動。大力實施以“八清一改”爲重點的村莊清潔行動，突出清理死角盲區，由“清髒”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，引導農民逐步養成良好衛生習慣。結合風俗習慣、重要節日等組織村民清潔村莊環境，通過“門前五包”等制度明確村民責任，探索設立村莊清潔日，開展美麗庭院評比，設立環境衛生紅黑榜等，推動村莊清潔行動制度化、常態化、長效化。20xx年-20xx年每年鎮上評比村莊清潔行動示範村1個。

（十五）強化文明健康理念。發揮愛國衛生運動羣衆動員優勢，加大健康宣傳教育力度，普及衛生健康和疾病防控知識，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，提高農民健康素養。把轉變農民思想觀念、推行文明健康生活方式作爲農村精神文明建設的重要內容，把使用衛生廁所、做好垃圾分類、養成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育，廣泛開展形式多樣、內容豐富的志願服務。將改善農村人居環境納入農民教育培訓內容。持續推進環境衛生綜合整治，深入開展衛生創建，大力推進健康村建設。

（十六）健全農村人居環境長效管護機制。到20xx年基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的村莊人居環境長效管護機制。推動農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。探索建立我站企業和農戶農村生活污水垃圾處理付費制度，以及農村人居環境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制，逐步建立農戶合理付費、村級組織統籌、鎮政府適當補助的運行管護經費保障制度）

（十七）健全農民主體機制。切實發揮村級黨組織戰鬥堡壘作用、黨員幹部先鋒模範作用，進一步發揮共青團、婦聯等羣團組織作用，組織動員農民羣衆自覺改善農村人居環境。充分運用“一事一議”民主決策機制等村民自治制度，引導村集體經濟組織、村民等參與改善農村人居環境相關規劃、建設、運營和管理。發揮農民主體作用，將改善農村人居環境納入各級農民教育培訓內容，鼓勵採用村規民約、“門前五包”責任制、“積分制”、志願服務機制、星級整潔（文明）戶和最美庭院評比等多種形式，藉助民智民力齊抓共管。

（十八）強化考覈激勵。將改善農村人居環境作爲各村實施鄉村振興戰略實績考覈的重要內容，考覈結果與村幹部和環衛工績效掛鉤。

（十九）營造良好輿論氛圍。將改善農村人居環境納入鎮上宣傳範圍，充分藉助廣播電視、報紙雜誌等傳統媒體，創新利用新媒體平臺，深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導，編制創作羣衆喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，增強社會公衆認知，及時迴應社會關切。

篇二：農村人居環境集中整治實施方案

爲鞏固提升我鄉農村人居環境整治成果，推進農村人居環境整治工作，特制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實中央農村工作會議精神和習近平總書記關於改善農村人居環境的重要指示精神，堅持“因地制宜、分類指導，實事求是、不搞形式主義”的原則，充分尊重農民意願，發揮農民主體作用，紮實推進我鄉農村人居環境整治工作，打造生態宜居的美麗鄉村，爲全面推進鄉村振興打下堅實基礎。

二、工作目標

按照“整改提升、規範建設、長效管護”的基本思路，持續推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，鞏固提升農村人居環境整治成果，全域開展農村人居環境整治提升行動，實現農村“淨化、硬化、綠化、亮化、美化、文化”“六化”標準，村容村貌、村莊規劃管理建設和管護機制進一步提升。實施“小三格＋大三格＋生態沉澱池”污水處理模式，推進菜園、果園、花園、藕塘、魚塘“五小園”建設試點示範，完成李廟1個行政村改廁整村推進。

三、主要工作

（一）持續開展廁所、污水、垃圾“三大”革命

1、紮實做好新建、改造廁所工作

按照“立足實際、因地制宜、羣衆自願、不下任務、不搞一刀切”的原則，紮實推進廁所改造工程。積極引導羣衆自建磚砌式三格化糞池，財政實行到戶直補，原則上不再招標、不再使用一體化裝備式塑料化糞桶。具體從六個方面推進。

（1）戶廁接入管網改造。計劃將建成區，污水處理廠管網覆蓋範圍內，對具備改廁基礎條件並有改廁意願的農戶實行戶廁接入管網改造，改造完成驗收後，申請給予獎補。

（2）建房與建廁同步規劃。結合美麗鄉村建設，由鄉自然資源和規劃所、住建所指導高標準做好長遠規劃，在有序批准農戶建房的同時，同步規劃好戶用無害化廁所建設。對於沒有規劃的農戶，鄉鎮原則上不予批准建房。

（3）打造農村“廁所革命”示範村。結合我鄉人居環境整治示範村、美麗鄉村示範村等建設項目，優先開展戶廁改造，打造本地區農村“廁所革命”示範村。

（4）開展改廁整村推進。遵循羣衆自願原則，在原有改廁基礎上補缺補差，重點開展李廟村改廁整村推進。確保到20xx年xx月衛生廁所覆蓋率達85%以上，通過省、市驗收合格後每戶獎補1400元。

（5）有序推進一般農戶改廁。全面摸排一般農戶改廁需求，對有改廁意願的農戶，由農戶向村委會提出申請，經村級審覈、鄉批准，嚴格按照農環辦下發的磚砌三格式化糞池圖紙實施改廁，農環辦和村組織專人指導。施工完成後，經鄉驗收合格，彙總報送農環辦審覈後，每戶獎補1400元。

（6）做好改廁基礎檔案管理。實行農村戶廁改造建檔立卡制度，建立“一戶一檔”“一村一檔”，進一步完善戶廁檔案信息，包括農戶姓名、身份證號、聯繫方式、改廁模式、廁所編號以及改廁前、中、後圖片等資料，實行臺賬化管理。

2、紮實做好農村生活污水治理工作

（1）優化污水處理規劃佈局。完善鄉域農村生活污水治理規劃，優化污水集中處理設施佈局，科學確定污水治理方式和技術。根據人口規模和居住集散程度，採用集中與分散處理相結合模式，分散處理通過分戶式、聯戶式的辦法，採用三格式化糞池等處理技術，就地生態治理。

（2）加強污水處理設施運維。要確保全鄉已建成的小型污水處理設施正常運行、有效治污。要建立相關制度，配備管理人員，明確職責，負責污水處理廠的維護和運行管理，形成長效機制。

3、紮實做好農村生活垃圾治理工作

進一步提高垃圾無害化處置水平和能力，在管理模式上繼續推行市場化運作，採用“戶集中、村收集、鄉鎮轉運、鄉處理”的農村生活垃圾收運處置體系，實現垃圾無害化處理率達到100%。

（1）推進農村生活垃圾源頭分類和資源化利用。在全鄉主要幹道設置擺放有垃圾分類標誌的垃圾桶。逐步實現農村生活垃圾分類和資源化利用全覆蓋。

（2）建立環衛保潔長效機制。做好市場化運作各個環節的監督及考覈，根據垃圾產生量的變化，及時督促保潔公司加大運輸頻次，合理調整垃圾桶數量和分佈位置，確保各村莊垃圾“常掃常淨、日產日清”，採用定期不定期檢查相結合方式進行督導檢查，建立長效機制。

（二）深入推進“五小園”建設，助力美麗宜居村莊建設

把“五小園”建設作爲積極提升農村人居環境整治的重要抓手，廣泛動員農戶，充分利用自家房前屋後空地、閒置溝塘等建設小花園、小果園、小菜園、小魚塘、小藕塘等“五小園”，努力實現“一莊一景、一路一色”，推動人居環境不斷提升，助力美麗鄉村建設。

1、推進“五小園”建設試點示範。充分利用農村人居環境整治成果，將打造的大溝、汪塘宜藕則藕、宜魚則魚。

2、推進農戶承包路肩種植試點。爲抑制鄉村道路兩側雜草叢生，在有條件的鄉村進行試點，選擇路肩較寬的路段發包給農戶，種植矮稈、無蔓經濟作物，如牡丹、芍藥、矮稈油葵等，經濟收益歸承包農戶。

（三）大力發展新型庭院經濟，推進美麗庭院建設

1、發展方式。一是發展林果菜經濟方式，支持農戶利用空閒場地發展雜果、櫻桃、石榴、蘋果、梨、葡萄、特色花卉、園藝盆景等林果類以及藥材（瓜蔞、白朮、白芷等）、時令蔬菜（金絲絞瓜、金菜等）種植。二是發展小商品手工加工，依託傳統工藝、農產品資源及市場需求，建設小作坊、小加工廠，單戶或多戶聯合發展農產品、傳統食品、生產生活用品或手工藝品加工。

2、運營模式。發展“合作社+農戶+公司”的村級合作社帶動模式，村級合作社結合本地資源稟賦採取訂單方式發展特色產業，合作社與農戶簽訂種植合作協議，並以“五統一”（統一品種、統一技術標準、統一施肥、統一病蟲害防治、統一銷售）方式組織農戶進行生產，合作社利用自身優勢與公司簽訂產品銷售協議，將農戶生產的產品統一收購併銷售給公司，也可由農戶將庭院空地按面積入股合作社，合作社統一安排產業發展，羣衆務工加分紅獲取收益。發展或聯合發展方式，鼓勵農戶自主發展或自願多戶聯合，充分發掘利用場地、房屋等資源發展各類經濟，既實現自給自足又能增加收益。

3、政策扶持。一是產業扶貧項目要重點支持庭院經濟發展。二是鄉政府每年整合各類涉農項目資金，重點對庭院經濟示範村、示範戶、規模發展（以單元承租或流轉200畝以上）經營主體在特色產業新技術、新品種新工藝的引進、市場開發、品牌創建、配套設施建設、獎補、貸款貼息等環節進行扶持。三是實行風險保底，保險公司要出臺對應產品，將田園及庭院經濟的產品產量或產值納入保險，創造有利於庭院經濟發展的良好環境。財政資金投入形成的固定資產收益歸村集體所有或折股量化到農戶。

4、獎勵辦法。結合農業社會化服務項目獎補辦法和相關現代農業發展獎勵辦法，從整合專項資金中按照庭院經濟發展示範村、示範戶和經營主體的發展規模給予相應獎補。二是示範村農戶開展庭院種植經果類和種植藥材、時令蔬菜一定規模的給予獎補，鼓勵就地取材圍成籬笆園，以防畜禽破壞。三是開展度假休閒、文化旅遊、電子商務、農家樂以及家庭小作坊、手工藝加工的示範村農戶，根據效益、庭院環境等實際情況可一次性給予獎補。四是根據新型庭院經濟示範村工作開展情況，從整合資金中按照發展規模和發展質量給予補助和項目支持。

（四）進一步推進農村人居環境整治提升

在繼續抓好改廁和污水、垃圾處理的基礎上，合理確定村莊規劃佈局，注重保護傳統村落和鄉村特色風貌，加強分類指導。

1、加強村莊規劃編制管理。推行政府組織領導、村委會發揮主體作用、技術單位指導的村莊規劃編制機制。突出實用性，符合農村實際，滿足農民需要，體現鄉村特色。村民看得到、看得懂。建立健全違法用地和建設查處機制。

2、推進示範村建設。完成美麗鄉村示範村建設和驗收工作。啓動李廟美麗鄉村示範村建設。

3、加快整治提升村容村貌。根據村容村貌、各家房前屋後現狀，動員村民利用廢磚、舊瓦等閒置材料進行佈局，建設小公園、小廣場等農民休閒娛樂場所，建設農耕文化，保留鄉村特色。爲徹底解決農村房前屋後亂堆亂放問題，各村要結合實際，對全村秸稈、雜草、廢棄木料、樹枝進行集中收購處置。

（五）建立健全農村人居環境整治長效管護機制

1、打造公益保潔專業隊伍。充分利用公益崗位，打造一支專業的環境保潔隊伍，公益崗位不足的村，利用光伏收益和村集體經濟收人安排部分村級公益崗位，實行分片包乾，包保到人。

2、強化資金保障。鄉級財政拿出一定資金作爲農村人居環境整治長效管護專項資金。要充分用好村集體經濟收入，確保農村人居環境整治持續有效開展。

四、保障措施

（一）加強組織保障。加強對農村人居環境整治工作的組織領導，建立健全鄉級負總責、抓落實的工作機制。鄉黨委政府要發揮好一線指揮部作用，抓好方案制定、項目落實、資金籌措、推進實施、運行管護等工作。農村基層黨組織要充分發揮戰鬥堡壘作用，充分發動農民，具體組織實施。進一步健全部門協同機制，共同做好農村人居環境整治工作。

（二）加強考覈調度。鄉黨委政府將農村人居環境整治工作納入年度目標崗位責任制考覈。堅持日常考覈，考覈內容主要包括環境整治、美麗宜居村莊、美麗庭院、“五小園”建設等，考覈結果與評先、評優掛鉤。

（三）加強宣傳動員。激發和調動農民羣衆積極性主動性，讓農民參與。加大宣傳力度，引導農民羣衆改變陋習，養成文明衛生習慣，人人蔘與環境整治工作。

篇三：農村人居環境集中整治實施方案

爲加快推進農村人居環境整治，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印發〈農村人居環境整治三年行動方案〉的通知》(x辦發〔20xx〕x號）、《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關於印發〈xx省農村人居環境整治三年行動方案〉的通知》（皖辦發〔20xx〕xx號）、《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關於印發的通知》（x辦發[20xx]xx號）、《xx縣農村人居環境整治三年行動實施方案》（討論稿）精神，結合本鄉實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

牢固樹立和踐行新發展理念，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過上美好生活的期待，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升爲主攻方向，加快補齊農村人居環境突出“短板”，建設好生態宜居的美麗鄉村，爲決勝全面建成小康社會、全面建設現代化五大發展美好xx打下堅實基礎。

（二）基本原則

——因地制宜、分類指導。針對不同類別的村莊，因地制宜，精準施策，遵循規律、注重實效，科學確定整治目標、重點任務和治理模式，集中力量解決突出問題，做到乾淨整潔有序。既盡力而爲又量力而行，一件事情接着一件事情辦，一年接着一年幹，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。

——以人爲本、村民主體。充分尊重村民意願，根據村民需求合理確定整治順序和標準。切實發揮村民的主體作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，保障村民決策權、參與權、監督權，調動村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。

——規劃引領、示範帶動。堅持先規劃後建設、不規劃不建設，一張藍圖繪到底。科學合理安排整治任務，採取適合本地實際的工作路徑和技術模式。堅持示範引領、先點後面，通過試點示範探索積累經驗，帶動整體提升，堅決防止一哄而上、生搬硬套和盲目建設，杜絕形象工程、政績工程。

——重視保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，突出鄉村特色，體現鄉土味道，加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風貌，慎砍樹、少拆房，保護鄉情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。

——建管並重、長效運行。堅持先建機制、後建工程，嚴格落實建設管護機制。探索規模化、專業化、社會化運營機制，確保各類設施建成並長期穩定運行，堅決避免建成後無人管、無力管的現象。

——落實責任、合力推進。省級定方案、定目標、定標準、定政策，市級抓協調、抓督導、抓配套，縣級履行實施主體責任，鄉鎮、村各負其責，加強統籌協調，加大投入力度，強化監督考覈激勵，形成上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。

（三）行動目標

到20xx年，全面完成20xx、20xx年度省級美麗鄉村建設點和市縣自主建設點建設任務，並在省級驗收中取得好名次，鄉政府駐地和所有美麗鄉村中心村的生活污水治理設施全覆蓋。農村生活垃圾無害化處理率達到70%以上，完成自然村300戶常住農戶衛生廁所改造，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本乾淨整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強，鄉村旅遊、民宿旅遊加快發展。人居環境質量較大提升，力爭90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所得到推廣普及，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善。

二、重點任務

（一）完成美麗鄉村年度建設任務。按照省美麗鄉村建設驗收考覈標準，圍繞“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的建設目標，進一步學習浙江好的經驗做法，多措並舉，真抓實幹，到20xx年，全面完成省市下達的美麗鄉村建設任務，建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在美麗鄉村建設中有更多獲得感、幸福感。

（二）推進農村生活垃圾治理。完善生活垃圾無害化處理設施建設規劃，科學佈局農村生活垃圾收運和處理設施。積極推進城鄉環衛一體化管理，推行以市場化方式開展農村生活垃圾收運服務。持續推進農村生活垃圾源頭分類和資源化利用工作，逐步建立“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”運行體系。

繼續開展非正規垃圾堆放點整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、工業污染“上山下鄉”；優化整治技術指引，明確治理措施；逐一制定整治方案，建立工作臺賬，實行滾動銷號制度，20xx年完成整治任務。統籌實施農業生產廢棄物利用、處理，推進秸稈綜合利用規模化、產業化，開展農膜科學使用和殘膜回收利用，有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。推廣畜禽養殖廢棄物綜合利用，到20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

（三）開展農村改廁及糞污治理。大力推進“廁所革命”，合理選擇改廁模式，每年完成不低於100戶自然村衛生廁所改造。農民新建住房等項目，統籌配建衛生廁所，衛生廁所要達到無害化標準。農村廁所改造由縣按照“統一採購、統一施工、統一驗收”的原則組織實施，強化改廁實施管理，鼓勵農民戶用廁所進院入室。推進農戶將糞液糞渣還田資源化利用；探索社會化管護，市場化運作模式。加強村莊公共廁所建設，美麗鄉村中心村等都要配套建設公共廁所，新建和已有公共廁所要達到公共廁所三類標準。

（四）加大農村生活污水治理力度。按縣計劃，到20xx年，完成鄉政府駐地和中心村污水處理設施建設，堅持廠（站）、管網同步設計、同步建設、同步投入運行，實行在線監測，達標排放，實現農村生活污水治理率明顯提高。重點整治入河排污口和重要飲用水水源地周邊及水質需改善控制單元內村莊的生活污水。科學確定污水治理方式和技術，鄉政府駐地採用集中或相對集中處理模式，同步推進管網覆蓋範圍內農戶衛生廁所改造，最大限度滿足農村污水治理需求。積極推廣低成本、低能耗、易維護、處理效果好的污水處理技術，鼓勵採用生態處理工藝。

加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋後河塘溝渠爲重點實施清淤疏浚，採取綜合措施恢復水生態，啓動實施農村黑臭水體排查、治理，完成縣政府下達的農村黑臭水體治理任務，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環境。將農村水環境治理納入河長制任務推進，明確農村河塘溝渠管控範圍。結合全省農田水利“最後一公里”建設，拆除溝渠堵壩等阻水障礙物，實施河塘溝渠水系連通。

（五）提升村容村貌。推進村莊道路硬化，加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題，實現戶戶通。結合村莊規模形態、地形地貌，合理確定村莊內部道路等級和寬度。充分利用當地資源，因地制宜選擇路面材料。

發揮村民自治組織作用，整治公共空間，全面清理私搭亂建、亂堆亂放；動員村民整治庭院環境，促進庭院內外整潔有序。配備必要的標識標牌。大力提升農村建築風貌，推進建築設計下鄉，開展田園建築示範，編制農房設計圖集供農民選用。尊重農民意願，嚴禁脫離農村實際建大公園、大廣場、大牌坊等“形象”工程。

推進村莊綠化美化，充分利用村莊公共場所、道路、水體沿岸、庭院、農田周邊和零星閒置地等邊角空地，組織開展植樹造林，建設森林村莊；全面加強村莊原生植被、古樹名木、自然景觀、小微溼地恢復和保護，建設綠色生態村莊。推進村莊亮化，完善村莊公共照明設施，科學設置照明設施間距，推廣使用節能燈具和新能源照明。深入開展鄉村環境衛生整潔行動，推進衛生鄉鎮創建工作。

加大傳統村落保護力度，制定傳統村落保護髮展規劃，鼓勵對歷史文化資源和傳統建築合理利用。加強對村落傳統格局和歷史風貌保護，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設性破壞。

（六）加強村莊規劃管理。完成鄉村建設規劃編制工作，村莊規劃管理覆蓋率力爭達到100%。推行政府組織領導、村委會發揮主體作用、技術單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃編制要突出實用性，符合農村實際，滿足農民需要，體現鄉村特色，以農房建設管理和人居環境整治爲重點，提升基礎設施建設及公共服務水平。村莊規劃基本要求應納入村規民約，在村內展示規劃成果，確保村民看得到、看得懂。加強鄉村建設規劃許可管理，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排，建立健全違法用地和建設查處機制。

（七）完善建設和管護機制。推進專業化、市場化建設和運行管護，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。推行農村垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。培育市場化的專業管護隊伍，提高管護人員業務素質。推行農村環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考覈機制。探索建立農戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度。有條件的鄉鎮實行污水垃圾處理農戶付費制度，綜合考慮村民經濟承受能力和意願等，合理確定付費水平和標準。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。組織開展專業化培訓，把當地村民培養成爲村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。依法依規簡化農村人居環境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質量。

三、發揮村民主體作用

（一）發揮基層組織作用。發揮好基層黨組織核心作用，把農村基層黨組織建成堅強戰鬥堡壘。着力引導農村黨員發揮先鋒模範作用，強化黨員意識、標杆意識，帶領農民羣衆推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。突出羣衆參與，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環境整治項目公示制度，保障村民的知情權、參與權、監督權。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閒農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用於農村人居環境整治。鼓勵村民投工投勞，依靠羣衆整治農村人居環境，激發農民建設美麗家園的自覺性、主動性。

（二）建立完善村規民約。將公共環境衛生整治、公共基礎設施建設管護、推進移風易俗、培養良好生活習慣等內容納入村規民約。通過羣衆評議、老黨員監督等方式，褒揚鄉村新風，引導村民自我教育、自我約束、自行改善人居環境。提升村民維護公共環境責任意識，明確庭院內部、房前屋後環境整治由農戶自己負責，村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織爲主。

（三）提高農村文明健康意識。培育和踐行社會主義核心價值觀，把培育文明健康生活方式作爲農村精神文明建設的重要內容。通過宣傳提高村民的文明衛生意識，擯棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行爲，鼓勵講衛生、樹新風。營造和諧、文明的社會新風尚，激發村民自願參與農村人居環境整治的內在動力，使優美的生活環境、文明的生活方式成爲村民內在自覺要求。繼續深入開展文明戶、衛生戶、清潔戶等評選活動，激發村民整治環境的積極性、主動性。

四、強化政策支持

（一）加大政府投入。建立鄉爲主、市縣級配套、省級補助、爭取中央支持的政府投入體系。做好農村生活垃圾、生活污水治理等設施建設運行費用的資金保障工作，政府配套補助資金要按照任務、時間節點和相關要求及時撥付到位。在推進美麗鄉村建設、農村環境“三大革命”、農村危房改造等相關項目時，要將農村人居環境整治統籌考慮、同步推進。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關規定用於支持農業農村發展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的佔補平衡指標收益，通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。土地出讓收入按規定納入地方政府性基金預算，實行“收支兩條線”管理，統籌安排用於農村人居環境整治。創新政府支持方式，採取以獎代補、先建後補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。

（二）調動社會力量積極參與。整合各類涉農建設資金，鼓勵各類企業參與農村人居環境整治項目。通過推介會、融資需求對接會、媒體網絡等平臺向社會推介。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶，參與農村人居環境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化，以鄉情鄉愁爲紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環境整治。

（三）強化技術和人才支撐。加強農村人居環境項目建設和運行管理人員技術培訓，加快培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才，選派規劃設計等專業技術人員駐村指導，組織開展企業與鄉、村對接農村環保實用技術和裝備需求，加強新技術推廣應用，提高整治能力和水平。

五、紮實有序推進

（一）編制實施方案。科學合理編制農村人居環境整治實施方案，明確目標任務、責任部門、資金籌措方案、農民羣衆參與機制等內容，鄉農技站會同鄉直有關部門對實施方案中提出的目標、重點任務、工作措施、資金安排、工作推進機制、監督考覈機制等內容進行審覈，確保符合工作要求。

（二）建立整治項目庫。結合實際，按照農村人居環境整治重點任務，在農村生活垃圾處理、廁所糞污治理、農村生活污水治理、村容村貌提升等方面謀劃一批重點項目，以村爲單位建立農村人居環境整治項目庫、項目包，科學安排整治任務、實施時限和投資規模，構建從政策出臺到項目落地環環相扣的工作鏈條，確保農村人居環境整治各項任務按時間節點推進。

（三）開展示範帶動。要在總結農村環境“三大革命”的基礎上，認真學習和全面推廣和借鑑外地農村人居環境整治三年行動示範縣在環境整治技術、方法、建設和運行管護機制等方面的先進經驗和做法，以美麗鄉村建設點爲示範引領，深入開展農村人居環境整治三年行動，提升全鄉農村人居環境整治水平。

（四）穩步推進整治任務。根據經濟發展水平和工作實際，各村可擴展治理領域，加快整治進度，提升管護水平。鄉直有關部門適時開展檢查、評估和督導，確保整治工作穩步健康推進。依據總體目標任務，安排好年度整治任務，集中力量打好人居環境整治攻堅戰。

六、保障措施

（一）加強組織領導。爲進一步加強領導，形成合力，成立“古店鄉農村人居環境整治工作領導小組”，負責統籌推進、指導全鄉農村人居環境整治工作，各村要成立相應組織工作機構，負責各項工作的具體落實。鄉農村人居環境整治工作領導小組辦公室負責日常組織、協調和督導考覈等工作。鄉直有關部門各司其職，各負其責，共同推進農村人居環境整治工作。落實村黨組織和村委會主體責任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。各村黨組織和村委會要做好上下銜接、域內協調和督促檢查等工作，做好具體組織實施工作。

（二）強化檢查督導考覈。進一步完善督查調度機制，實行主要領導定期調度、分管領導和人居環境整治辦一週一督查調度、一月一通報分析、一季度一考覈排名，對發現的問題逐項列出清單，明確整改措施，跟蹤督查整改，對工作滯後、進展緩慢、不按期完成整改任務的單位，視情由鄉黨委、鄉政府主要領導或分管領導約談相關負責同志。按照省、市、縣農村人居環境整治考覈驗收標準和辦法，將農村人居環境整治工作納入鄉黨委、政府對各村年度目標管理績效考覈，並作爲村幹部政績考覈的重要內容。農村人居環境已納入省級環保督察的重要內容。鄉農技站將會同有關部門，組織督導評估，評估結果與省、市、縣支持政策直接掛鉤。

（三）健全治理標準和法治保障。健全農村改廁垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規範。鄉結合實際情況，根據省制定或完善的農村改廁、生活垃圾污水治理技術導則，制定農村人居環境整治等規範性文件。

（四）營造良好氛圍。組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動。發揮各類媒體作用，採取羣衆喜聞樂見方式，大力開展農村人居環境整治宣傳，引導村民養成良好衛生習慣和行爲方式。要積極宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，形成有利於工作推進的社會氛圍。

篇四：農村人居環境集中整治實施方案

按照區委、區政府的工作要求，爲打贏農村生活垃圾專項治理攻堅戰，確保我鎮農村人居環境乾淨整潔，針對目前全鎮“髒、亂、差”現狀，集中全鎮人力、物力、財力打一場前所未有的農村人居環境整治戰，徹底改變“髒、亂、差”現象，還農村山清水秀、美麗宜居鄉村環境。經研究，特制定本實施方案。

一、整治時間

20xx年xx月至xx月底。

二、整治範圍

全鎮10個行政村，除創衛村莊外共72個自然村，主要包括村內公共場所、活動場所、房前屋後、圍布山、綠化帶、溝渠、池塘、牆體等。所連交通主幹道、入村主幹道兩旁及可視範圍內的路面、溝渠、河塘、牆體、建築物、電杆等。

三、整治內容及標準

1、陳年垃圾清理。做到村莊、道路可視範圍內、綠化帶、圍布山、河塘、溝渠無陳年垃圾。

2、生活垃圾清理。做到村莊、道路可視範圍內、綠化帶、圍布山、河塘、溝渠無生活垃圾、白色垃圾，做到生活垃圾、白色垃圾統一入桶。

3、建築垃圾清理。村莊、道路兩旁不得有1平方米的建築垃圾或大塊建築垃圾，山上不得有成堆建築垃圾，不得填埋河塘、溝渠等。

4、無污水排放。村莊內不得有污水流出地面，明溝不能有污水積存，暗溝不得有污水排放，河塘水面不得有漂浮物，污泥要及時清理，水質要清澈見底。

5、雜物擺放有序。村內的柴、草、農具、石塊、磚、瓦、木材等雜物，有院子統一整齊擺放在院內，無院子的儘可能放在屋裏，屋裏放不下的，由各自然村根據實際情況，統一規定擺放地點，做到整齊劃一。

6、旱廁、破舊房、附屬房拆除乾淨。所有村莊不得有一個旱廁、破舊房、豬牛欄及未使用的廚房等要全面徹底、乾淨拆除。

7、亂搭亂建及時拆除。主要針對綠皮棚、違章建築、佔道建築、影響村莊規劃的建築物等及時拆除乾淨。

8、雜草。村莊內、主支幹道兩米內、綠化帶內、村內、溝渠塘邊的雜草必須全部清理乾淨。

9、畜禽圈養。所有豬、牛、養雞、鴨、鵝等家禽必須圈養，有條件的地方可集中圈養，不得隨意放養、糞便亂排。

10、建築材料。村莊內及各村轄區內的建設工程項目都應材料統一擺放，特別是模板、腳手架要堆放有序。

11、廣告牌、牛皮癬清理。破損廣告牌、宣傳欄、橫幅要及時清理乾淨，電線杆、牆體的牛皮癬要清除乾淨。

12、庭院衛生。每戶做到庭院衛生清掃乾淨，院內雜物、傢俱等生活用品要擺放有序。

13、每週清掃。要求各村委會組織當地羣衆積極參與本自然村的衛生清掃，每週五至週六要打掃一次。

四、整治原則

整治先集體後私人、先幹部後羣衆；在獎懲上公平公正公開；在管理上長期有效的原則，開展農村人居環境整治及後期長效管理。

五、主要措施

1、組織領導。爲確保農村人居環境集中整治有效推進，鎮成立農村人居環境整治領導小組，組長由鎮黨委書記xxx擔任，常務副組長由鎮長xxx擔任，副組長由分管領導xxx擔任，各駐村班子成員及各村支部書記爲成員。領導小組負責整個農村人居環境的組織推進、協調、調度、考覈等工作。下設督查組，組長由xxx擔任，成員xxx、xxx，督查組具體負責集中整治期間各村人員到崗、整治效果和存在問題等督查。成立執法大隊，由鎮人大主席xxx任組長，xxx、xxx任隊長，負責全鎮農村人居農村環境行政執法。同時各村成立相應的組織機構。

2、宣傳引導。各村要充分利用宣傳欄、標語、宣傳單等形式，積極宣傳農村人居環境整治的目的意義，組織羣衆積極參與，做好“門前三包”的整治，同時要充分發揮村組黨員幹部的模範帶頭作用，影響帶動一片有力推動農村人居環境整治工作，要求每個村幹部帶動10戶、每位組幹部及黨員帶動5戶。

3、打擊劣行。重點針對各村出現破壞、不支持、不配合農村人居環境劣行分子，在村組幹部教育不改、明知故犯的，報鎮政府組織執法隊實行強制執行，重打擊重整治重處罰，嚴要求、嚴糾正。

4、責任到人。按照屬地管理的原則，嚴格落實責任，村支部書記爲第一責任人，班子成員包村、村幹部包組。

篇五：農村人居環境集中整治實施方案

爲進一步鞏固拓展農村人居環境整治三年行動成果，推動農村人居環境由村莊整治向功能品質提升邁進。根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於印發〈農村人居環境整治提升五年行動方案（20xx-20xx年）〉的通知》（廳字〔20xx〕xx號）、《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關於印發〈xx省農村人居環境整治提升五年行動方案（20xx-20xx年）〉的通知》（x辦發〔20xx〕x號）和《市委辦公室、市政府辦公室關於印發〈吉安市農村人居環境整治提升五年行動實施方案〉的通知》（x辦發〔20xx〕x號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實中央、省、市關於深入推進農村人居環境整治的決策部署，堅持以人民爲中心的發展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入學習推廣xx“千村示範、萬村整治”工程經驗，以農村“廁所革命”、農村生活污水治理、農村生活垃圾治理、村容村貌提升爲重點，在鞏固現有整治成果的基礎上，推動農村人居環境由村莊整治向功能品質提升邁進，爲全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，建設富裕、活力、美麗、幸福的現代化新xx提供有力支撐。

（二）總體目標

到20xx年，全縣農村人居環境顯著改善，村莊基礎設施提檔升級，村容村貌全面提升，生態宜居美麗鄉村建設取得新進步。農村“廁所革命”，農村問題戶廁和公廁全面改造到位，廁所糞污基本實現無害化處理，資源化利用水平持續提高，全縣農村衛生廁所普及率力爭達到96%；農村生活污水治理，完成鄉（鎮）政府所在地、人口密集（1000人及以上）的村莊及處於生態敏感區的村莊的農村生活污水處理設施及配套管網建設，農村生活污水治理率達40%以上；農村生活垃圾治理，農村生活垃圾第三方治理機制不斷健全，治理水平和成效顯著提高，農村生活垃圾有效治理率穩定在98%以上，農村生活垃圾焚燒發電處理覆蓋率達90%以上，農村生活垃圾無害化、減量化、資源化處理水平大幅提升；村容村貌提升，基本完成宜居不遷並村組的整治提升，農戶庭院普遍達到“清淨整潔”庭院水平，80%以上村莊達到國家“清潔村莊”標準，所有自然村納入農村人居環境整治“萬村碼上通”5G+長效管護平臺監管，“五位一體”村莊環境長效管護機制實現全覆蓋。

二、主要任務和工作重點

（一）紮實推進農村“廁所革命”

1、主要任務

對照《xx縣農村問題戶廁整改整村推進樣板村建設實施方案》（x新農辦字〔20xx〕xx號）標準要求，完成“十四五”時期農村問題廁所整改17194座，其中：20xx年完成3555座、20xx年完成4607座、20xx年完成2954座、20xx年完成6078座（各鄉鎮具體年度任務見《xx縣“十四五”農村廁所革命實施方案》），農村問題公廁全部整改到位，到20xx年，全縣農村衛生廁所普及率力爭達到96%。

2、工作重點

（1）分類有序推進農村問題廁所整改。結合國土空間、鄉村振興、農村人居環境整治提升等規劃，以縣域爲單位編制“十四五”農村“廁所革命”實施方案，將20xx年排查出來的問題廁所整改納入“十四五”期間農村改廁重點任務，明確年度改廁目標任務、資金安排、保障措施；各鄉（鎮）要遵循“三類資金不重疊使用”原則，堅持“三個改一批”完成農村“廁所革命”整改工作，即結合美麗鄉村建設整改銷號一批、結合農村生活污水治理整改銷號一批、結合省農村“廁所革命”大數據平臺定點問題廁所整改銷號一批；縣、鄉（鎮）、村三級要分級建立農村改廁臺賬，做到“六有”，有原始摸排表、有整改臺賬、有整改方案、有驗收資料、有主要領導和分管領導簽字背書、有一些典型經驗做法；每年對農村廁所革命工作進行總結評估，並及時將問題廁所整改數據上傳至農村問題戶廁整改大數據系統平臺，做到精準銷號，確保農村問題廁所整改合格率100%。〔責任單位：xxx〕

（2）切實提高農村問題廁所改造質量。結合新農村建設和縣級美麗鄉村精品點打造，按照“統一標準、統一採購、統一施工、統一驗收”的要求，嚴格執行國家《農村三格式戶廁建設技術規範》（xxxx）標準，推薦使用符合20xx年國標的玻璃鋼一體式三格化糞池，全力推進農村問題廁所整改。加強農戶改廁施工質量監管，規範驗收程序，確保“改一戶、成一戶”，實現任務數量和質量雙達標。各鄉（鎮）要將農村戶廁建設標準納入農民建房審批程序，確保戶廁建設不達標農民建房不驗收，推動新建農房自主配套設計衛生廁所及糞污處理設施設備，實現“黑灰水”分流。健全完善農村“廁所革命”技術支撐服務體系，將農村戶廁和村莊公廁納入村莊長效管護範圍，防止“重建輕管”現象發生，大力推行“五個一”工作措施，確保每個鄉鎮有1個改廁工作專班、有1名改廁技術專幹、有一批改廁施工運維隊伍、舉辦一場改廁現場觀摩會、每個行政村有1名改廁明白人。〔責任單位：xxx〕

（3）加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強農村“廁所革命”與生活污水治理有機銜接，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統一處理。對環境敏感區域或人口較多、村莊分佈較爲集中的地方，主要採取三格式化糞池預處理後接入污水管網，通過終端處理後實現達標排放；對人口較少、位置偏遠的村莊，主要採取“三格式”化糞池處理後用於農田灌溉、水產養殖，鼓勵改廁農戶自行清掏，就近實現糞污資源化利用，鼓勵有條件的村莊建糞污收納處理池，積極引進農村廁所糞污清掏市場化服務機構開展糞污清掏服務。從20xx年起，每年選擇1-2個鄉鎮開展糞污資源化試點，統籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備，逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用。到20xx年，農村廁所糞污無害化處理與資源化利用率得到明顯提升。〔責任單位：xxx〕

（二）穩步推進農村生活污水治理

1、主要任務

20xx年，完成3個鄉鎮的村莊納管進廠，新建1個鄉鎮污水處理廠，完善4個鄉鎮集鎮區域及周邊村莊的污水收集管網鋪設；20xx-20xx年，分步推進10個鄉鎮政府駐地污水處理廠以及人口較密集的村莊污水處理設施建設，對原已建的進行提質改造；同步推進縣級美麗鄉村精品點污水處理項目建設，到20xx年，全縣農村生活污水治理率達40%以上。

2、工作重點

（1）明確部門工作職責。縣農業農村局負責農村生活污水治理項目的統籌協調、計劃制定、督查考覈工作；縣城控集團負責落實農村生活污水治理項目建設資金，履行代建代管責任，按時按質按量完成項目建設；縣生態環境局負責農村生活污水治理施工工藝指導、項目環評審批以及排水水質抽檢工作；縣發改委負責農村生活污水治理項目的立項和審批工作；縣財政局負責統籌整合資金用於農村生活污水治理項目建設；縣自然資源局負責項目用地預審，辦理建設用地手續；縣水利局負責農村生活污水治理項目涉及河湖管理的審批工作；各鄉（鎮）負責落實轄區內農村生活污水治理項目建設用地、工程質量監督、糾紛協調以及建成後的運營管護工作。〔責任單位：xxx〕

（2）分類分步推進治理。堅持先規劃後建設、質量優先的原則，按照“兩水共治”思路，統籌推進農村生活污水治理和城鄉供水一體化，做到一體規劃、一體建設。20xx年，完成平都鎮、橫龍鎮、楓田鎮3個鄉鎮的村莊納管進廠農村生活污水處理設施建設；啓動嚴田鎮污水處理廠建設，將集鎮區域及周邊村莊的污水進行集中處理；完善金田鄉、寮塘鄉、錢山鄉、竹江鄉4個鄉鎮集鎮區域及周邊村莊的污水收集管網鋪設。20xx-20xx年，推進彭坊鄉、洋門鄉、甘洛鄉、瓜畲鄉、山莊鄉、赤谷鄉、洋溪鎮、章莊鄉、羊獅慕鎮、滸坑鎮10個集鎮新建污水處理廠，將集鎮區域及周邊村莊的污水進行集中處理；同步推進縣級美麗鄉村精品點、人口較密集（1000人以上）的村莊及生態敏感區的村莊污水處理項目建設，完成780個自然村的分散處理建設，對原已建的54個農村生活污水處理設施進行提質改造。〔責任單位：xxx〕

（3）科學確定治理模式。根據區位條件、地形地貌、人口聚集、生活習慣和產業發展等現狀，因地制宜選擇科學合理、運維費低、管護簡便的治理技術模式。城郊周邊的圩鎮、村莊生活污水，擇優採用納管入廠方式進行處理；其他的鄉鎮政府所在地及人口較多、分佈較爲集中的村莊生活污水，採取單獨新建污水處理設施，依據當地水量水質情況，選擇經濟實用、運行成本低、維護簡便的技術工藝處理；人口較少、分步較散、位置偏遠的村莊生活污水，統籌農村“廁所革命”，採取“三格式”化糞池改造、資源化利用、土壤滲濾、人工溼地等技術分散處理。〔責任單位：xxx〕

（4）嚴控項目工程質量。健全管理機制，規範建設標準，對不達標或不符合接入要求的農戶化糞池統一進行提標改造，廁所糞污、洗滌洗浴、廚房油污等“三股水”應納盡納，廚房油污經過隔油預處理後接入主管網。統一對建材管材和污水處理終端招標採購，落實項目法人責任制和主要管材准入制，強化施工現場規範化管理，高標準高質量推進工程建設。堅持日常監管與工程驗收有機結合，加強中期驗收與竣工驗收。對於驗收中發現的問題，限期整改到位。項目驗收合格後，建立健全污水治理項目工程後期運維管理辦法，保障運維資金，實現一次建設、持續運行。〔責任單位：xxx〕

（5）開展黑臭水體治理。全面開展農村黑臭水體摸底排查，分類登記造冊，建立治理臺賬，因地制宜，科學確定治理方式和技術，有序推進農村黑臭水體治理。以房前屋後河塘溝渠和羣衆反映強烈的黑臭水體爲重點，深入開展村莊溝塘渠治理，採取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體淨化等措施綜合治理，具備條件的村莊佈局建設專用管道或暗溝，收集農村生活污水，構建網絡化雨水、污水分流排放體系。強化縣、鄉（鎮）、村三級河湖長責任，實現水體有效治理和管護，防止“返黑返臭”。到20xx年，基本消除農村黑臭水體。〔責任單位：xxx〕

（三）深入推進農村生活垃圾治理

1、主要任務

推進xx鎮、xx鎮、xx鎮3個鄉鎮開展農村生活垃圾分類與資源化利用示範鄉鎮創建工作；加快農村生活垃圾源頭分類減量與利用，探索再生資源回收利用網絡與第三方僑銀公司環衛清運網絡合作融合模式，建立廢舊物品的回收體系，到20xx年，農村生活垃圾有效治理率穩定在98%以上，農村生活垃圾焚燒發電處理覆蓋率達90%以上。

2、工作重點

（1）健全生活垃圾收運處置體系。以鄉（鎮）爲主體，提升農村生活垃圾第三方治理水平，統籌縣、鄉（鎮）、村三級設施建設和服務，完善農村生活垃圾收集、轉運設施體系建設，降低收集、轉運設施建設和運行成本。進一步完善縣、鄉（鎮）、村三級監管考覈機制，重點從保潔隊伍建設、垃圾收集轉運設施配備、日常保潔管護等方面加強對第三方治理僑銀公司的監管，不斷提高第三方治理水平，構建穩定運行的長效機制，確保農村生活垃圾有效治理率穩定在98%以上。〔責任單位：xxx〕

（2）推進農村生活垃圾分類減量與利用。探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的農村生活垃圾分類體系，減少生活垃圾出村處理量。第三方僑銀公司要將農村生活垃圾運至縣垃圾焚燒發電廠處理。協同推進廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理，基本實現農村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。擴大供銷合作社等農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面，推動再生資源回收利用網絡與垃圾治理第三方僑銀公司合作。從20xx年起，選擇平都鎮、橫龍鎮、楓田鎮3個鄉鎮開展農村生活垃圾分類與資源化利用示範鄉鎮創建，力爭到20xx年，實現垃圾源頭分類減量和資源化利用，社會廣泛參與，監管長效有力。協同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用，探索就地就近就農處理和資源化利用的路徑。〔責任單位：xxx〕

（四）全面提升美麗鄉村建設水平

1、主要任務

20xx年，完成58個省建點和70個自建點的整治建設任務，完成縣級美麗鄉村精品點建設任務，爭創全省“美麗活力鄉村+民宿”聯動建設先行縣。到20xx年，全縣美麗鄉村建設呈現出“點上精緻、線上精彩、面上精美”新格局。

2、工作重點

（1）推進村莊整治建設。以規劃爲引領，聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等宜居村莊，突出“七整一管護”重點內容，着力完善村內道路（建制村通雙車道）、戶廁、供水、公共照明等基礎設施，全面清理亂堆亂放，整治殘垣斷壁，消除黑臭水體。因村制宜建設養老托育、醫療衛生等服務設施，提升村莊功能品質。全面開展村莊“八亂”整治。加強村莊風貌引導，突出鄉土特色和地域特點，提升農房設計水平和建設質量。加強傳統村落、歷史文化名村名鎮、紅色名村和傳統民居保護，推進傳統村落掛牌保護。8個鄉村振興示範村要率先開展村莊功能品質提升行動。20xx年，完成58個省建點和70個自建點的功能品質提升，每個鄉（鎮）選擇1個自然村開展電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治試點。到20xx年，基本完成宜居不遷並村組的整治提升，農戶庭院普遍達到“清淨整潔”庭院水平，村容村貌顯著改善。〔責任單位：xxx〕

（2）推進農戶庭院整潔全覆蓋。圍繞“兩清兩整一美化”（清除廢品、掃除衛生、清理房前屋後松木及枝椏、整治破亂、整齊擺放、美化環境），組織農戶開展庭院內外、房前屋後環境整治，不存放鬆木及枝椏，更不留作生活燃料，全面切斷松材線蟲病傳播源，提高居住品質。建立部門合力聯動、羣衆齊心行動、定期評估覈驗、評星授牌激勵的工作機制，引導農民羣衆養成良好衛生習慣，推動“門前三包”責任有效落實，聚焦美麗宜居村莊、美麗庭院創建標準和要求，分類施策、整村推進，打造一批庭院整潔示範村落。到20xx年，農戶庭院普遍達到“清淨整潔”庭院水平。〔責任單位：xxx〕

（3）推進美麗宜居示範創建。聚焦“1+8”重點任務，鞏固提升美麗宜居示範縣創建成果。緊盯“2+6”（抓好村莊整治建設、農戶庭院整治兩項重點，實現規劃建設合理、村容村貌整潔、基礎設施完善、公共服務配套、生態環境優美、產業功能多元六個效果）工作要求，創建一批美麗宜居鄉鎮；對照“五優”（規劃設計優秀、環境整治優美、建設管護優良、景觀打造優質、發展優勢產業）標準，創建一批美麗宜居村莊；對照“五美”（佈局美、設施美、衛生美、綠化美、家風美）標準，創建一批美麗庭院，改善村內庭院內外、房前屋後微環境，提高農民居住品質。沿線連片推動旅遊快速通道、安茅線、瓜泰線、吉福線美麗宜居綜合示範帶建設。到20xx年，創建美麗宜居鄉鎮15個以上、美麗宜居村莊150個以上、美麗庭院2。5萬個以上。〔責任單位：xxx〕

（4）推進“美麗活力鄉村+民宿”聯動建設。堅持“圍繞產業發展建好美麗鄉村、建好美麗鄉村促進產業發展”，支持基礎條件好、發展潛力好的村莊，通過盤活閒置農房和宅基地等方式，培育休閒鄉村民宿等新型業態，積極創建一批“四證”齊全（營業執照、衛生許可證、食品經營許可證、特種行業許可證）、“四帶動”有力（帶動閒置農房和宅基地盤活、帶動村民就近就業、帶動地方農副業產品銷售、帶動村集體經濟發展）、“五品”突顯（設計有品韻、建設有品相、服務有品質、體驗有品味、營銷有品牌）的星級休閒鄉村民宿。爭創全省第二批聯動建設先行縣，聯動建設一批規劃設計優、環境整治優、建設管護優、景觀打造優、民宿產業優的活力村莊，推動產村進一步融合。到20xx年，全縣培育休閒鄉村民宿50家左右、民宿集羣示範村莊5個左右、三星級民宿以上10家左右，提供村民就近就業崗位300個左右。〔責任單位：xxx〕

（五）深化村莊環境長效管護

1、主要任務

20xx年，全縣256個行政村全部納入平臺監管，全面規範“萬村碼上通”5G+長效管護平臺運行，推行平臺二維碼張貼在農戶“門前三包”責任牌，提高社會公衆對平臺的關注量和使用率，完成“萬村碼上通”5G+長效管護平臺二期建設任務，基本形成省、市、縣、鄉（鎮）四級“一網統管”工作格局。到20xx年，基本建立村莊長效管控機制，實現農村人居環境標準化、智能化、常態化治理。

2、工作重點

（1）持續開展村莊清潔行動。常態化開展以“三清一改”（清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣）爲重點的村莊清潔行動，突出邊角盲區，全面清理村莊“八亂”現象，由“清髒”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，引導農民逐步養成良好衛生習慣。結合風俗習慣、重要節日等組織農民羣衆開展愛國衛生運動、志願者服務系列活動，清潔村莊環境，建立幹部動員發動、羣衆齊心行動、定期評估覈驗、評比授牌激勵的工作機制，保障“門前三包”責任有效落實，推動村莊農戶庭院實現“兩清兩整”，達到“美化”要求。探索設立村莊清潔日等機制，推動村莊清潔行動制度化、常態化、長效化。到20xx年，80%以上村莊達到國家“清潔村莊”標準，村容村貌顯著改善。〔責任單位：xxx〕

（2）建立健全村莊長效管護機制。落實落細“五定包乾”要求，壓實鄉鎮屬地責任，鼓勵各地將村莊環境衛生等要求納入村規民約，對破壞人居環境行爲加強批評教育和約束管理，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的村莊人居環境長效管護機制，持續鞏固美麗鄉村建設和農村人居環境整治成果。探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶付費制度，以及農村人居環境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制，逐步建立農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經費保障制度，合理確定農戶付費分擔比例。到20xx年，基本建成規範化、制度化、長效化的“五位一體”村莊長效管護機制。〔責任單位：xxx〕

（3）全面推廣應用“萬村碼上通”5G+長效管護平臺。全面規範“萬村碼上通”5G+長效管護平臺運行，不斷完善平臺問題受理、日常管理、隊伍建設、運維考覈等工作機制。加強平臺推廣應用，推行平臺二維碼張貼在農戶“門前三包”責任牌，激勵引導農民羣衆深度參與長效管護的投訴與監督，提高社會公衆對平臺的關注量和使用率，提升長效管護整體效能。20xx年，全縣256個行政村全部納入平臺監管，長效管護平臺有效安全運行，基本形成省、市、縣、鄉（鎮）四級“一網統管”工作格局。到20xx年，基本建立村莊長效管控機制，實現農村人居環境標準化、智能化、常態化治理，逐步構建共建共治共享美麗鄉村的工作新格局。〔責任單位：xxx〕

三、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉（鎮）要把開展農村人居環境整治提升五年行動作爲實施鄉村建設行動、全面推進鄉村振興的重大民生工程來抓實抓好。落實“五級書記”抓鄉村振興的要求，各鄉（鎮）黨委書記要當好一線指揮，結合鄉村振興整體工作部署，制定農村人居環境整治提升工作方案，明確時間表、線路圖。縣新農辦要統籌全縣農村人居環境工作，協調資金、資源、日常工作督查調度，推動各項重點工作任務落實。縣直有關部門要各司其職、各負其責，密切協作配合，形成工作合力。將國有農（林）場居住點納入農村人居環境整治提升範圍統籌考慮、同步推進。

（二）加大資金保障。縣財政每年足額安排專項資金用於農村人居環境整治提升五年行動工作。各鄉（鎮）要充分運用政府和社會資本合作等模式，調動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農村人居環境基礎設施建設和運行管護項目。進一步完善新農村建設促進會，充分發揮新鄉賢參與家鄉建設的積極作用，拓寬資金來源，共建美好家園。

（三）營造輿論氛圍。充分藉助廣播電視、報紙雜誌等傳統媒體以及微博、微信、短視頻等新媒體平臺，加大改善農村人居環境相關政策文件、標準規範的宣講以及工作成效的宣傳。廣泛宣傳推介各鄉（鎮）好典型、好經驗、好做法，充分發揮先進典型的示範引領和帶動作用，激發農民羣衆和社會力量參與熱情，形成全社會關心支持農村人居環境整治工作的良好氛圍。提升村民理事會工作效能和新農村建設促進會運行效果，爲農民羣衆投身農村人居環境整治和美麗鄉村建設搭建好平臺。

（四）強化考覈激勵。把改善農村人居環境作爲全縣高質量發展綜合考評、實施鄉村振興戰略實績考覈的重要內容。將農村人居環境整治列入縣委、縣政府年度重點督查檢查計劃。由縣新農辦牽頭，每年制定考覈驗收標準和辦法，對各鄉（鎮）進行年度考覈，對工作進展快、成效明顯的鄉（鎮）進行表彰獎勵，每年評出一批農村人居環境整治工作先進鄉鎮，以縣委、縣政府名義給予表彰獎勵；對責任不落實、工作不到位的鄉（鎮）進行約談問責。適時召開流動現場會，總結經驗，推廣典型，鞭策後進。各鄉（鎮）要制定相應的獎懲辦法，推進農村人居環境整治工作取得實效。

篇六：農村人居環境集中整治實施方案

爲貫徹落實中央和省、市全面實施鄉村振興戰略的決策部署，紮實抓好農村生態文明建設，持續改善農村人居環境，加快推進宜居鄉村，現制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。貫徹落實省、市實施鄉村建設行動系列安排部署，以農村廁所革命、農村生活污水處理、農村生活垃圾治理、面源污染治理、村容村貌“五大提升行動”爲主攻方向，深入實施“美麗巴州·宜居鄉村”建設，持續改善農村人居環境。

（二）基本原則。①因地制宜、分類指導。科學制定具體目標、建設重點、推進措施，充分發揮自主性和創造性，保護鄉情美景，突出鄉村特色和田園風貌，彰顯地方特色。②量力而行，循序漸進。按照鄉村發展和演變規律，立足現有條件和財力，區分輕重緩急有序推進。③政府引導，羣衆參與。尊重羣衆意願，充分發揮羣衆主體作用，集中羣衆智慧和力量共建共享，避免政府大包大攬。④節約資源、保護環境。以節地、節水、節能和資源綜合循環利用爲重點，融入節儉和生態環境保護意識，加強渠江流域、塘庫溼地等生態治理修復。

（三）總體目標。到20xx年，全區行政村生活垃圾收轉運體系覆蓋率達100%，分類處置達50%以上；80%以上的行政村生活污水得到有效治理，聚居點生活污水處置率達100%；基本完成農村戶廁新(改)建；畜禽糞污資源化利用率達到95%以上；秸稈資源化利用率穩定在92%以上。農村人居環境顯著改善，農村基礎設施和公共服務水平顯著提升。

二、重點任務

（一）大力實施農村“廁所革命”提升行動。一是全面完成戶廁改建。堅持應改盡改，到20xx年全面完成農戶廁所改造，戶用衛生廁所普及率達到100%，廁所糞污基本得到有效處理、資源化利用水平進一步提高，長效管護機制同步建立。二是科學編制改廁方案。結合鄉村振興、農村人居環境整治提升等規劃，全區統一編制農村廁所革命專項實施方案和技術方案，明確年度任務、資金安排、保障措施等。合理確定改廁優先序，優先在村級建制調整後已部分實施改廁項目的涉改村和在基層組織能力強、農民羣衆意願高、技術模式成熟適用、後續管護有保障的村莊推進。嚴把產品質量關，嚴格採購程序，按照質量標準和技術參數確定農村改廁選材，加大材料質量監管力度，打擊質量低劣產品。嚴把施工質量關，由培訓合格的施工人員嚴格按標準要求改廁，或在專業技術人員的指導下組織村民施工。嚴把竣工驗收關，制定完善驗收標準和辦法，鼓勵由政府、農民、第三方等聯合進行逐村逐戶驗收，將運行使用效果和羣衆滿意度等納入驗收指標，驗收後適時進行抽查。三是選擇適宜技術模式。充分尊重羣衆意願，不搞“一刀切”，堅持“宜水則水、宜旱則旱”，選擇適宜當地實際的技術模式，有效推進衛生戶廁建設，實現廁所糞污無害化處理或資源化利用。對過去因選用技術模式不當出現問題的廁所，應及時研究提出改進、補救措施。新改建戶廁應入戶進院，引導新改水衝式廁所入室進屋，積極推行節水型、少水型設施設備。建立健全區、鄉二級農村廁所革命技術支撐服務體系，組建專家技術服務隊伍，通過現場指導等方式解決改廁難題。四是統籌實施農村公廁建設。以農村社區綜合服務中心、文化活動中心、中小學、集貿市場等公共場所以及中心村等流動人口較集中區域爲重點，推進農村公共廁所建設，切實做到科學選址、合理佈局，既方便羣衆使用，又易於管護。明確公共廁所建設要求，根據村莊人口、產業、功能等制定建設標準，配置必要的設施設備，有條件的地區可配套建設無障礙設施。建立完善公廁管護制度，明確管護措施，保障管護經費，加強日常管護，鼓勵採用生態環保、成本可控、簡單維護甚至免處理的成熟技術模式，確保公共廁所正常使用。完善鄉村景區廁所建設管理，提升衛生標準，對季節性旅遊地區的公共廁所，可採用分區、分時段開放等方式降低管護成本。到20xx年，基本完成行政村村部、規模較大規劃發展村莊、有鄉村旅遊發展等實際需求的村莊公廁配建，其中行政村公廁普及率達到100%。五是持續推廣“333建管模式”。三定標準：一定廁所改建標準、二定改建對象標準、三定財政補助標準。三類模式：對於單戶，通過新建或改造廁所，安裝污水收集管道和修建三格式化糞池。對於多戶，在建成衛生廁所後，根據糞污量共建三格式化糞池。對於城鎮近郊戶，居住在城鎮周邊的農戶，通過管網將廁污納入城鎮污水處理廠(站)進行處理。三項監管：准入監管、質量監管、運營監管。

（二）大力實施農村生活污水處理提升行動。一是分區分類治理農村生活污水。堅持規劃引領，修編巴州區農村生活污水治理專項規劃，科學制定治理路線圖和時間表，推進農村生活污水治理統一規劃、統一建設、統一運行和統一管理；綜合考慮水源保護區、黑臭水體集中區域、鄉鎮政府所在地、中心村、城鄉接合部、旅遊風景區、鄉村振興重點幫扶村等重點區域，劃分“治理類”和“管控類”兩類村莊類型，分區分類指導全區農村生活污水治理工作開展。到20xx年底，全區80%以上行政村生活污水得到有效治理。二是加快實施“千村示範工程”。持續深化“全國農村生活污水治理試點示範縣”成果，全域抓好先行先試，建立至少10個不同類型的農村生活污水治理典型示範村。以實施好農村生活污水治理“千村示範工程”爲抓手，做好農村環境綜合整治項目落地、資金使用、推進實施、運行維護等工作；合理佈局農村生活污水收集系統，新增污水處理設施需同步配套建設服務村莊內污水管網，確保污水有效收集，逐步實現聯戶、聯村、村鎮一體治理。三是加大農村黑臭水體整治力度。科學編制農村黑臭水體治理工作方案，優先整治因農村生活污水治理形成的農村黑臭水體，統籌推進農村黑臭水體與水系綜合整治。實行農村黑臭水體清單動態管理，對新發現的黑臭水體及時納入分類監管清單，實施臺賬管理、逐一銷號。綜合採取截污控源、生態修復、清淤疏浚、水系連通、循環利用等措施，在消除水體黑臭的基礎上，結合美麗鄉村建設，提升水體生態價值。四是因地制宜選取治理模式和技術工藝。結合村莊劃分類型，因地制宜採用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中、分散與納管相結合的建設模式和處理工藝。對於治理類村莊，符合接入條件的如城鄉接合部及靠近城鎮污水處理廠（站）的應優先考慮採用納管模式，不能接入的應充分考慮人口聚集程度、經濟條件、地形地貌、氣候特徵、水量規模、排放標準、排放去向等選擇“費省效宏”的工藝及模式，鼓勵農戶利用房前屋後小菜園、小果園、小花園就地消納處理資源化利用。對於管控類村莊，應結合當地實際，重點推進處理設施及配套管網建設，因地制宜選擇處理工藝，加強生活污水治理與農村改廁有效銜接，充分結合“廁所分戶改造、污水集中處理”與單戶糞污分散處理，在杜絕污水直排的基礎上，就近就地實現資源化回用，避免產生新的農村黑臭水體。五是建立健全運維管理長效機制。合理選擇運維模式，鼓勵引入市場化運作方式開展第三方運營。建立農村生活污水處理設施臺賬，常態化出水水質監測，對日處理20噸及以上農村生活污水處理設施出水水質進行全覆蓋監測。多元籌措運維資金，探索隨自來水費徵收污水處理費、農村集體經濟組織付費、村(居)民約定付費等機制，合理確定收費標準。加強處理設施和管網監督檢查，保障處理設施長效穩定運行。

（三）大力實施農村生活垃圾治理提升行動。一是加快收運處置體系建設。因地制宜確定農村生活垃圾治理模式，大力推廣“戶分類、村收集、鎮鄉轉運、區處理”的垃圾處理模式，按“減量化收集、資源化利用、無害化處理”的要求，加強存量垃圾治理，大力解決垃圾圍村問題。將農村生活垃圾分類及處置一併全域統籌推進，有序開展農村生活垃圾分類，到20xx年，鄉鎮和農村地區生活垃圾分類工作取得明顯成效，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平顯著提高，基本建立“垃圾分類有特色、轉運設施較齊全、村莊保潔見長效、資金投入有保障、監管制度較完善”的農村生活垃圾治理體系。二是提高設施運行管理水平。大力提高環衛運輸能力，所有鄉鎮都要配備垃圾收集運輸車輛，儘量做到分類、密閉、衛生，鼓勵配置壓縮式中轉車，並按照村莊佈局和生活垃圾的產生量，優化運輸路線，提高運輸效率，減少運輸頻次；要加大運輸環節管理力度，確保垃圾轉運過程中固體無遺漏、液體無滴漏，防止生活垃圾“先分後混混裝混運”的現象。要按照城鄉一體化的原則，優先利用城鎮處理設施處理農村生活垃圾，鼓勵跨區域終端處置設施共建共享。要健全運行管護制度，制定收運處置設施管護標準，明確各環節管護責任，定期對垃圾收轉運處置設施設備清潔、消毒和殺菌。臨近城鎮的農村要做到垃圾日產日清，偏遠的農村要提高垃圾清運頻率，嚴禁出現垃圾“爆池”外溢、隨意亂堆、撒漏等現象。到20xx年，全區生活垃圾收轉運處置體系覆蓋所有行政村。三是鞏固非正規垃圾堆放點整治成效。在全面完成全部存量非正規垃圾堆放點整治任務的任務基礎上，結合“農村清潔行動”，嚴格控制增量，嚴禁城鎮垃圾違法違規向農村轉移，嚴禁利用耕地、山谷、河塘溝渠等直接堆放或填埋農村生活垃圾，避免形成新的非正規垃圾堆放點。對未在指定村級收集點隨意傾倒、堆放、露天焚燒、在運輸過程中丟棄遺撒垃圾以及違法違規形成新的非正規垃圾堆放點等行爲嚴格問責。注重發揮輿論監督作用，圍繞羣衆反映強烈的違法違規傾倒行爲，堅決曝光處理一批負面典型。四是完善村莊保潔員機制。按照“兩項改革”後的行政村佈局，科學合理確定村組保潔員配備數量。，鼓勵有條件的行政村配置專職保潔員或實施市場化購買保潔服務。加大探索推行“政府出一點、集體補一點、村民籌一點”的保潔員薪酬保障制度，加大農村保潔員公益崗位開發。到20xx年底，全區所有行政村保潔員配備實現全覆蓋。五是持續推廣“234模式”。兩次分類源頭減量：一次分類引導村民分類投放指定垃圾桶，二次分類由村組保潔員把每戶垃圾再次分類收集；三級聯動轉運處理：一級轉運由村組保潔員將垃圾集中收集轉運至勾臂式垃圾箱內。二級轉運由鄉鎮將村垃圾集中收集至鄉鎮指定收集點，三級轉運利用壓縮式垃圾車收運至垃圾焚燒發電站或其它垃圾處理場集中處理；四個到位長效治理：保潔隊伍到位、資金投入到位、管理督查到位、民主評議到位。

（四）大力實施農業面源污染治理提升行動。一是加大畜禽糞污資源化利用。持續推廣”xxx模式”。三分離：糞液分離、乾溼分離、固液分離。兩利用：畜禽糞污堆肥利用、糞液厭氧發酵沼氣利用。一循環：種養循環。建立健全畜禽糞污還田利用監管機制，因地制宜出臺地方糞肥還田利用標準，加強養殖場糞污處理設施裝備配置建設，加大更換(改造)老舊、損壞糞污處理設施裝備，到20xx年，畜禽糞污資源化利用率達到95%以上。二是加大秸稈資源化利用。鞏固拓展秸稈綜合利用項目縣建設成果，建立一批秸稈收儲運利用示範點，培育一批秸稈收儲運利用新型主體，形成一批秸稈收儲運利用典型模式，加大秸稈“飼料化、基料化、原料化、燃料化、肥料化”五化利用。到20xx年，全區秸稈資源化利用率穩定在92%以上，禁燒區域秸稈綜合利用率達到100%。三是加大生物防治和科學施肥用膜技術推廣。持續推進農藥化肥使用量零增長行動，大力實施生物防治替代化學防治、有機肥替代化肥施用的“兩個替代”工程，成片建設一批病蟲害綠色防控示範園區，積極爭創化肥減量增效示範縣。加強農膜科學使用指導、地膜殘留調查監測、農膜回收利用試點示範和農膜污染防控宣傳引導，實現農膜使用和農田殘膜回收“減量化、無害化”。到20xx年，全區主要農作物綠色防控覆蓋率達到55%，測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上，建立廢舊農膜回收網點320個，回收利用率達到85%以上。

（五）大力實施村容村貌提升行動。一是常態化開展村莊清潔行動。持續推廣“xxx模式”。落實“三長”：“塘庫長、公路路長、院落(戶)長”。治理“五亂”：亂修亂建、亂扔亂倒、亂堆亂碼、亂砍亂伐、亂採亂挖。綜合提升。健全村級組織“1+N”公共服務配套，提升村民文明習慣素養。結合重要時間節點集中開展大掃除、大清潔、大整治。加大衛生防疫、健康生活宣傳，激勵引導農民培養良好衛生意識。二是狠抓已建成676個聚居點農村聚居點的村容村貌綜合提升。堅持“改堵爲疏”的基本原則，綜合整治違建問題，提升聚居點整體形象。一是統一改建風貌樣式。制定（出臺）全區聚居點改擴建底線政策，允許農戶通過合規方式對房屋進行改擴建，統一可改建範圍和標準，以滿足人口增加擴建房屋、平屋頂漏水處理、柴火竈建設等需求。以單個聚居點爲單位，充分尊重聚居農戶的意見，以民主決議方式提出聚居點改擴建實施風貌樣式，實現“一聚居點一風格”。落實鄉鎮人民政府（城區街道辦事處）聚居點建設管理責任，嚴禁亂搭亂建、私搭偷建。對改建內容過多、風格過於怪異的違建，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）採取強制措施進行規範。三是規範農村建房行爲。堅持“戶有所居、一戶一宅”原則，明確符合分戶條件後新建、原宅基地面積不達標擴建、因自然災害和項目實施另建、遷入落戶新建、提升生活水平改建條件方可申請建房。嚴格農村宅基地審批流程，按照農戶申請、小組討論、村級複覈、部門覈實、鄉鎮批覆、備案建檔等規範建房流程。嚴格落實規劃選址、定點放線、竣工驗收“三到場”，實行簽署意見負責，建立區級相關部門會同鄉鎮（街道）聯運的動態巡查機制，加強對農村宅基地利用和住房建設安全監管，不斷提升農村人居環境質量。四是推進農村風貌改造。將改善院落環境和發展休閒旅遊相結合，美化微景觀、微田園、微環境，打造一批綠水青山爲形、農耕文化爲魂、美麗田園爲韻、生態農業爲基的巴山田園綜合體。加大農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治。實施鄉村綠化美化行動，創建一批森林鄉村。五是開展自然聚居點提升行動。對全區自發聚居15戶以上的區域進行全面摸底統計，建立自然聚居點基本情況臺賬，統計人居環境、產業發展、便民服務等需求事項，爲整改提升做好準備。開展自然聚居點人居環境整體提升行動，以入戶硬化步行道、污水集中處理設施、垃圾收儲轉運爲建設內容，參照易地扶貧搬遷聚居點配套標準，按“居民主體、政府補助”方式進行全域改造提升。將風貌提升、公共服務、產業發展等作爲建設內容，在全區選擇規模較大或重點區域內的自然聚居點開展示範提升。

三、工作措施

（一）加強隊伍建設。各鄉鎮（街道）和區級相關部門要充分認識實施農村人居環境整治提升行動的重要意義，主要領導要親自部署、分管領導要具體抓落實。發改、財政、自然資源和規劃、生態環境、住建、衛健、水利、林業、供銷等部門結合職能職責，加強政策支持和工作指導。各鄉鎮（街道）要落實屬地管理責任，選優配強鄉、村兩級抓農村人居環境整治提升行動的專兼職隊伍，具體抓好工作落實，確保農村人居環境整治工作在基層有人負責、有人落實、有人管理

（二）注重宣傳引導。將農村環境衛生、鄉村管理等納入村規民約，進一步加強文明意識教育，積極引導羣衆養成文明健康的生活方式和行爲習慣，大力開展星級文明戶、道德模範、幸福家庭等羣衆性精神文明評選活動，着力培育“講衛生、知榮辱、明禮儀、揚善德”的文明新風，走出了一條鄉風文明共創共建共享的農村人居環境改善之路。充分發揮傳統媒體和新媒體作用，加強法律宣傳和政策解讀，開展實施農村人居環境整治提升行動的宣傳教育，提高廣大農民羣衆對使用者付費制度、村民“一事一議”籌資籌勞用於村級公益事業的認識和接受程度，引導農民增強契約意識，不斷提高村民自身素質和衛生意識，形成良好的文明生活習慣。區級層面要通過聘請義務監督員、設立舉報投訴電話、設置曝光欄等渠道，曝光村莊環境衛生死角、髒亂差反彈及不文明現象和行爲，營造實施農村人居環境整治提升行動的良好氛圍。

（三）完善投入機制。按照“財政補助、村集體和村民自籌、社會資助”的資金籌集渠道，建立多元投入機制。正區級各相關部要積極爭取美麗鄉村建設、環保污染治理、衛生廁所改造和省級專項債券等項目資金，確保了人居環境改善工作順利推進。

確處理好使用者合理付費與增加農民支出的關係，建立村集體補貼、村民適量付費的經費分擔機制，逐步完善農村準經營性、經營性基礎設施收費制度。區域範圍內飯店、商店、民宿等經營場所按照一定數額繳納保潔費、垃圾清運費及排污費等，具體標準由行政村、村民理事會根據有關規定和實際情況自行確定。引導社會參與。鼓勵和引導聯建單位、企業、成功愛心人士等各種社會力量出資、出力支持建設管理工作，倡導採取志願者、義工等形式開展長效自我管理，有效節約管理成本，提高管護效率。