學前教育發展提升行動計劃（精選4篇）作文

篇一：學前教育發展提升行動計劃

爲進一步提升我縣學前教育發展水平，提高幼兒園保育教育質量，推動學前教育普及普惠安全優質發展，根據__市教育局等16部門印發的《__市“__五”學前教育發展提升行動計劃》和《__省學前教育條例》等政策法規，結合我縣實際制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以____思想爲指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循幼兒身心發展規律和學前教育規律，堅持公益普惠基本方向，強化政府主體責任，健全保障機制，促進學前教育高質量發展，努力滿足人民羣衆幼有善育的美好期盼，爲培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。

（二）發展目標

到20__年，全縣學前三年毛入園率達到95%，普惠性幼兒園覆蓋率超過87%，公辦園在園幼兒佔比超過70%，通過國家普及普惠縣認定，覆蓋城鄉、佈局合理、公益普惠、安全優質的學前教育公共服務體系進一步完善，普惠性學前教育保障機制進一步健全，教師隊伍建設不斷加強，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成，治理能力不斷提升，幼兒園保教質量全面提高。

二、主要任務

（一）優化普惠性資源結構

1、做好公辦幼兒園規劃。要充分考慮出生人口變化、鄉村振興和城鎮化發展趨勢，逐年做好入園需求測算，每3年調整一次普惠性幼兒園佈局規劃。在城區公辦園資源不足的區域，新建改擴建公辦幼兒園，切實保障適齡幼兒入園。“__五”期間，新建__幼兒園，新增學位360個，公辦幼兒園“大班額”現象基本得到解決。探索實施學前教育服務區制度。支持有條件的幼兒園開展托育服務。

2、多渠道擴大公辦資源。充分利用騰退搬遷的政府閒置辦公用房、空置廠房、鄉村公共服務設施、農村中小學閒置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦幼兒園。實施公辦幼兒園擴容工程，落實城鎮居住區配套教育設施規劃建設要求，加強用地保障，實施配套幼兒園“交鑰匙”工程，建成後無償移交給教育行政部門，確保城鎮居住區新建配套幼兒園全部舉辦爲公辦幼兒園。落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，支持政府機關、國有企業事業單位、人民團體、高校、街道舉辦公辦幼兒園。在公辦園資源不足的區域，鼓勵與辦園條件達到省級二類及以上標準的民辦幼兒園舉辦者協商，通過租賃創辦、收購轉辦等方式，一園一案，將民辦幼兒園轉爲公辦幼兒園。

3、提升辦園條件。實施幼兒園標準化建設提升工程，20__年以前建設的幼兒園室外遊戲場地生均面積、幼兒活動用房生均建築面積、生均建築面積三項指標縣域內達標率要分別達到50%以上；20__年以後建設的幼兒園，上述三項指標100%達標。加大對農村幼兒園的改造提升力度，20__—20__年重點支持13所左右農村公辦幼兒園實施標準化改造，重點支持教育強鎮築基省級和市級試點鄉鎮提升辦園水平。全面提升鎮村一體化管理水平，形成鎮域學前教育集團化辦園、標準化管理、一體化發展的辦園格局。嘗試進行縣域一體化發展探索，整體提升農村學前教育水平。

4、完善普惠政策。支持和規範社會力量辦園，完善並落實普惠性民辦幼兒園認定標準和財政補助標準，將提供普惠性學位數量、幼兒園類別和保教質量評估結果作爲獎補和支持的重要依據。對城鎮居住區配套的主要面向本居住區居民提供普惠性學前教育服務的幼兒園，可減免物業服務收費，具體收費標準和方式由物業服務企業和幼兒園雙方協商確定。鼓勵開展幼兒園延時服務，結合當地實際制定延時服務支持政策。

（二）建設高素質師資隊伍

5、加大核編力度。縣機構編制部門按規定審批設立公辦幼兒園，重點保障各級政府、教育行政主管部門舉辦的實驗幼兒園、鄉鎮（街道）中心幼兒園、公辦學校附屬幼兒園納入機構編制管理，可通過整合設立中心幼兒園及其分園，分園隨中心園納入機構編制管理一併覈編。對未納入機構編制覈定範圍、利用國有資產依法舉辦的幼兒園，符合《中央編辦關於批轉〈事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資產舉辦事業單位設立登記辦法（試行）〉的通知》（中央編辦發〔20__〕__號）規定的，可依法申請登記爲事業單位法人。

6、補充公辦教師。定期覈定幼兒園教職工編制（人員控制總量），加大公辦幼兒園教師公開招聘力度，及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。民辦幼兒園參照省公辦幼兒園教職工編制標準配足配齊教職工。

7、規範師德師風。加強幼兒園教師思想政治建設，將____思想融入教師培養培訓課程，將____關於教育的重要論述作爲首要必修課程。大力宣傳優秀幼兒教師典型事蹟，深入落實新時代幼兒園教師職業十項準則和幼兒園教師違反職業道德行爲處理辦法。

8、提升教師素質。實施新時代基礎教育強師計劃，建強幼兒教師隊伍。建設一批幼兒教師培訓基地。提高幼兒園教師專科以上學歷佔比。新進幼兒教師全面實現持證上崗。落實五年週期內幼兒園園長、教師全員培訓制度，紮實做好非學前教育專業教師培訓。

9、配強園長隊伍。選優配強幼兒園黨組織書記和園長，充分發揮黨對幼兒園工作的領導作用，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。嚴格落實園長持證上崗，幼兒園園長（含副園長）應具備大專以上學歷，具有教師資格和園長任職培訓合格證。積極參加省市示範性培訓，建立以縣爲主體的園長任職培訓制度，新任園長必須先培訓後上崗，實現園長任職培訓全覆蓋。

10、保障教師待遇。落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發放、同工同酬。按照政府購買服務範圍的規定，可將公辦園中保育、安保、食堂等服務納入政府購買服務範圍，所需資金從縣財政預算中統籌安排。幼兒園要與教職工簽訂聘用合同或勞動合同，足額足項爲教職工繳納社會保險和住房公積金，暢通繳費渠道，農村集體辦園的教職工社會保險可委託鄉鎮中心幼兒園代繳。社會保障、醫療保障、稅務等有關主管部門依法依規定期對幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查，切實保障教職工合法權益。民辦幼兒園參照公辦幼兒園合理確定教師工資收入水平。

（三）完善經費保障機制

11、保障財政投入。落實政府投入爲主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措經費的機制，逐步提高學前教育財政投入水平。創建國家學前教育普及普惠縣的縣財政性學前教育經費佔財政性教育經費比例要高於上一年全省平均水平，財政部門要嚴格落實省定公辦幼兒園生均公用經費財政撥款標準和普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準，建立完善隨小學生均公用經費標準動態調整機制。特殊教育幼兒園、特殊教育學前部（班）以及隨園保教殘疾兒童生均公用經費按照當地義務教育階段特殊教育學校標準執行。嚴格落實學前教育幼兒資助政策。

12、嚴格收費管理。發展改革部門應根據定價管理權限，加強幼兒園辦園成本調查，對公辦幼兒園保教費每3年進行一次成本調查或監審。實行幼兒園保教費動態調整，原則上每3-5年覈定一次保教費收費標準。未納入機構編制管理及其它自收自支的公辦幼兒園，在制定收費標準時可以適當上浮，但不得超過同類型普惠性民辦幼兒園收費標準。公辦幼兒園保教費作爲政府非稅收入，繳入同級國庫，納入財政預算管理。要按照綜合預算原則，將保教費收入重點用於支持公辦幼兒園發展，不斷提高公辦幼兒園經費保障水平。加強價格監管，堅決遏制幼兒園變相亂收費、過高收費和過度逐利行爲。

（四）提升學前教育治理能力

13、健全管理制度。嚴格幼兒園准入管理，健全教育、公安、住房城鄉建設、衛生健康、市場監管等部門聯動的無證幼兒園治理工作長效機制。規範幼兒園辦園行爲，引導幼兒園依法依規辦園治園。完善幼兒園信息備案及公示制度，嚴格實行幼兒園年度檢驗。加強非營利性民辦幼兒園財務監管，非營利性民辦幼兒園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費主要用於保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結餘。

14、加強過程監管。強化日常監管，每5所幼兒園配備1名責任督學。加大幼兒園辦園行爲督導評估，對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失範行爲的幼兒園，年檢實行一票否決。持續開展“小學化”傾向治理，幼兒園不得使用或要求家長購買幼兒教材和教輔資料。加大對校外培訓機構執法檢查力度，對面向學齡前兒童開展線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、託管班等名義開展線下學科類（含外語）培訓，以及其他違反兒童身心發展規律和接受能力的培訓活動，一經發現，嚴肅查處，並追究相關人員的責任。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構。

15、防範安全風險。嚴格落實幼兒園安全主體責任和有關部門安全監管責任，加強幼兒園人防、物防、技防建設。構建聯防聯控有效機制，公安機關要優化上下學時段幼兒園周邊“高峯勤務”機制，強化幼兒園周邊重點巡防，組織公安民警、警務輔助人員、學校保衛人員、教職員工和羣防羣治力量落實好幼兒園“護學崗”機制。教育行政部門要會同有關部門按照分工建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風險，定期組織開展聯合檢查和集中整治，落實監督檢查常態化措施，確保幼兒園安全運轉。

（五）全面提高保教質量

16、促進科學保教。開展幼兒園保教質量評估，堅持以評促建，強化過程評估。堅持以遊戲爲基本活動推動教學改革，全面推廣省級和市級遊戲活動實驗區、實驗園實踐經驗。全面促進幼小科學銜接，將雙向銜接情況分別納入幼兒園和小學辦園（學）評價體系。合理安排幼兒一日生活，培育幼兒良好的衛生、生活、行爲習慣和自我保護能力。

17、注重示範引領。按照幼兒園分類認定評估辦法，定期開展幼兒園分類評估認定。到20__年，省級一類及以上優質園佔比不低於50%。積極爭取科學保教引領項目和教研基地。定期開展優質課、優秀遊戲案例、教學能手等評比活動。

18、加強教研指導。加強學前教育教研工作，遴選優秀園長和教師充實教研崗位，教研室至少配備一名學前教育專職教研員，建設專兼職結合的高素質專業化學前教研隊伍。全面落實教研指導責任區、區域教研和園本教研製度，實現各類幼兒園教研指導全覆蓋。教研人員要深入幼兒園班級保教實踐，瞭解教師專業成長需求，分類制定教研計劃，確定教研內容，及時研究解決教師保育教育中的困惑和問題。

19、創新融合教育。全面推進殘疾幼兒隨園保教工作，招收殘疾幼兒5人以上的普通幼兒園應設置特殊教育資源教室，配備專兼職資源教師，開展科學有效的康復與服務。

20、加強全環境育人。將道德啓蒙教育貫穿於幼兒一日生活和各種遊戲中，重視情感薰陶和行動體驗，幫助幼兒在實踐中體驗社會行爲和社會情感。增強家庭、社會、網絡全環境育人責任意識，形成協調一致的育人合力。在全縣培育和建設20所家園共育基地園，提升家園共育水平。

三、保障措施

（一）加強組織領導。縣政府委託縣教育和體育局牽頭儘快完成學前教育發展提升行動計劃的編制工作，科學確定學前教育發展目標、重點任務、重要舉措，並列入黨委政府工作重要議事日程和相關部門的年度任務，採取有力措施，確保各項目標任務落到實處，並於20__年2月底前報市教育局備案。

（二）建立工作推進機制。健全完善政府統一領導、教育行政主管部門牽頭、相關部門協同推進的學前教育工作機制，着力破解長期制約學前教育發展的體制機制問題。教育、機構編制、發展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源和規劃、住房城鄉建設、衛生健康、國資、行政審批、市場監管、醫療保障、殘聯、稅務等部門根據職責分工，加大工作力度，加強協調配合，共同做好學前教育事業發展相關工作。

（三）強化督導問責評價。縣政府將普惠性學前教育保障機制落實和計劃完成情況納入對鎮街政府履行教育職責評價和學前教育普及普惠縣督導評估重要內容，並將評價結果作爲中央和省、市學前教育補助經費分配的依據。將學前教育公辦率指標作爲對鎮街高質量發展綜合績效考覈指標內容，定期進行督查並通報。開展《__省學前教育條例》實施情況執法檢查，提高學前教育治理水平。

篇二：學前教育發展提升行動計劃

爲貫徹《中共中央國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》，落實教育部等九部門印發的《“__五”學前教育發展提升行動計劃》《__省“__五”學前教育發展提升行動方案》《__市“__五”學前教育發展提升行動計劃實施方案》等文件精神，大力推進學前教育普及普惠安全優質發展，結合我區實際，制定“__五”學前教育發展提升行動計劃如下：

一、指導思想

以____思想爲指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循學前教育和幼兒身心發展規律，堅持公益普惠基本方向，強化政府責任，健全保障機制，加快完善覆蓋城鄉、佈局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系，促進學前教育高質量發展，努力滿足人民羣衆幼有所育的美好期盼，爲培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。

二、發展目標

到20__年，學前三年入園率達99%以上，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數佔在園幼兒總數的比例)達到96%，公辦園在園幼兒佔比達到72%，各級示範性幼兒園在園幼兒比例提高到85%。紮實推進創建國家級普及普惠示範區工作。學前教育公共服務體系持續優化，普惠性學前教育保障機制更加完善，學前教育管理體制和辦園體制進一步理順，以政府爲主分擔普惠性學前教育成本的機制普遍建立，辦園行爲進一步規範，師資隊伍整體水平不斷提升，保教質量全面提高，幼小學科銜接機制基本形成。

三、主要任務

（一）擴大普惠資源供給

結合城鎮化發展趨勢和“三孩”政策實施，完善學前教育佈局，大力發展公辦幼兒園，逐年增加公辦幼兒園學位供給；加強新增人口集中地區、新建住宅小區配套幼兒園建設，建成後將無償交付政府使用，舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園；鼓勵、支持國有企事業單位和集體辦園；扶持普惠性民辦園，支持和規範社會力量辦園提供普惠服務，構建廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務網絡。分階段推進村級幼兒園標準化建設，進一步推進農村學前巡迴支教工作，保障適齡幼兒入園需求。

（二）強化普惠保障支持

落實地方政府和鄉鎮（街道）發展學前教育的責任，在學前教育規劃佈局、投入建設、教師配備、工資待遇和監管等方面的主體責任，充分發揮鄉鎮政府的作用。落實政府投入爲主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措經費的機制。強化普惠性學前教育經費保障機制，繼續落實公辦園生均公用經費財政撥款標準並建立穩定增長機制，普惠性民辦園參照公辦園標準給予生均公用經費補助。完善幼兒園教師培養培訓、覈編補充、工資待遇保障制度，深化幼兒園教師管理制度改革，推進普惠性學前教育可持續發展。

（三）全面提升保教質量

深化幼兒園保教改革，堅持以遊戲爲基本活動，全面推進科學保教，加快實現幼兒園與小學科學有效銜接，促進兒童德智體美勞全面發展。加強學前教育教研力量，健全教研指導網絡與制度，確保教研爲教師專業成長和幼兒園保教實踐服務。聚焦保教質量提升，繼續開展總園制集團化辦學改革，深化“以公帶民”、“以城帶鄉”、“以強帶弱”、“區域協作”等開放式的片區管理模式，擴大優質資源共享，全面提升幼兒園辦園水平。加大學前教育督導力度，健全幼兒園保教質量評估體系，充分發揮質量評估對保教實踐的科學導向作用，提高教師專業素質和實踐能力。完善幼兒園安全管理制度，提高幼兒園安全保障水平。

四、發展現狀和存在問題

（一）發展現狀

目前，轄區共有幼兒園75所，其中教育辦園28所（含部門、企業和集體辦園），民辦園47所。在園幼兒園人數15741人，其中在省、市、區示範園中就讀幼兒13277人，佔84。35%；市級以上示範幼兒園在園幼兒10817人，佔68。72%。在公辦幼兒園就讀幼兒11065人，佔70。29%。2022年公辦園和普惠性民辦園在園幼兒爲14691人，佔93。33%，以上指標均超過省定標準。幼兒園教職工總數2198人，公辦教師在崗數701人，在編教師599人。學前三年入園率爲98。86%，位居全市前列。

（二）存在問題

1、幼兒園班生額暫不達標。隨着城鎮化進程不斷加快，許多家長普遍認爲公辦幼兒園好，都想選擇就讀公辦幼兒園，導致公辦學前教育機構很難滿足羣衆對優質、普惠、公益的學前教育的需求。目前，城區部分幼兒園在園班幼兒人數存在超過《幼兒園工作規程》中規定的“幼兒園每班幼兒人數一般爲小班25人，中班30人，大班35人”的問題。

2、部分區域生源持續爆滿。目前__區__社區、__社區、__社區、__社區、__社區、__社區一帶幼兒園生源爆滿。列西片區4所企業公辦幼兒園只面向三鋼集團職工的孩子招生，未向社會招生，列西片區三統一適齡幼兒只能通過參與相對就近的第二片區幼兒園剩餘學位的電腦派位入公辦園。

3、社會力量辦園條件有限。近幾年民辦幼兒園的辦園條件不斷改善，由於老城區土地資源緊缺，租用場所受限，目前仍有個別民辦幼兒園租用民房、商用房或閒置的辦公用房，無獨立的園舍、戶外活動場所，導致發展空間受限，出現超班生額的現象。

五、主要措施

(一）加強統籌規劃，擴充普惠資源

1、加大公辦園學位供給。會同城鄉規劃等部門，統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況、未來人口變動情況和現有幼兒園狀況等因素，制定學前教育資源佈局規劃，新建、改擴建公辦幼兒園，改善辦園結構。落實財政補助、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持政府機關、鄉鎮（街道）、農村集體（社區）、工青婦等羣團組織、國有企事業單位等舉辦公辦園。繼續完善公辦園“多園劃片”招生改革制度，不斷提高學位供給能力，推動幼兒園班額逐步達到國家標準。

責任單位：區發改局、教育局、財政局、自然資源局、住建局

2、落實配套園交付使用。落實規劃配套幼兒園與小區建設“五個同步”的建設要求，完善扶持政策和監管制度，形成小區配套幼兒園公益普惠、可持續發展的長效機制。承建方必須按照土地出讓合同要求和有關標準建設幼兒園，與住宅小區首期項目同期竣工驗收並交付使用，由政府統籌安排，辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。幼兒園建成後建設單位應當及時根據土地出讓合同將產權無償移交給區級教育行政部門，由教育部門舉辦公辦園，或教育部門通過組織競標由社會力量舉辦普惠性幼兒園。

責任單位：區委編辦，區教育局、財政局、自然資源局、住建局

3、擴大民辦園普惠資源。規範普惠性民辦園認定、管理和扶持，按照《省教育廳、省財政廳關於加強普惠性民辦幼兒園認定與管理工作的指導意見》的要求，正常有序的新增和扶持普惠性民辦園。同時，建立學前教育經費保障機制，參照公辦幼兒園標準給予普惠性民辦幼兒園生均公用經費補助，鼓勵和支持社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園，通過政府購買服務、綜合獎補、培訓教師、教研指導等多種方式，形成扶持普惠性民辦幼兒園發展的長效機制。

責任單位：區教育局、財政局

（二）優化資源配置，改善辦園條件

1、改善幼兒園辦園條件。按照各級相關標準要求，全面排查轄區內各類幼兒園辦園條件，實施分批扶持。加強各類活動室、衛生保健室和戶外場地建設，全面消除園舍安全隱患。配備有利於激發學習探索、豐富適宜的遊戲材料和玩教具，爲幼兒創設健康有益的環境。修訂和完善幼兒園信息化建設標準，推進信息技術在幼兒發展、科學保教、優化管理等方面的應用，積極創建智慧校園特色幼兒園。

責任單位：區教育局、財政局、自然資源局、住建局

2、完善農村園資源佈局。各鄉鎮辦好公辦中心幼兒園，通過依託鄉鎮中心幼兒園舉辦分園、村獨立或聯合辦園、鄉村學前教育辦學點、巡迴支教等方式滿足農村適齡兒童入園需求。充分發揮鄉鎮中心幼兒園的輻射指導作用，推動鄉鎮中心幼兒園與其分園(部)以及鄉村學前教育辦學點在教師交流、經費安排、課程教學、教科研、績效考覈等方面實行一體化管理。

責任單位：區教育局、財政局、自然資源局、住建局，各鄉鎮（街道）

3、加大特殊兒童教育力度。對接受普惠性學前教育的原建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養兒童、孤兒和殘疾兒童、烈士及享受國家定期撫卹補助的優撫對象子女等發放政府助學金，適時研究免除保教費具體辦法，同時對其他家庭經濟困難幼兒發放政府助學金。繼續用好全國學前教育管理信息系統和全國學前教育資助子系統，確保學前教育資助政策全面、精準落實。鼓勵企業、事業單位和社會力量捐資助學，幫助家庭經濟困難兒童和殘疾兒童接受普惠性學前教育，鼓勵和支持社會力量舉辦學前特殊教育機構。鼓勵並扶持有條件的普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀。

責任單位：區教育局、民政局、財政局，殘聯

（三）強化師資保障，加強隊伍建設

1、加強教師配備。建立“總量控制，動態調整”的編制管理機制，根據教育部關於印發《幼兒園教職工配備標準（暫行）》的通知和《關於全省公辦幼兒園教職工編制覈定問題的通知》文件精神，及時補充公辦園教職工。按規定配足幼兒園衛生保健人員。編制部門實行“人員控制數”管理，工資總額參照在編教師工資水平覈定，所需經費納入同級財政預算。民辦園按照編制配備標準配足配齊教職工。

責任單位：區委編辦，區教育局、財政局、人社局

2、落實待遇保障。落實公辦園教師工資待遇保障政策，統籌工資收入政策、經費支出渠道，確保教師工資及時足額發放、同工同酬。鄉村公辦園在編教師納入鄉村教師生活補助範圍。公辦園中保育、安保、食堂等服務可納入政府購買服務範圍，所需經費從地方財政預算中統籌安排。民辦園參照公辦園合理確定相應教職工的工資收入。繼續落實民辦園教師在職稱評聘、業務培訓、表彰獎勵等方面與公辦園教師同等待遇。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，暢通繳費渠道。各類幼兒園依法依規足額足項爲教職工繳納社會保險和住房公積金，社會保障、醫療保障、稅務等有關主管部門依法依規對幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查，切實保障教職工合法權益。

責任單位：區教育局、財政局、人社局，稅務局

3、提高培訓實效。重視師德師風建設，嚴格落實《新時代幼兒園教師職業行爲十項準則》，將師德教育融入職前培養、職業准入、職後管理全過程。創新培訓形式，完善培訓體系，保證培訓經費，突出實踐導向，制定幼兒園教師培養規劃，採取集中培訓和個人研修相結合，線上和線下相結合，探索項目化合作、教師跟崗交流、精準幫扶研訓等多形式師資培訓模式，提高培訓實效性。深化推動滬明教育交流合作，實現兩地資源共享，加快推進名師工作室建設、重點培養名園長、名師、學科帶頭人、骨幹幼兒教師，有效發揮示範引領作用。實施新一輪全員專業培訓，加強新任園長任職資格培訓；加強保育員專業知識和實操培訓，促進保育工作規範化、科學化、精細化；加大青年教師、民辦園和農村園教師的培訓力度，有針對性的開展分層培訓，形成教師培養梯隊，不斷提高幼兒園教師隊伍的整體素質。

責任單位：區教育局、教師進修學校

（四）深化教育改革，提升保教質量

1、落實評價標準。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要》，切實轉變教師觀念和行爲，堅持以遊戲爲基本活動形式，以深入觀察兒童爲核心，進行積極有效的師幼互動，非必要不使用視頻類設備開展教學，確有需要的，單次連續使用電子產品時間不超過15分鐘，鼓勵支持幼兒通過親近自然、直接感知、實際操作、親身體驗等方式學習探索，促進幼兒在活動中獲得有益經驗，快樂健康成長。加強幼兒園地方本土資源的開發和科學利用，打造具有本土特色的遊戲課程品牌。落實教育部《幼兒園保育教育質量評估指南》，建立科學導向，將各類幼兒園全部納入評估範圍，強化過程評估，引領教師專業成長，整體提升幼兒園保教質量。

責任單位：區教育局、教師進修學校

2、堅持科研協同。堅持教研爲幼兒園教育實踐服務，爲教師專業發展服務，爲教育管理決策服務。完善學前教育教科研體系，建立由教科研機構、示範性幼兒園研究人員、優秀園長教師組成的新型教研聯盟，充實專兼結合教研團隊，加強對教科研工作的專業引領。創新教科研形式，深入瞭解各類幼兒園教師的專業成長需求，分類制定教科研計劃，確定教科研內容，以課題帶動教研，以教研推動科研，及時研究解決教師教育實踐中的困惑和問題，促進教師專業化發展。完善學前教育保教改革實踐模式，聚焦制約當前學前教育發展瓶頸問題，探索改革發展經驗，發揮頭雁引領效應，引領我區學前教育內涵發展。

責任單位：區教育局、教師進修學校

3、推進科學銜接。貫徹落實《教育部關於大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》，組織實施好我區幼小科學銜接攻堅行動計劃，以市區級實驗區、試點校(園)爲依託，推動各校（園）建立健全幼小雙向銜接機制，搭建學段互通的聯合教研平臺，改革課程組織和實施方式，強化遊戲化、探究性、項目式、體驗式學習，加強幼兒園和小學深度合作，凝聚家庭和幼兒園(小學)協同合力，切實提高入學準備和入學適應教育的科學性和有效性，糾正幼兒園“小學化”和小學超前學習、拔苗助長等違反身心發展規律的行爲，培養幼兒健康的體魄、積極的態度和良好的生活和學習習慣等身心基本素質。

責任單位：區教育局、教師進修學校

4、關注健康發展。建立完善教育、衛生健康等部門協同推進工作機制，認真貫徹落實國家《託兒所幼兒園衛生保健管理辦法》，遵循幼兒身心發展規律，加強幼兒園衛生保健工作，合理安排幼兒一日生活，爲幼兒提供均衡的營養，保證充足的睡眠和適宜的鍛鍊，培育幼兒良好的衛生、生活、行爲習慣和自我保護能力。強化在園幼兒的健康監測和管理，做好幼兒常見病和傳染病以及近視、齲齒、肥胖等的預防與干預，加強教師急救培訓，提高應急處置能力，切實保障幼兒身心健康。推進幼兒園融合教育改革試點，引導幼兒園加強對殘疾兒童的個別化干預，探索構建“醫療、康復、保育、教育”四位一體的融合教育模式，切實提高殘疾幼兒的融合教育水平。

責任單位：區教育局、衛健局，殘聯

5、強化示範引領。進一步優化完善幼兒園評估制度，加強省、市、區示範幼兒園梯隊建設，切實發揮示範園輻射指導引領作用。繼續落實總園制集團化辦園管理、片區管理、薄弱幼兒園幫扶管理三個全覆蓋模式。優化頭雁引領管理體系，線下線上融合，建立健全常態化交流和深度互動機制，加強保教質量過程評估，形成“一體化、全覆蓋”的區域學前教育協同發展機制，推動區域保教質量整體提升。

責任單位：區教育局、教師進修學校

（五）加強監督管理，形成長效機制

1、明確管理職責。落實鄉鎮（街道）和各有關部門的監督管理責任，提升跨部門協同治理能力，完善動態監管機制，嚴格幼兒園准入和過程管理，強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行爲、衛生保健、保育教育、財務管理等方面的動態監管，保證辦學質量，防止出現新的無證園。健全學前教育管理信息系統，加強學籍管理。完善幼兒園信息備案及公示制度，各類幼兒園的基本信息納入區政務信息系統管理，定期向社會公佈。幼兒園園長和專任教師變更要主動向教育主管部門備案，一個月內完成信息更新。加強民辦園財務監管，非營利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費主要用於保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結餘。

責任單位：區委編辦，區教育局、財政局、人社局、應急局，公安分局，各鄉鎮（街道）

2、加強經費保障。優化財政補助政策，逐步提高學前教育財政投入水平。適時提高公辦園生均公用經費標準，繼續落實普惠性民辦園參照公辦園標準給予生均公用經費補助。健全政府投入爲主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措經費的機制，科學覈定普惠性幼兒園辦園成本，明確分擔比例，統籌制定財政補助和收費政策。動態調整公辦幼兒園收費標準，堅決遏制非營利性民辦園過高收費和過度逐利行爲。健全幼兒園內部財務制度，規範幼兒園經費使用和收費管理。公辦幼兒園保教收費管理堅持收支兩條線，財政部門要及時全額回撥，嚴禁截留剋扣。

責任單位：區發改局、教育局、財政局

3、強化安全管理。建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系，落實園長安全管理主體責任和有關部門安全監管責任，督促幼兒園始終把保護幼兒生命安全和健康放在首位，及時排查安全隱患，嚴防各類事故發生。加強人防、物防、技防建設，幼兒園門口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防衝撞設施，專職保安配備、一鍵式緊急報警和視頻監控裝置配備和封閉化管理全面達標。健全幼兒園公共安全教育制度，通過符合幼兒身心特點的方式提高幼兒感知、體悟、躲避危險和傷害的能力。構建聯防聯控有效機制，公安機關要優化上下學時段幼兒園周邊“高峯勤務”機制，強化幼兒園周邊重點巡防，組織公安民警、警務輔助人員、學校保衛人員、教職員工和羣防羣治力量落實好幼兒園“護學崗”機制。教育部門要會同有關部門建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，落實監督檢查常態化措施，確保幼兒園安全運轉。重視加強家校協同，提高家長安全防範意識和能力。

責任單位：區教育局、應急局，公安分局，各鄉鎮（街道）

4、規範辦園行爲。加強辦園行爲監督指導，重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規定資格等不規範辦園行爲進行動態督查，限期整改，整改不到位的依法進行處罰。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失範行爲的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。加大校外培訓機構執法檢查力度，對面向學齡前兒童開展線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、託管班等名義開展線下學科類(含外語)培訓，以及其他違反兒童身心發展規律和接受能力的培訓活動，一經發現，嚴肅查處，並追究相關人員的責任。

責任單位：區委編辦，區教育局、人社局，公安分局，各鄉鎮（街道）

篇三：學前教育發展提升行動計劃

爲貫徹落實《中共中央國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》、教育部等九部門印發的《“__五”學前教育發展提升行動計劃》和《__省人民政府關於印發__省推動基礎教育高質量發展行動方案的通知》，根據省教育廳等九部門印發的《__省“__五”學前教育發展提升行動計劃》，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、發展目標

（一）總體目標。辦好學前教育、實現幼有所育，完善學前教育體制機制，健全學前教育政策保障體系，推進學前教育普及普惠安全優質發展。到20__年，建立完善的覆蓋城鄉、普及普惠、有質量的學前教育公共服務體系。市統籌、以縣爲主的學前教育管理體制得到落實，辦園體制得到完善，運行保障能力顯著增強。優化和完善幼兒園成本分擔機制，合理確定政府、家庭、舉辦者分擔比例。增加幼兒園公辦學位供給，普惠性學前教育資源得到擴大。教師和教研員配備、工資待遇保障機制和教師培養培訓體系更加完善，整體素質明顯提升。學前教育教研指導網絡健全，教研指導責任區制度落實到位。健全保教質量評估體系和監管體系，整體辦園水平得到顯著提升。

（二）具體目標。到20__年，全市及各縣（市、區）學前教育毛入園率達到100%以上，公辦幼兒園在園幼兒佔比達到55%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒佔比達到88%以上。新增幼兒園公辦學位1萬個以上。每個鄉鎮、街道建有1所以上規範化公辦中心幼兒園，常住人口規模4000人以上的行政村舉辦規範化普惠性幼兒園。全市及各縣（市、區）規範化幼兒園比例達到95%以上。力爭7個縣（市、區）通過縣域學前教育普及普惠國家督導評估。加強接收殘疾兒童的學前教育機構建設。推動縣級財政性學前教育經費佔同級財政性教育經費比例不低於5%。幼兒園教師實現全員持證上崗，幼兒園專任教師大專以上學歷比例達到98%。市、縣（市、區）配齊1名以上專職教研員，每個鄉鎮（街道）配足1-2名專兼職教研員。加強和完善教研指導責任區，推動農村學前教育一體化管理資源中心建設。完善幼兒園保教質量評估體系，強化幼兒園的督導監管。

（三）重點任務。增加幼兒園公辦學位供給，大力發展各類公辦幼兒園，推進住宅小區配套幼兒園建設、移交和辦學，完成“__五”幼兒園公辦學位建設任務。加大學前教育經費投入，推動縣級財政性學前教育經費佔同級財政性教育經費比例逐年提高，保障學前教育公益普惠發展和創建學前教育普及普惠縣等的需求。提高幼兒教師隊伍素質，幼兒園配齊教師和保育員。落實幼兒園教師全員持證上崗和補足入編教師編制，提高教師大專以上學歷比例。提升農村幼兒園辦學水平，完善幼兒園辦學條件加強城鄉幼兒園結對幫扶，完善教研指導責任區，推進農村學前教育一體化管理資源中心建設。創建學前教育普及普惠縣，市統籌推進創建學前教育普及普惠縣工作，各縣（市、區）推進落實。

二、擴充普惠性學前教育資源

（四）做好幼兒園規劃佈局。各縣（市、區）綜合城鎮化進程、常住人口規模、學齡人口變化趨勢、鞏固“5080”成果等因素，參照城鎮幼兒園千人學位數不低於40座的標準科學測算學位需求，結合實際，編制或修訂本地幼兒園規劃佈局，適應學前教育發展需要。落實專項規劃與國土空間規劃的銜接，保障普惠性幼兒園建設用地空間，確保優先建設。城市居住區、異地搬遷安置區應建設與人口規模相適應的配套幼兒園，產權及時移交當地政府。將農村學前教育納入鄉村振興戰略規劃體系，保障幼兒園學位供給。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局、市自然資源局]

（五）落實幼兒園公辦學位建設任務。實施《“__五”期間中小學幼兒園公辦學位建設專項規劃》，按年度分步建設實施，通過新建、改擴建、接收住宅小區配套幼兒園等方式增加一批公辦幼兒園。各縣（市、區）要完成省下達的各年度幼兒園公辦學位建設任務。到20__年，全市完成新增幼兒園公辦學位1萬個以上。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局]

（六）規範住宅小區配套幼兒園管理和辦學。落實《__省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》《__市住宅小區配套幼兒園建設和管理實施辦法》《__市住宅小區配套幼兒園設計驗收移交管理工作的指導意見》，小區配套幼兒園與首期建設的居民住宅區達到同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用“五同步”要求，推進住宅小區配套幼兒園辦成優質公辦幼兒園。落實推進城鎮小區配套幼兒園治理要求。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局]

（七）多形式舉辦公辦幼兒園。落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵和支持政府機關、國有企事業單位、軍隊、高等院校、街道、村集體舉辦公辦幼兒園，所舉辦的公辦幼兒園，經教育部門審批設立且符合條件的，可依法申辦事業單位法人登記。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局、市財政局、市自然資源局、市稅務局]

（八）鼓勵支持普惠性民辦幼兒園發展。依法執行幼兒園准入制度，新開辦幼兒園要符合規範化幼兒園標準要求。落實《__省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法》和《__市普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理實施細則》，建立以提升辦園質量爲導向的激勵機制，通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，加大民辦幼兒園扶持力度，引導更多民辦幼兒園提供普惠性服務。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局、市財政局]

三、提升普及普惠優質發展水平

（九）提高學前教育“5080”。擴大普惠性學前教育資源，增加幼兒園公辦學位供給，提升公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園人數佔比。到20__年，全市及各縣（市、區）學前教育毛入園率達到100%以上，公辦幼兒園在園幼兒佔比達到55%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒佔比達到88%以上。每個鄉鎮、街道建有1所以上規範化公辦中心幼兒園；常住人口規模4000人以上的行政村舉辦規範化普惠性幼兒園，常住人口規模不足4000人的行政村設分園或聯合辦園，規範化村級幼兒園實現全覆蓋。支持有條件的公辦幼兒園利用現有資源開設託班，招收2至3歲的幼兒。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局]

（十）發展殘疾兒童學前教育。加強幼兒園隨班就讀資源教室建設，鼓勵開辦專門招收殘疾兒童的具有獨立建制的特殊幼兒園，支持特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構增設學前部或附設幼兒園，提高殘疾兒童入園率。研究__市特殊教育學校增設學前部或附屬幼兒園。各縣（市、區）要積極推進發展殘疾兒童學前教育。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局]

（十一）推進創建學前教育普及普惠縣。各縣（市、區）要按照市的部署要求，制定創建學前教育普及普惠縣專項方案，全面全力推進創建工作。到20__年，力爭7個縣（市、區）通過縣域學前教育普及普惠國家督導評估。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局]

四、健全經費保障長效機制

（十二）健全財政經費投入機制。各縣（市、區）政府統籌財力和資源辦好學前教育，確保學前教育生均一般公共預算教育支出逐年只增不減。縣級財政性學前教育經費佔同級財政性教育經費比例逐年增加，推動縣級財政性學前教育經費佔同級財政性教育經費比例不低於5%。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局、市財政局]

（十三）增加財政經費投入。各縣（市、區）按照不低於省定的標準要求，落實公辦幼兒園學前教育生均公用經費財政撥款、普惠性民辦幼兒園生均撥款經費、學前教育資助經費並按時撥付。保障新建公辦幼兒園建設經費，確保學位建設任務落實到位。加強規範化幼兒園建設，進一步改善辦園條件，園舍場室、設施設備、教玩具配備等達到標準要求。落實殘疾兒童免費接受學前教育制度。加大教師隊伍建設投入，保障教師工資福利待遇。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局、市財政局]

（十四）健全收費標準動態調整機制。各縣（市、區）以提供普惠性服務爲衡量標準，科學覈定政府部門辦園、國有企事業單位辦園、集體辦園、普惠性民辦幼兒園的成本，明確各方分擔比例，建立與撥款、資助水平相適應的收費標準動態調整機制，合理確定收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行爲。依法加強對營利性民辦幼兒園收費行爲的規範監管。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市發展改革局、市教育局]

五、加強幼兒園教職工和教研隊伍建設

（十五）規範教師資格與配置。幼兒園要按標準要求配齊配足教職員工，按“兩教一保”要求配備教師和保育員。依法實行幼兒園學前教育從業人員准入制度，嚴格落實持證上崗。鼓勵和支持幼兒園教師考取教師資格證。到20__年，幼兒園教師持證率達到100%。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局、市人力資源和社會保障局]

（十六）提高教師學歷層次。各縣（市、區）要落實《__市“新強師工程”實施方案》，全面推進園長、教師隊伍建設。支持本地高等院校辦好學前教育專業，爲地方培養輸送更多教師。依託省內高校和本地高校，搭建在職教師學歷提升平臺，爲符合條件的教師提供專科、本科學歷教育機會，提高在職教師學歷層次。新招聘幼兒園教師必須具有大專以上學歷。到20__年，幼兒園專任教師大專以上學歷比例達到98%。依託__幼兒師範高等專科學校、____中醫藥職業學院，開設辦好嬰幼兒照護服務相關專業，開展3歲以下兒童早期發展研究。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局]

（十七）完善教師培訓體系。制定__市教師、園長、教研員分層分類培訓課程體系，推進教師培訓一體化發展，全面提升教師隊伍教育教學能力素質。充分發揮市縣兩級教師發展中心在本地教師培訓中的主陣地作用，加大園長、鄉村教師、普惠性民辦幼兒園教師、隨班就讀資源教師的培訓力度。推進實施中小學“百千萬人才培養工程”，加強骨幹教師、園長隊伍建設，培養一批名園長和名教師。建立名園長、名教師工作室制度，支持名園長、名教師開展“帶徒”活動，發揮骨幹隊伍帶動作用。充分運用全口徑全方位融入式結對幫扶機制，整合優化各級各類幫扶力量，提高園長、教師和教研員的能力素質。全面落實教師全員培訓制度，每名教師每5年應接受不少於450學時的培訓。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局]

（十八）加強教師編制管理。加大事業編制挖潛創新力度並向學前教育領域適當傾斜，嚴禁擠佔、挪用、截留教職工編制和“有編不補”。加強管理，補足入編教師編制。新開辦公辦幼兒園要配備在編園長教師。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局、市人力資源和社會保障局]

（十九）保障教師待遇。依法落實公辦幼兒園教職工工資待遇保障政策，確保及時足額發放。民辦幼兒園要合理確定教職工工資收入。鼓勵和支持有條件的縣（市、區）發放普惠性幼兒園教師長期從教津貼。鼓勵普惠性民辦幼兒園建立教職工年金制度，對建立年金制度的幼兒園可在綜合獎補中給予專項支持。各類幼兒園依法依規足額足項爲教職工繳納社會保險和住房公積金。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局]

（二十）完善教師管理制度。加強幼兒園黨建和師德師風建設，嚴把教師選拔聘用入口關。建立健全幼兒園教師信息管理制度。推進幼兒園教師減負。按國家和省部署，深化幼兒園教師職稱制度改革，優化崗位結構比例。分區域分類別開展幼兒園遊戲、幼小銜接等優秀活動案例遴選，在課題立項、成果評比、職稱評審中向學前教育適當傾斜。依法保障和落實民辦幼兒園教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園教師同等權利。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局、市人力資源和社會保障局]

（二十一）充實教研隊伍配備。加強學前教育教研工作，嚴格專業標準，建立健全教研員准入和退出機制，遴選優秀園長和教師充實教研崗位。在本地高等院校組建兼職教研員隊伍，充實市、縣（市、區）教研力量。落實市、縣（市、區）配備1名以上專職教研員，每個鄉鎮（街道）配備1-2名專兼職教研員，形成一支專兼結合的高素質專業化學前教育教研員隊伍。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局]

六、完善幼兒園監管體系

（二十二）落實監管責任。強化各級黨委和政府及各有關部門的監管責任，提升跨部門協同治理能力，健全各級教育部門學前教育管理機構並充實工作力量，建立教育部門主管、各有關部門分工負責的年檢制度和動態監管機制。化解和消除學前教育“大班額”現象，縣域內85%以上的班額符合《幼兒園工作規程》有關規定。強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行爲、衛生保健、保育教育、財務管理等方面的動態監管。結合實際，出臺發展學前教育的有關文件。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市發展改革局、市教育局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局]

（二十三）加強全程監管。完善幼兒園信息備案及公示制度，納入縣（市、區）政務信息系統管理，定期向社會公佈各類幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等信息。幼兒園園長和專任教師變更要主動向教育部門備案，一個月內完成信息更新。加強民辦幼兒園財務監管，非營利性民辦幼兒園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育部門備案的賬戶，確保收費主要用於保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結餘。規範和完善幼兒園招生，各縣（市、區）可探索實施學前教育服務區制度，以“相對就近”爲原則合理確定普惠性幼兒園招生服務區域。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局]

（二十四）強化安全保障。嚴格落實幼兒園安全主體責任和有關部門安全監管責任，建立全覆蓋的安全風險防控體系。幼兒園要健全房屋設備、消防、門衛、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查安全隱患，嚴防各類事故發生。加強人防、物防、技防建設，幼兒園門口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防衝撞設施，專職保安配備、封閉化管理、一鍵式緊急報警和視頻監控裝置配備與公安機關聯網全面達標。教育部門要會同有關部門建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風險，定期組織開展聯合檢查和集中整治，落實監督檢查常態化措施，確保幼兒園安全運轉。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局、市公安局]

（二十五）加大治理力度。加強辦園行爲督導，重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規定資格等不規範辦園行爲進行動態督查，限期整改，整改不到位的應依法進行處罰。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失範行爲的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。對有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄或行爲的教職工，不得錄用，在職的應當及時解聘。各縣（市、區）要按要求開展幼兒園名稱規範清理行動，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術”“國學”“私塾”等片面強調課程特色或帶有宗教色彩的名稱，以及民辦幼兒園使用公辦學校名稱或簡稱等進行清理整治。繼續開展無證幼兒園清理整治，徹底根治無證幼兒園亂象。加大校外培訓機構執法檢查力度，對以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、託管班等名義及其他違反兒童身心發展規律的培訓，一經發現，嚴肅查處，並追究相關人員的責任。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局]

（二十六）開展專項視導督查。根據各縣（市、區）學前教育發展狀況及幼兒園辦學情況實行動態監管，開展視導督查。對省、市要求的學前教育發展目標任務進行重點監測，推行落實。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局]

七、全面提高幼兒園保教質量

（二十七）實施鄉村幼兒園質量提升行動。實施鄉村教育振興計劃，改善鄉村幼兒園辦園條件，消除園舍安全隱患，推動各類幼兒園規範達標。積極推進省“城鄉學前教育一體化管理資源中心”試點項目，到2023年，各縣（市、區）要有1個以上縣級“城鄉學前教育一體化管理資源中心”試點鎮，依託鄉鎮中心幼兒園，探索推進各類幼兒園提升保教質量。鼓勵本地高等院校與各縣（市、區）合作開展農村學前教育研究，指導農村幼兒園辦學，培養培訓幼兒園教師。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局]

（二十八）推進結對幫扶。實施《__市基礎教育高質量發展結對幫扶實施方案》，組織市直公辦幼兒園幫扶縣（市、區）鄉鎮中心幼兒園，縣（市、區）優質幼兒園幫扶農村幼兒園，帶動農村幼兒園規範優質發展。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局]

（二十九）推進集團化辦學。實施《__市推進集團化辦學高質量發展實施方案》，深化幼兒園辦學模式改革，優化學前教育資源均衡配置，創建跨區域、縣域內的幼兒園集團化辦學。各縣（市、區）因地制宜採用適合本地及相關幼兒園集團化發展的辦學模式，開展多種模式集團化辦學。到20__年，全市創建省級1個以上、市級3個以上、縣級12個以上優質公辦幼兒園集團化辦學，帶動學前教育均衡優質發展。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局]

（三十）深化幼兒園教育改革。推進我市的省學前教育“新課程”科學保教示範項目、省學前教育高質量發展實驗區項目，總結推廣實驗區、實驗園經驗和科研實踐成果，深化幼兒園課程、教育教學改革。落實《__省推進幼兒園與小學科學銜接攻堅行動方案》，深入推進幼兒園與小學科學銜接，切實提高入學準備和入學適應教育的科學性和有效性。加強幼兒園家長委員會建設，發揮家長委員會在幼兒園管理、保育教育、家園溝通等方面的積極作用。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局]

（三十一）健全質量評估監測體系。落實教育部《幼兒園辦園行爲督導評估辦法》《幼兒園保育教育質量評估指南》，健全幼兒園保教質量評估體系，充分發揮質量評估對保教實踐的科學導向作用，提高教師專業素質和實踐能力，全面提高幼兒園保教質量。健全市、縣（市、區）學前教育專兼職督學隊伍，完善幼兒園督導評估監測制度，以督促改，以督促落實。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局]

（三十二）推動學前教育教研改革。建立完善的市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級教研網絡。切實加強縣（市、區）、鄉鎮（街道）教研力量，發揮學前教育教研的主體作用。完善學前教育教研指導責任區、區域教研和園本教研製度，實現各類幼兒園教研指導全覆蓋。全面開展智慧教研，加強教研活動與信息技術深度融合。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局]

八、組織與實施

（三十三）加強組織領導。加強黨對學前教育的全面領導，落實省市統籌、以縣爲主、鄉鎮（街道）參與的學前教育管理體制。縣（市、區）政府對本轄區學前教育發展負主體責任，負責學前教育發展規劃制定、幼兒園建設管理及指導監督等工作，確保縣域內學前教育規範有序健康發展。各級政府要完善學前教育工作機制，協調各部門力量共同解決學前教育工作中的重大事項。縣（市、區）要科學編制學前教育發展提升行動計劃，並列入黨委、政府工作的重要議事日程，明確有關部門責任分工，採取有力措施，確保各項目標任務落到實處。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市發展改革局、市教育局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市稅務局、市醫療保障局]

（三十四）完善部門協調機制。教育部門要加強學前教育的科學指導和監督管理。編制部門要結合實際合理覈定公辦幼兒園教職工編制。發展改革部門要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設發展。公安部門要依法嚴厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行爲，推動幼兒園及周邊社會治安綜合治理，會同教育部門加強幼兒園校車安全監管。財政部門要完善財政支持政策，支持擴大普惠性學前教育資源。人力資源社會保障部門要推進完善並實施幼兒園教職工人事（勞動）、工資待遇、社會保障和職稱評聘政策。自然資源部門要將教育部門組織編制的教育設施專項規劃中涉及空間佈局的內容納入控制性詳細規劃。住房城鄉建設部門會同教育部門加強對配套幼兒園的建設、驗收、移交等環節的監管落實。衛生健康部門要監督指導幼兒園衛生保健、疾病防治等工作。發展改革、教育、財政、市場監管部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。民政、市場監管部門要分別對取得辦學許可證的非營利性幼兒園和營利性幼兒園依法辦理法人登記手續。醫療保障部門要負責做好幼兒園教職工的醫療保障工作。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市發展改革局、市教育局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市稅務局、市醫療保障局]

（三十五）強化激勵保障和督導問責。市、縣（市、區）政府要落實舉辦學前教育的主體責任，統籌用好上級轉移支付資金和本級財力發展學前教育，資金安排向普惠性幼兒園和農村傾斜。建立市、縣學前教育工作通報制度，對省、市下達的工作目標任務進展完成情況、重點專項督查情況等進行通報。發生較大安全責任事故的縣（市、區）2年內不得申報縣域學前教育普及普惠督導評估認定。將學前教育發展提升行動計劃的目標任務和政策措施落實情況納入政府工作的績效考覈，促進學前教育普及普惠安全優質發展。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局、市財政局]

篇四：學前教育發展提升行動計劃

爲深入貫徹落實《自治區黨委、自治區人民政府印發〈關於學前教育深化改革規範發展的實施意見〉的通知》（__發〔20__〕__號）和《自治區教育廳等九部門關於印發〈__自治區“__五”學前教育發展提升行動計劃〉的通知》（__教基教〔20__〕__號）精神，結合《中共__市委員會__市人民政府關於印發〈__市學前教育深化改革規範發展的實施方案〉的通知》（__發〔20__〕__號）、《__市人民政府關於印發__市教育事業發展“__五”規劃的通知》（__政發〔20__〕__號）部署要求，進一步推進學前教育普及普惠安全優質發展，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以____思想爲指導，立足新發展階段，全面貫徹新發展理念，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以推動高質量發展爲主題，以改革創新爲根本動力，着力優化結構、完善機制、加強管理、提高質量，努力滿足人民羣衆幼有所育的美好期盼，爲培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。

（二）基本原則

1、加強黨的全面領導。全面加強黨對學前教育事業的領導，充分發揮基層黨、團組織作用，實現幼兒園黨的工作和黨的組織全覆蓋，保證正確的辦園方向。

2、堅持公益普惠。完善公辦幼兒園建設獎補和普惠性民辦幼兒園激勵政策，持續擴大普惠性學前教育資源供給，全面提升學前教育公共服務水平。

3、堅持鞏固提高。在國土空間規劃的指導和約束下，優化城鄉幼兒園佈局，大力推進公辦幼兒園建設，提升普惠性民辦園質量，逐步取消幼兒看護點，不斷提高學前教育普及水平。

4、推進科學保教。全面推進學前教育集團化辦園。健全示範幼兒園激勵機制。以課程基地項目推動深化幼兒園課程改革。堅持以遊戲爲基本活動，推進科學保教。完善幼兒園與小學科學銜接機制。

（三）主要目標

學前教育普及普惠水平進一步提升，到20__年，全市學前三年毛入園率達到95%以上，公辦園在園幼兒佔比達52%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上。大專及以上學歷專任教師比例達80%。力爭全市50%以上的縣（區）通過縣域學前教育普及普惠督導評估。

覆蓋城鄉、佈局合理、公益普惠、安全優質的學前教育公共服務體系進一步健全，學前教育保障機制進一步完善，成本分擔機制進一步健全，幼兒園保教質量全面提高，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成，幼兒園教師地位和待遇進一步提升。

二、主要任務

（一）優化學前教育資源供給

1、優化資源佈局規劃。充分考慮經濟社會發展、鄉村振興、城鎮化發展趨勢、“__五”本地學前教育適齡人口分佈與變化、現有公辦與民辦幼兒園分佈狀況，逐年做好入園需求測算，完善普惠性幼兒園佈局規劃，落實國土空間規劃相關管控要求並納入國土空間規劃“一張圖”，佈局規劃可適當超前。嚴格落實城鎮小區配套幼兒園政策，重點優化城市新區、新建大中型住宅小區、舊城區改造安置區、產業園區等公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園佈局。優化農村學前教育佈局，每個鄉鎮至少要辦好1所鄉鎮公辦中心幼兒園，3萬以上人口的大鎮要辦好2—3所公辦幼兒園，大村獨立辦園，小村聯合辦園，在村級幼兒園難以覆蓋的偏遠山村，可設置公辦幼兒園分園。

2、擴大普惠性資源供給。統籌各級資金，支持各縣區（新區）新建、改擴建一批公辦幼兒園，逐步化解“大班額”，逐步提高幼兒入讀公辦幼兒園比例。加大扶持力度，落實財政補助劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持政府機關、國有企事業單位、軍隊、街道等舉辦公辦園。按照機構獨立、經費獨立、人員獨立的原則，推動附設幼兒園（班）獨立辦園，逐步減少附設幼兒園（班）。辦好鄉鎮公辦中心幼兒園，充分發揮鄉鎮中心幼兒園的輻射指導作用，實施鄉（鎮）、村幼兒園一體化管理，擴大優質資源供給。開展城鎮小區配套幼兒園治理“回頭看”，根據實際情況持續推進城鎮小區配套幼兒園存量回收工作，健全並落實城鎮小區配套幼兒園建設管理制度，鞏固治理成果，堅決防止出現反彈。

3、扶持普惠性民辦幼兒園發展。支持和規範社會力量辦園，落實普惠性民辦幼兒園認定標準和財政補助標準，將提供普惠性學位數量和辦園質量作爲獎勵和支持普惠性民辦幼兒園的依據。通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦幼兒園發展，提升普惠性民辦幼兒園辦園水平。

4、推進托幼教育一體化、特殊教育融合發展。按照自治區部署啓動托幼教育一體化試點，鼓勵有條件的幼兒園利用現有資源開設託班。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，推動特殊教育學校增設學前部或附設幼兒園。

（二）完善經費保障機制

1、保障財政投入。各縣區（新區）要建立完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的學前教育經費投入機制。各縣區（新區）要落實學前教育投入責任，落實公辦幼兒園生均公用經費財政撥款制度和普惠性民辦幼兒園補助標準，保障普惠性學前教育有質量可持續發展。嚴格落實學前教育幼兒資助政策。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。

2、嚴格收費管理。堅持教育公益普惠的原則，財政和教育部門在合理確定公辦園成本分擔比例的基礎上，發展改革部門應根據定價管理權限，按照辦學成本、居民承受能力，以及經濟社會發展水平，適時調整公辦幼兒園保育教育費。未覈定編制及其他登記爲“非財政補助”的公辦幼兒園，收費標準可以適當上浮，但不得超過同類型公辦幼兒園的20%。對財政補助的非營利性民辦幼兒園，教育部門與非營利性民辦幼兒園以合同等約定方式確定最高收費標準，具體收費標準由幼兒園在最高標準範圍內制定，堅決遏制過高收費和過度逐利行爲。

（三）加強學前教育隊伍建設

1、加強學前教育教師配備。各縣區（新區）要結合本地教育改革與發展實際，規範聘用教師控制數的使用與管理，科學編制實施學前教育教師發展專項規劃，滿足學前教育快速發展需求。依法依規配齊配足公辦園教職工，落實每班“兩教一保”的人員配備標準。各縣區可根據本地學前教育事業高質量發展的需要，加大編制資源統籌挖潛，及時補充公辦幼兒園教職工編制。嚴禁“有編不補”、長期聘用臨時教師。鼓勵探索多主體、多渠道、多形式舉辦各類公辦幼兒園，實施多元化公辦幼兒園辦園體制。規範公辦幼兒園機構設置，創新公辦幼兒園人員編制管理方式。對結合實際合理覈定審批設立的公辦幼兒園和通過集團化模式設立的公辦幼兒園分園，主要保障重點崗位人員編制，其餘可採取覈定聘用制教職工員額，作爲政府購買服務的依據。民辦園按照配備標準配齊配足教職工。

2、保障學前教育教師工資待遇。落實公辦園教師工資待遇保障政策，提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，縮小其與在編教師的工資差距，逐步實現同工同酬。按照政府購買服務範圍的規定，可將公辦園中保育、安保、食堂等服務納入政府購買服務範圍，所需資金從地方財政預算中統籌安排，公辦園和承接主體應當依法保障相關勞動者權益。民辦園參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應教職工的工資收入。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，暢通繳費渠道，農村集體辦園的教職工社會保險可委託鄉鎮中心幼兒園代繳，農村小學附屬幼兒園由小學代繳。各類幼兒園依法依規足額足項爲教職工繳納社會保險和住房公積金。社會保險費徵收機構依法依規對幼兒園教職工參保繳費情況組織檢查，積極開展醫保參保宣傳進校園等活動，切實保障教職工合法權益。

3、提高學前教育教師能力和水平。加強教師思想政治建設和師德師風建設。深化高等職業院校學前教育專業改革，強化學前兒童發展和教育專業基礎，注重培養學生在遊戲中觀察瞭解兒童、支持兒童發展的實踐能力。支持在學前教育專業增設特殊教育專業課程，提升師範生融合教育能力。全面落實幼兒園園長和教師持證上崗制度，轉崗教師必須參加崗位培訓。制定幼兒園教師和教研員培訓規劃，實施全員培訓，重點加強幼兒園園長、鄉村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度，創新培訓形式，採取集中培訓和個人研修相結合，線上和線下相結合，探索項目化合作、教師跟崗交流、精準幫扶研訓等多形式師資培訓模式，突出實踐導向，提高培訓實效性。

（四）提升學前教育治理能力

1、防範安全風險。嚴格落實幼兒園安全主體責任和有關部

門安全監管責任，加強幼兒園人防、物防、技防建設。幼兒園要健全房屋設備、消防、門衛、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查安全隱患，嚴防各類事故發生。幼兒園出入口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防衝撞設施，專職保安配備、一鍵式緊急報警、視頻監控裝置配備和封閉化管理全面達標。落實安全制度責任到人，組織教職工安全防範能力專項培訓，加強幼兒安全教育。每季度至少組織一次安全演練。有條件的幼兒園組建安防應急小組，負責安全演練，處理突發安全事故。構建聯防聯控有效機制，公安機關要優化上下學時段幼兒園周邊“高峯勤務”機制，強化幼兒園周邊重點巡防，組織公安民警、警務輔助人員、學校保衛人員、教職員工和羣防羣治力量落實好幼兒園“護學崗”機制。教育行政部門要會同有關部門建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風險，定期組織開展聯合檢查和集中整治，落實監督檢查常態化措施，確保幼兒園安全運轉。

2、健全管理制度。嚴格幼兒園准入管理，健全多部門聯動的無證幼兒園治理工作長效機制。加大對幼兒看護點的監管力度。完善動態監管機制，強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行爲、衛生保健、保育教育、財務管理等方面的動態監管。開展幼兒園名稱規範清理行動，規範幼兒園名稱。完善幼兒園信息備案及公示制度，各類幼兒園的基本信息納入縣區（新區）政務信息系統管理，定期向社會公佈幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等方面信息，幼兒園園長和專任教師變更要主動向教育主管部門備案，一個月內完成信息更新。落實公辦幼兒園獨立事業法人登記制度，對鄉鎮公辦中心幼兒園、企事業單位和集體資產舉辦的幼兒園，依據法人登記相關規定做好法人登記管理工作。加強民辦園財務監管，非營利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費主要用於保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結餘。

3、加強過程監管。加大幼兒園辦園行爲督導評估，重點對存在危房、“三防”不達標、園長和教師不具備規定資格等不規範辦園行爲進行動態督查，限期整改，整改不到位的依法進行處罰。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失範行爲的幼兒園，年檢實行一票否決。持續開展“小學化”傾向治理，幼兒園不得要求家長購買幼兒教材和教輔資料。加大對校外培訓機構執法檢查力度，對面向學齡前兒童開展線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、託管班等名義開展線下學科類（含外語）培訓，以及其他違反兒童身心發展規律和接受能力的培訓活動，一經發現，嚴肅查處，並追究相關人員的責任。

（五）推進學前教育優質發展

1、促進科學保教。深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要》，以先進的實踐經驗爲引領，切實轉變教師觀念和行爲，促進幼兒快樂成長。加強縣級以上示範幼兒園建設。開展學前教育百園優秀課程、百例優質自主遊戲、百個優質環境創設、百篇優秀論文等“四個一百”評比活動，全面促進學前教育保教質量提升。貫徹落實《幼兒園保育教育質量評估指南》，完善幼兒園質量評估實施辦法，將各類幼兒園全部納入質量評估範圍，樹立科學導向，強化過程評估，引領教師專業成長，全面提高幼兒園保教質量。

2、推進幼兒園與小學科學銜接。深入貫徹落實《教育部關於大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》（教基〔20__〕__號）、《自治區教育廳關於印發全區推進幼兒園與小學科學銜接攻堅行動實施方案》（__教基教〔20__〕__號），強化幼兒園和小學深度合作，禁止小學舉行任何形式的入學測試，堅持小學一年級“零起點”教學，堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發展規律的行爲。

3、健全教研指導機制。完善學前教育教研體系，建立覆蓋城鄉的教研指導網絡。鼓勵各縣區（新區）成立學前教育中心。各縣區（新區）至少配備一名學前教育專職教研員，形成一支高素質專業化學前教研隊伍。完善教研指導責任區、區域教研和園本教研製度，實現各類幼兒園教研指導全覆蓋。充分發揮城鎮優質幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的輻射帶動作用，推動區域保教質量整體提升。

（六）強化學前教育管理創新

1、全面加強黨組織和黨的工作全覆蓋。有3名以上正式黨員的幼兒園（含民辦幼兒園）建立獨立黨支部，不足3人的，建立聯合黨支部或掛靠鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織，實現幼兒園黨組織建設全覆蓋。沒有黨員的配備黨員教師或黨建指導員，實現幼兒園黨的工作全覆蓋。

2、加強集團化辦園建設。通過推進集團化辦園、建設幼兒園共同體、開展城鄉幼兒園結對等方式，發揮輻射帶動作用，共享管理、師資、文化、教研等，全面擴大優質學前教育資源，學前教育集團化覆蓋面達到50%以上。

三、保障措施

（一）加強組織領導

各縣區（新區）要高度重視學前教育發展提升行動計劃的編制和實施工作，要按照本計劃要求，於本計劃下發後2個月內製定本縣區（新區）學前教育發展提升行動計劃，把行動計劃的實施列入各部門工作重要議事日程。切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度，確保學前教育發展提升行動計劃的目標任務落實到位。

（二）健全工作機制

各縣區（新區）要嚴格落實《中共__市委員會、__市人民政府關於印發〈__市學前教育深化改革規範發展的實施方案〉的通知》（__發〔20__〕__號），依法推進學前教育改革發展。教育、機構編制、發展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源和規劃、住房城鄉建設、衛生健康、市場監管等部門要強化協同配合，形成合力，深化改革，加強政策創新，着力破解制約學前教育發展的體制機制問題。

（三）強化督導問責

加強教育督導問責，壓實縣級人民政府主體責任，切實推動學前教育普及普惠安全優質發展。將推進學前教育普及普惠、深化體制機制改革、提升保教質量、完善投入保障政策等情況，納入對各縣區人民政府履行教育職責評價範圍。各縣區要按照《__自治區人民政府教育督導委員會辦公室關於印發〈__自治區縣域學前教育普及普惠督導評估實施辦法〉的通知》（__教督委辦〔20__〕__號）、《__自治區人民政府教育督導委員會關於印發〈__自治區縣域學前教育普及普惠督導評估工作計劃〉的通知》（__教督導〔20__〕__號）要求，及時開展縣域學前教育普及普惠縣級自評。把行動計劃目標任務和政策措施落實情況及縣域學前教育普及普惠督導評估工作計劃落實情況納入對縣級人民政府工作的績效考覈，促進學前教育普及普惠安全優質發展。

（四）營造良好氛圍

各級各部門要加大學前教育改革新政策的綜合宣傳和解讀力度，讓社會各界和廣大人民羣衆及時瞭解學前教育改革發展新進展、新成效。多形式、常態化開展學前教育宣傳月等活動，幼兒園堅持家園共育，傳播科學育兒理念和知識，大力營造全社會共同關心支持學前教育事業發展的良好氛圍。